联合国千年发展目标Word下载.docx
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首脑会议的主要目标是确保形成有利的政治、社会和经济环境，创造消灭贫穷和以男女充分和平等参与为基础的持久和平的最佳条件，这对实现普遍可持续粮食安全最有帮助。
首脑会议强调，必须执行改善获取粮食的政策,使食物够、营养足，要对此有效加以利用。
1.在2001年11月举行的世界粮食首脑会议五年审查会议上评价了自1996年世界粮食首脑会议以来所采取的行动，并提出在国家和国际各级实现消除饥饿目标的新计划；
2.确保粮食、农业贸易和整体贸易政策有助于通过采用公平、公正的世界贸易制度，促进人人享受粮食安全；
3.继续优先重视小农；
支持他们努力提高环境意识并推广低成本的简单技术。
具体目标3.确保到所有男童和女童都能完成全部小学教育课程
发展中国家的教育水平在过去半个世纪里已经大幅度提高，但我们还有更远的路要走。
1998年，约1.13亿学龄儿童未进小学，其中97％生活在发展中国家，近60％是女童。
特别是农村地区，女童入学率之低令人吃惊。
促进人人有机会接受基本教育仍然是一项挑战。
在发展中国家，平均三个儿童中有一个无法完成五年学业。
尽管若干区域的入学率已在上升，但许多区域的教育质量仍然很低。
在许多国家，女童与男童之间以及富人家和穷人家之间在入学率和在学率方面差距很大。
性别偏见、早婚、对女童身心安全的威胁以及对性别问题不敏感的课程等等合起来会妨碍实现女童受教育的基本权利。
让女童少拿少得不仅涉及性别歧视，还是经济学及学好的问题，也是不良的社会政策。
经验再三证明，对女童教育的投资很快可直接转变为整个家庭的营养改善，保健加强，生育率降低，贫困减轻，整体表现提高。
普及教育/达喀尔框架要求拟定或加强国家行动计划，加强国家、区域和国际机制，以协调全球努力，加快实现普及教育。
联合国女童教育倡议是在普及教育框架后续工作范围内提出的，在国家一级向联合国系统提供指导意见，并邀请其他伙伴参加。
“校餐”和“带口粮回家”方案就是良好的例子，说明可如何通过具有创意的、由地方推动力的多层次解决办法，引导贫困家庭将他们的女孩送入学校。
这些方案可对我们面临的种种挑战产生作用：
缺乏受教育的机会、健康问题以及贫困。
学校发校餐和口粮可使更多的儿童入学，使女童获得平等机会，降低营养不良的发生率，提高在学人数。
1.敦促国家决策者把女童的教育当作实现普及初级教育的一项战略，并将其本身当成目标；
2.敦促各国政府、地方社区和国际社会承诺拿出大量资源用于教育，如修建校舍、购置书本和聘用教师；
3.使教育体制能适合女童、特别是穷家女童的需求；
4.支持采用能吸引女童入学的校餐方案和带口粮回家方案。
■具体目标4.最好到2005年在小学教育和中学教育中消除两性差距，至迟于2015年在各级教育中消除此种差距
妇女仍是世界上贫困人口中最为贫困的，日生活费低于1美元的人中有三分之二是妇女。
日生活费低于1美元的妇女所占比例如此之大，表明妇女和贫困之间的关系非常明显。
在过去20年中，处于绝对贫穷状态的农村妇女人数增加了50％，而同样处境的男子人数只增加了30％。
要改变这种极不平等的状况，妇女需要获得对财政和物资资源的控制权，也需要通过教育获得机会。
在对《北京行动纲要》的五年审议中，各国政府承诺在2005年年底前废除所有歧视性法律规定，并消除使女童和妇女得不到有效法律保护及对性别歧视进行追诉的法律缺陷。
1999年，在对国际人口与发展会议五周年期审议（人发会议五周年）中，177个会员国通过了“进一步实施国际人口与发展会议的主要行动”，吁请各国政府实施和执行对性别问题敏感的法律和政策，保护和促进妇女和女童的人权。
1.敦促人们在产妇死亡率、艾滋病毒/艾滋病的预防性别敏感教育等领域作出更大努力；
2.倡导在就业方面增强妇女权能；
3.支持妇女成为政府及其他决策机构的高级官员。
具体目标5.五岁以下儿童的死亡率降低三分之二
在全世界范围内，五岁以下儿童死亡率正在降低。
在1990至2000年期间，五岁以下儿童的死亡率已从每千名活产婴儿死94名下降到81名。
但是，发展中国家每年有约1100万名五岁以下儿童死亡，而且大多死于可预防的疾病。
一些区域在降低儿童死亡率方面进展所减慢，是因为人体免疫机能丧失病毒/后天免疫机能丧失综合症（艾滋病毒/艾滋病）的影响，又因为疟疾和结核病重新抬头。
不安全的水、营养不良、不充分的免疫、缺乏教育以及不能得到基本保健和社会服务是促成减慢的主要因素。
已发起多种倡议，以便遏制特别是儿童中的主要疾病祸患，其中有全球疫苗和免疫联盟。
免疫联盟于2000年初在达沃斯正式发起，其目的是将公共和私有资源结合起来，以确保全世界儿童受到保护，不致于染上可用接种疫苗预防的六大疾病：
小儿麻痹症、白喉、百日咳、麻疹、破伤风和结核病。
1.推广有助于安全孕产和降低五岁以下儿童死亡率的适当的社区做法；
2.监测产妇和新生儿的保健状况和能否得到服务的情况；
3.支持免疫和疫苗接种方案，并支持使用口服体液补充疗法、营养和饮水及卫生措施。
具体目标6.产妇死亡率降低四分之三
在全球范围内，1995年产妇死亡率的估计数字表明，每年约有51.5万名妇女死于与怀孕有关的原因，其中99％发生在发展中国家。
尽管有证据显示一些国家的产妇死亡率已大幅度降低，但在据认为问题最严重的国家中，尚未掌握可靠数据。
产妇死亡率的降低取决于孕妇能否获得保健服务，特别是在处理怀孕期并发症时更是如此。
熟练的助产士和护士仅帮
采取措施防治土地退化，并注重以新的参与性办法解决荒漠化问题，以此支持《防治荒漠化公约》的执行；
1.确保普遍批准《生物多样性公约》和《卡塔赫纳生物技术安全议定书》以及协调和执行有关生物多样性问题的文书和方案。
具体目标10.无法持续获得安全饮用水的人口比例减半
发展中世界约80％的人目前能得到更好的水源。
但是，仍有近10亿人得不到清洁水的供应，有24亿人用不上基本的卫生设施。
随着经济发展和人口增长，有限的水资源受到越来越大的压力，水的管理以及提供安全饮水和卫生设施将成为优先领域。
联合国供水和卫生联合监测方案一直在支持进行旨在实现人人享有安全饮水和卫生的能力建设。
洁净和安全饮水的供应未跟上需求增长。
每个大洲的地下水位都在下降。
尽管地球表面的70％被水覆盖，但地球上的水只有2.5％是淡水。
世界淡水资源中可供人类使用的不到1％。
在二十世纪，用水增长率是人口增长率的两倍多。
2000年，至少有11亿人即世界人口的18％缺乏安全饮水。
如果目前的水消费趋势继续下去，那么到2050年，将有近25亿人面临缺水问题。
联合国在2000年海牙世界水论坛会议上发挥了积极作用。
论坛讨论重点是可持续管理水资源及其相关海岸和海洋环境的战略。
一些国家正在联合国积极参与下实施这些战略，包括管理淡水系统及其相关海岸和海洋环境的方案。
1.推动增加投资于水和卫生部门；
2.在全球范围内评估优先的水生生态系统，以期拟订适当的因应政策；
3.拟订环境上可持续的综合水管理政策、指导方针和管理工具；
4.帮助发展中国家和转型期经济国家利用无害环境技术处理城市和淡水流域的环境问题；
5.确保诸如“污染者付清理费”原则、在世界水论坛上提出的水的定价等措施得到进一步审查。
具体目标11.使至少1亿贫民窟居民的生活有明显改善
在下一代，全球城市人口将翻一番，从25亿增加到50亿。
几乎所有增加的人都来自发展中国家。
近期数据表明，世界城市居民中的四分之一没有适当住房，往往不能得到基本社会服务，如清洁安全的饮用水和卫生条件。
发展中国家大城市日益增加的人口密度和经济活动会使贫困区和棚护区增加。
贫民窟缺乏基本的市政服务，如用水、卫生、废物收集和排水系统。
这些给地方资源、生态系统和环境带来巨大压力，使有组织、高效的社会服务、运输、废物管理和污染控制成为必要。
在城市一级进行干预有助于减少贫困，部分原因是可能的规模经济能提高服务的成本效益。
联合国已与其他发展伙伴共同努力，通过一些重要倡议迎接这一挑战，如无贫民窑城市倡议、全球促进安全保有权运动、全球城市管理运动和非洲城市用水管理等，其中全球促进安全保有权运动的目的是在2015年之前在为每个社区的所有人提供具有安全保有权和必需服务的适当的住所方面取得显著进展。
1.保证国际社会对提供基本社会服务，如为城市贫民提供安全用水和卫生条件的支持；
2.确保制订综合的、鼓励参与的城市规划和管理方案；
3.建立公私伙伴关系，确保良好的城市管理和规划。
具体目标12.进一步发展开放的、遵循规则的、可预测的、非歧视性的贸易和金融体制。
包括在国家和国际两级致力于善政、发展和减轻贫穷
尽管在人类发展以及经济发展方面已经有了一些相当不错的改善，但仍然存在一些真正的挑战。
发展中国家需要即时提供帮助，以解决金融、贸易和施政方面的问题。
2002年3月，联合国在墨西哥的蒙特里召开了发展筹资问题国际会议。
在该会议上，联合国吁请国际社会大力支持下述国际发展与合作关键因素，以便加强发展中国家在今天全球化世界中的实力。
调动国内资源是自力维持发展的基础。
国内资源在国内投资和社会方案融资方面发挥主要作用，而国内投资和社会方案对经济增长以及在消除贫困方面取得永久成绩是必不可少的。
然而，经济内部的条件必须有利于储蓄以及投资支出。
健全的财政政策、负责任的社会支出、以及运行良好的竞争性金融体系是善政的组成部分，对于经济和社会发展至关重要。
外国资本对一个国家可以产生的国内资源来说是宝贵的补充。
大量资本以外国直接投资（这是长期流动）以及短期流动（证券流动的形式跨越国境）。
国际资本市场也是一个各国可以利用的巨大资金集散地。
外国直接投资现在是私人资本流向发展中国家规模最大的形式。
在1990年和1999年期间，全世界外国投资直接投资流动的数额增加了4倍，从2000亿美元增加到8840亿美元；
在发展中国家其占GDP的比例总的来说在上升。
在冲突国家或者投资气候不好的国家，外国直接投资流动较少。
例如，1997年，15个新兴经济（主要在东亚、拉丁美洲和欧洲）占流向发展中国家的所有长期私人资本净额的83％。
撒南非洲只得到总数的5％。
尽管私人资本本身不能减贫，但在促进增长方面能发挥重大作用。
然而私人资本的提供需要得到有效的组织，以便减少对危机的脆弱性。
最近的趋势表明，流向新兴经济、尤其是东亚新兴经济的资本主要是短期资本流动；
这种资本具有变化不定的性质。
缺乏一个健全的金融体系使各国尤其容易受到短期资本流动的冲击，从而导致金融危机。
要促使任一经济体形成金融资本，不管是国内与否，都需要一个健全的国内环境。
1.以参与和法治为基础的善政，强调打击腐败，有适当保障私人投资；
2.有条不紊的宏观经济政策和财政政策，其中包括调动税收和非税收收入的明确目标。
3.在基础教育和卫生、农村部门、以及妇女方面实行负责任的公共支出；
4.各种运行良好的金融体系，将储蓄分配给能有效投资的人，包括微额借贷人、妇女和农村部门；
以及
5.公正的投资政策，公平对待国内投资者和外国投资者，减少对金融危机的脆弱性。
具体目标13.满足最不发达国家的特殊需要。
包括：
对最不发达国家出口免征关税、不实行配额；
加强重债穷国的减债方案，注销官方双边债务；
向致力于减贫的国家提供更为慷慨的官方发展援助
2001年5月召开的第三次联合国最不发达国家问题会议通过了一个行动纲领；
该纲领为加速最不发达国家的持续经济增长和可持续发提供了一个全球伙伴关系框架。
最不发达国家及其伙伴致力于鼓励以人为本的政策框架以及国家和国际两级的善政，建设生产能力，使全球化有利于最不发达国家，加强贸易在发展中的作用，减少脆弱性并保护环境，以及调动财政资源等。
行动纲领认识到各国政府、民间社会和私营部门必须通过更有力的公私伙伴关系，在行动纲领的实施和后续工作中发挥重要作用。
现在迫切需要有一个有效的机制，以支持对行动纲领的实施情况进行政府间审查并开始后续工作；
调动联合国系统、以及其他有关的多边组织；
并促使最不发达国家实质性地参与适当的多边论坛。
已经请秘书长向大会第五十六届会议提出建议，制订一个高效的、获高度注意的后续机制。
1970年代，几个先进经济体提出了发展中国家市场准入优惠计划。
欧盟和日本于1971年采用了普遍优惠制（普惠制），加拿大在1974年，美国在1976年。
目前全世界有15个普惠制计划。
根据普惠制，发达国家（普惠制捐助国）对从发展中国家（普惠制受惠国）进口品单方面自愿实行优惠税率。
其他许多国家也对最不发达国家采用了优惠市场准入计划。
然而，这些计划通常不包括农产品和纺织品等发达国家认为敏感的许多产品。
最近，欧盟宣布推行，“除武器外一切产品均可免税进入倡议”，将允许49个最不发达国家基本上所有非军事出口品免税、免配额进入欧盟。
这一倡议建议取消来自于最不发达国家除武器之外所有进口品的关税和配额。
除武器外一切产品均可免税进入倡议于2001年3月5日生效，范围包括除糖、大米和香蕉之外的大多数产品。
这一举动将有助于重建人们的信心，让他们信任对多边贸易体系和世界贸易组织有能力反映其所有成员的需求。
目前正在敦促其他发达国家效仿欧盟所树立的榜样。
1.加强努力，将贸易政策纳入各国的消灭贫穷发展政策；
2.帮助最不发达国家进行贸易政策以及关税、海关、竞争和技术方面的投资等相关领域的能力建设；
3.继续努力实现最不发达国家除武器之外的所有产品免税、免配额进入市场的目标；
4.帮助最不发达国家改进其生产和出口能力；
5.简化行政程序和各种手续，继续改善针对最不发达国家的普遍优惠制。
具体目标14.满足内陆国和小岛屿发展中国家的特殊需要（通过《小岛屿发展中国家可持续发展行动纲领》和大会第二十二届特别会议的结果）
小岛屿发展中国家因生物物理、社会文化以及经济特点各自不同而具有很大的差异。
然而，它们的可持续发展努力却受到一些共同不利条件所限制，其中包括：
自然资源有限、生态系统脆弱以及容易发生自然灾害等。
在所有小岛屿国家中，除5个之外，其余的土地面积都在3万平方公里以下。
许多小岛屿发展中国家位于热带，经常处于热带风暴和旋风的影响之下。
因此，这些国家很容易出现极端的天气现象。
其经济活动往往以专门农业（如糖）和旅游业为主。
这两个产业都受到气候因素的影响。
虽然人们认识到小岛屿国家在结构上存在的不利条件，但这些国家难以据此争取优惠。
不幸的是，小岛屿发展中国家面临着一个矛盾，因为根据其国民收入指标人们日益认为这些国家是相对繁荣的国家，尽管这些数字并不能反映它们实际存在的经济和环境脆弱性。
《小岛屿发展中国家可持续发展行动纲领》30查明了一些优先领域；
针对这些优先领域，需要在国家、区域和国际三级采取具体行动。
其中一些优先领域是：
易受气候变化的影响；
废物管理；
沿海和海洋资源管理；
以及能源、淡水和土地资源管理。
联合国系统内外所制定的一些指标表明，小岛屿发展中国家容易受到自己无法控制的外部冲击的影响。
与小岛屿发展中国家的经济不稳定问题尤其相关的是经济脆弱性指标，范围涵盖128个发展中国家（其中包括大多数小岛屿发展中国家）。
经济脆弱性指标表明，小岛屿发展中国家：
（a）由于自然冲击和经济冲击的影响，因而在经济上极不稳定；
（b）由于国土面积小，因而受到了许多限制。
第二十二届大会特别会议以来举办了一些全球性活动，如联合国贸易和发展会议第十届大会和第三次联合国最不发达国家问题会议。
这些活动都回顾了小岛屿发展中国家在全球化经济中的脆弱地位。
在这种情况下，人们逐渐达成共识，认识到小岛屿发展中国家必须以脆弱性为理由，争取关键国际机构认可。
这些国际机构已经将优惠给予其他类别的国家，如最不发达国家（世界贸易组织）或低收入国家（世界银行）。
内陆发展中国家受到了出口和进口费用较高的不利影响。
根据最近的数字（1997年），发达国家进口产品的运输费用大约占c.i.f.进口值的4.4％，而对整体发展中国家来说，这一比例大约为8％，而西非内陆国家的这一比例大约为24.6％，东非的比例为16.7％，拉丁美洲内陆国家大约为c.i.f.进口值的14.6％。
造成内陆国家国际运输费用较高的原因还有，它们的出口品在过境国要交付更多的费用（清关费、道路使用费等等）。
内陆国家进口品的运输费用较高，燃料等消费者投入和中间投入的价格膨胀，给内陆国家的经济造成了重大的经济负担。
1.确保在与金融及贸易相关的领域内给予小岛屿发展中国家特殊和优惠待遇方面取得进展；
2.在多边贸易谈判的各个具体方面支持并协助小岛屿发展中国家；
3.支持实施《小岛屿发展中国家可持续发展行动纲领》过程中所需要的任何其他努力；
4.确保内陆和过境发展中国家与捐助界合作实施《过境运输合作全球框架》；
5.协助内陆国家发展高效灵活的运输体系；
6.敦促捐助者以及国际金融和发展机构促进创新性金融机制，帮助内陆国家满足其基础设施方面的筹资和管理需求。
具体目标15.通过国家和国际措施全面处理发展中国家的债务问题，以便使债务可以长期持续承受
1996年9月，国际货币基金组织和世界银行的临时委员会和发展委员会核可了重债穷国倡议，在有资格的国家满足了一系列条件之后，即减免这些国家的债务，使它们能够通过出口收益、援助、以及资本流入来偿还剩余债务。
重债穷国倡议要求各债务国进行宏观经济调整以及结构和社会政策改革，并为社会部门各方案（主要是基础卫生和教育部门）提供更多资金。
在对重债穷国倡议进行了全面审查之后，1999年9月核准对该倡议进行一些改动，以更快速、更深入、更广泛地减免列为重债穷国的41个国家的债务，并加强减免债务与减少贫困之间的联系。
所依据的设想是减免债务将腾出财政资源，使这些国家能够改善人类发展。
截至2000年12月底，共有22个国家到达了决定点，因此根据更加优惠倡议有资格获得减免债务。
重债穷国倡议将把22个国家的债务总额减少差不多三分之二，从以现值计算的530亿美元净额减少到大约200亿美元。
在符合减免债务条件的22个国家中，17个是非洲最不发达国家。
另外根据重债穷国倡议的标准，还有11个最不发达国家面临着无法持续承担的债务负担。
这些国家中大部分受到了冲突的影响。
然而，根据现有的程序，这些国家需要几年才能满足减免债务所要求的条件。
此外，还有几个债务负担沉重的最不发达国家没有被列为重债穷国。
国际社会必须采取快速行动，减免这些最不发达国家的债务负担。
另外，减免债务所腾出的财政资源有可能不会完全成为额外资源。
在符合减免债务条件的17个非洲最不发达国家中，有14个国家的官方资本流动在1996年和1999年期间大幅度下降。
那些曾进入国际资本市场、从而有各种官方和私人债权人的中等收入国家和少数几个低收入国家的情况相当复杂，无法一概而论。
用这些国家的外汇收入或其预算收入的百分比来衡量，其中许多国家的偿债付息担子非常沉重。
这些非重债穷国中有一些近几年曾努力调整其外债偿还结构。
尽管在帮助这些国家调整其债务结构、接受临时国际流动资金方面有现成的程序，但各种机制一直在发展，预期会有进一步变化。
巴黎俱乐部通常是调整债务结构的中心，在这一方面可能会继续保持关键地位。
尽管巴黎俱乐部在采取措施，使人们更容易获得关于其工作程序的资料，但在解决债务问题方面仍需要制订更明确的原则和更透明的机制，并可能需要采取新的补充办法。
1.鼓励捐助者调动资源，为减免债务提供资金；
2.确保减免债务是一项额外的工作，而不是用来替代其他发展援助形式；
3.采取措施，加强国家政策框架，有效协助消灭贫穷并促进更快的经济增长；
4.设计并实施各国自己的发展政策和战略，并在适当时包括由利益有关者充分参与的减贫战略文件；
5.敦促发展中国家的所有债权人支持采取措施，确保债务资金筹措成为其发展努力不可分割的一部分，而不是成为发展努力的障碍；
6.确保私人和公共债权人在制订债务国家还债办法时进行更好的协调；
7.避免积累过多的债务并避免发生还债付息在短期内“挤迫”的情况，以便确保债务资金筹措在发展融资方面发挥积极作用。
具体目标16.与发展中国家合作，拟订和实施为青年创造体面的生产性就业机会的战略
全世界的青年人总数男女加起来达10亿多。
到2010年，预计将增长1亿多，达到将近12亿，其中一半以上是在亚洲和太平洋地区。
青年人还占世界失业人口总数40％以上。
今天世界上没有工作的年轻人估计有6600万——自1995年以来增加了将近1千万。
2000年，联合国系统借助私营工业界、民间社会和经济政策等领域最有创造力的领导人，设立了一个青年人就业问题高级别政策网络，其目的是想办法通过一些富有想象力的方法，为青年人创造机会。
一些国家将制定国家行动计划，并且将提议为所有有关组织用来设置监测进展情况的报告机制。
该网络除了制定政策建议之外，预计将调动有利于青年人就业的公共舆论和行动。
1.通过增加青年人教育和职业培训方面的投资，确保可就业能力；
2.给予男女青年同样的机会，确保机会平等；
并且
3.使创业和营业程序更加简便，便利企业经营。
具体目标17.与制药公司合作，在发展中国家提供负担得起的基本药物
近年来，制药业越来越多地参与具体方案，这些方案旨在降低治疗艾滋病、疟疾、麻风病、脑膜炎、淋巴丝虫病、沙眼和肺结核等疾病的药品的价格或为人们免费提供这类药品。
2000年5月，五家主要制药公司与联合国结成伙伴关系，以便使发展中国家更容易获得治疗艾滋病的药品，包括大幅度降低抗反转录病毒药物的价格。
通过这一行动提供的技术援助已帮助26个国家发展艾滋病护理和支援计划。
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