第四章 崛起的承德市工农业Word格式文档下载.docx

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城乡居民储蓄存款由2000年末的128.31亿元增加到2005年末的255.3亿元，增长了98.97%。

随着居民收入的不断增加，居民消费理念发生了可喜的变化，消费质量明显提高。

城市居民人均住房使用面积16.11平方米，增长9.1%；

农村居民人均居住面积21.7平方米，增长9.9%。

表4—1承德市国民经济主要指标

指标

单位

2000年

2001年

2002年

2003年

2004年

2005年

国内生产总值

万元

1630258

1824136

2000110

2349782

3006156

3602892

农林牧渔业总值

521712

653166

684310

770154

959854

1143441

全部工业总产值

1746649

1907393

2159640

2866051

3451742

4997873

全年旅游总收入

亿元

13.2

14.6

20.10

17.35

23.33

30.24

全社会固定资产投资

710761

790097

840938

1119643

1506080

1893765

全部财政收入

10.18

11.97

16.45

19.20

29.29

45.33

城乡居民

储蓄存款余额

128.31

141.86

160.57

184.9

217.29

255.3

城镇居民人均

可支配收入（市区）

元

5150

5703

6661.8

7142.8

7538

7844

居住面积（市区）

平方米

10.90

13.90

12.05

12.45

14.76

16.11

农民人均纯收入

1272

1513

1651

1696

2110

2582

农村居民人均

居住面积

18.54

18.59

18.92

19.32

19.76

21.71

（资料来源：

承德市统计资料）

二、变化的县域经济结构

1978年以来，随着改革开放的不断深入，承德市各县区集中精力抓经济，千方百计谋发展，各县区的经济都取得了较快的发展。

在改革开放之初，承德县、兴隆县和围场县的经济发展较为显著，其国内生产总值排在第一、二、三位。

到1995年排在前三位的依次是平泉县、兴隆县和围场县。

从1980年到1995年的15年间，经济增长较快的依次是宽城县、滦平县、丰宁县，1995年的国内生产总值分别是1980年的18.27倍、15.76倍、15.06倍。

从1995年到2005年的10年间，经济发展较为迅速的是双滦区、宽城县和双桥区，双滦区的国内生产总值由1995年的16088万元增加到2005年的449016万元，增长了27.91倍；

宽城县的国内生产总值由1995年的32192万元增加到2005年的485068倍，增长了15.07倍；

双桥区的国内生产总值由1995年的37050万元增加到2005年的479952万元，增长了12.95倍。

尤其是宽城县，改革开放初经济排名在承德市八个县之末，而最近几年来经济发展非常迅速，到2005年国内生产总值达485068万元，跃居承德市八县三区之首。

表4—2承德市各县国内生产总值单位：

年份

县区

1980年

1985年

1990年

1995年

承德县

10284

17103

46490

96076

168874

341444

兴隆县

9561

23434

41665

109451

146579

337786

平泉县

8502

17208

44652

119500

136540

331191

滦平县

6210

12859

26468

97870

125905

297582

隆化县

7540

16226

27177

96299

125210

257847

丰宁县

6577

19262

30397

99065

142452

300534

围场县

8761

17504

30468

99345

176547

239939

宽城县

1762

3227

13171

32192

75445

485068

双桥区

—

37050

479952

双滦区

16088

449016

鹰手营子区

20892

105742

从人均国内生产总值看，1995年排在前三位的是兴隆县、鹰手营子区、滦平县，人均国内生产总值分别为3528元、3023元、3002元；

排在后三位的是宽城县、承德县和围场县，人均国内生产总值分别为2207元、2035元、1983元。

2005年人均国内生产总值排在前三位的是双滦区：

43105.8元；

宽城县：

20647.9元；

双桥区：

16612.7元。

排在后三位的是平泉县：

7138.9元；

隆化县：

6042.3元；

围场县：

4634.3元。

由此可以看出，无论是在改革开放初期，还是在改革开放二十多年以后的今天，承德市各县区的经济发展水平都存在着较大的差距。

表4—3承德市人均国内生产总值情况单位：

年，元

承

德

县

兴

隆

平

泉

滦

化

丰

宁

围

场

宽

城

双

桥

区

鹰手

营子

1995

2035

3258

2687

3002

2401

2704

1983

2207

1976

3023

2005

7190

10609

7139

8942

6042

7833

4634

20648

16613

43106

15481

承德市农业与工业的县区结构见下表：

表4—4承德市各县区工农业产值情况

县区名称

农林牧渔业总产值（万元）

全部工业总产值（万元）

65580

181841

91054

469677

57089

117096

103925

494357

87017

159652

134049

337645

56355

112797

83698

318437

81613

144018

39896

210593

73940

171578

66151

237387

68532

147121

52477

114059

31949

66066

861858

12191

23379

22763

594980

6475

8837

29404

1369566

3148

4196

41938

225490

（资料来源：

三、与经济发展较快地区相比，存在着明显的差距

改革开放以来，承德市的经济发展取得了显著的成就，由于种种原因，与河北省其他地市相比，一直存在着较大的差距。

上个世纪80年代，承德市的经济总量略高于秦皇岛市，与廊坊市大体相当，是张家口市的65.7%，唐山市的28%。

20多年后，虽然承德市的经济总量与张家口市相比差距缩小了，但与省内经济发展较快的地市相比呈现出差距拉大的趋势。

2005年，承德市地区生产总值相当于秦皇岛市的73.4%，廊坊市的57.9%，唐山市的17.8%。

在全省，承德市的面积最大，相当于全省的1／5；

人口仅多于秦皇岛市，是全省的1／20；

经济总量最小，占全省的1／30。

近10多年以来，承德市的地区生产总值一直排在河北省11个地市最后。

表4—5河北省各地市地区生产总值及排名

1995年

2005年

位次

市

地区生产总值（亿元）

1

石家庄市

533.06

唐山市

2027.64

2

498.60

1786.78

3

保定市

338.23

邯郸市

1157.29

4

289.86

沧州市

1130.80

5

250.96

1073.14

6

邢台市

200.51

680.75

7

廊坊市

184.90

621.23

8

秦皇岛市

166.21

衡水市

519.69

9

163.54

491.15

10

张家口市

149.49

415.79

11

承德市

97.47

360.29

河北经济年鉴，2006）

2005年，承德市人均地区生产总值为9972.5元，比全省平均水平低4964.2元，仅高于张家口市；

地方财政收入17.3亿元，仅高于衡水市；

城镇居民人均可支配收入7844.16元，仅高于邢台市；

农村居民人均纯收入2581.57元，仅高于张家口市，排在河北省各地市倒数第二位。

第二节前景广阔的农业

一、承德市农业发展总体状况

解放后到改革开放前的20多年间，由于受“左”的路线干扰和自然条件的限制，承德市的农业生产发展非常缓慢。

农业生产条件落后，几乎完全靠天吃饭，加之自然灾害频繁，粮食产量低而不稳，1949年与1978年的粮食亩产为38.6公斤、168.4公斤。

广大农民的温饱问题一直没有得到根本解决。

改革开放以后，承德市人民在党和政府的领导下，同各种自然灾害作斗争，兴修水利，整修梯田，农业生产稳步发展，农村生产力明显增强，农民生活水平显著提高。

尤其是最近几年来，坚持以全面建设农村小康社会为中心，以增加农民收入为目标，通过增加科技投入，实施农业生态环境建设和农业结构调整，农业生产条件大大改善，农业综合生产能力显著增强，农业产业化程度大大提高，全市农业农村经济实现了快速发展。

（一）农业农村经济稳步增长，农业综合生产能力明显增强

2005年，承德市农林牧渔业总产值达到114.34亿元，是1978年的23.9倍，比2000年增长85.5%，平均增长13.1%。

粮食产量达到11.2亿公斤，比2000年增长了24.5%，粮食亩产338.2公斤，分别是1949年的4.4倍，1975年的2.0倍。

通过生态家园富民工程、国家级专用玉米良种繁育中心建设、蝗灾地面应急站建设等一批国家级项目的实施，节水精播项目和机械化保护性耕作项目的重点示范推广，使承德市的农业基础设施建设迈上了一个新台阶，农业综合生产能力显著提高。

目前全市有效灌溉面积133.19公顷，比2000年增长16.7%；

沼气池达到252381户，沼气普及率超过30%，在全国市级处于第三位，连续三年名列全省第一；

农机总动力达到179.38万千瓦，比2000年增长31%，2005年全市完成机械作业面积16.65万公顷，机播面积达到8.25万公顷，机械化肥深施2.01万公顷，机械化作业水平不断提高；

初步建立了森林草原放火指挥、监测、通讯和扑救体系；

启动了新一代天气雷达接受建设项目，完成了113个自动雨量站和防汛抗旱指挥系统建设，灾害性天气预警能力显著增强；

建立了横连市直涉农部门、下连各县区的承德农业信息网和扶贫信息网。

（二）加大了对农业投入力度，实施了“科技兴农”措施。

2001年至2005年，共投入支农资金13.3亿元，仅2005年就投入3.2亿元，年均增长14.3%。

主要用于基础设施建设、农业结构调整、农业产业化、农业综合开发、扶贫等重点工程项目建设。

以促进农业增效、农民增收和农村科技进步为中心，围绕重点、特色产业发挥科技资金“助推器”作用，引导企业、科研单位向新技术、新品种、优势产品投入。

5年中，共争取国家、省科技投入1000余万元，组织实施各级科技计划项目50余项，重点谋划、实施了“承德市药材规范化种植”、“农业特色产业标准化生产技术开发”、“马铃薯精制淀粉研制与产业化开发”、“玉米种子精加工技术”、“食用菌速冻产品开发”等一批项目。

通过实施，在中药材种植领域，全市建立了6个符合GAP规范化种植要求的中药材生产基地；

在食用菌、蔬菜、马铃薯、种子等行业，扶持农业加工企业开发新产品、新工艺8项，组织国家农业科技成果转化项目3项，国家、省科技攻关项目10余项。

先后组织实施了“农技电波入户”、“跨世纪青年培训”、农民工“阳光工程”培训等系统工程。

建设农业科技进村服务站582个，建设村级农业科技广播站82个。

通过赶科技大集、组织农业专家送科技下乡、集中培训等多种形式每年普训农民达50多万人次。

通过农广校现代远程教育等农业科技推广手段，十分有效地促进了农业科技的普及。

全市农业科技普及率、科技入户率、科技贡献率分别达到90%、60%、46%。

（三）农业结构调整取得重大进展，农业产业化程度大大提高

最近几年来，承德市按照“突出发展畜牧业，优化调整种植业，加快发展林果业”的发展思路，以现代农业、绿色农业、生态农业、创汇农业和设施农业为总体方向，大力调整产业结构，优化区域产业布局，培育形成了奶牛、肉牛、肉羊、生猪、蔬菜、食用菌、马铃薯、山杏、优质果品、种子等十大特色主导产业，积极推进标准化生产，建设标准化生产基地，农业产业结构不断优化。

2005年种植业在农业总产值中的比重由2000年的59%下降到41%，畜牧业比重由44%上升到47%。

平泉县的食用菌、兴隆县的林果、围场县的时差菜、丰宁县的奶牛、隆化县的肉牛等特色产业已经成为农民增收、县域经济增长的支撑点。

承德市一直把发展农业产业化经营作为“三农”工作的重中之重来抓。

一是在财政、集体、个人投入的同时，制定优惠政策，广泛吸引域外资本的，积极引导本地的工业资本“反哺”农业，加快农业产业化项目建设步伐。

二是充分发挥资源优势和特色产业优势，培育骨干龙头企业，开发名优产品，实施品牌战略。

三是通过企业＋基地＋农户，延长产业链条，提升产业层次，壮大产业规模，增强带动能力。

全市市级以上龙头企业已发展到146家，其中国家级龙头企业2家、省级龙头企业16家。

全市农民专业经济合作组织318个，带动农户27万户，占农户总数的38.5%。

农业产业化经营促进了产业升级，丰宁奶牛、平泉食用菌已由家庭分散经营向园区化、规模化、专业化转变；

兴隆果品加工由小食品向园区精深加工转变；

蔬菜生产也改变了出售鲜菜的单一模式。

（四）生态环境建设取得重大突破，绿色农产品基地保障体系初步建立

承德市的自然条件禀赋为建设绿色农产品基地奠定了良好的基础。

近几年来，承德市农业始终坚持打绿色品牌，走发展绿色农产品之路。

重点实施了京津风沙源治理、退耕还林、再造三个塞罕坝、21世纪首都水资源可持续利用、德援造林等重点生态工程，到2005年底，森林覆盖率达到45.34%。

采取了加强污染治理专项活动，查处环境违法行为，近十年来关闭了有污染的五小企业2150多家，有效地遏制了环境污染和生态环境破坏行为。

对化肥、农药等实行销售登记制度，抓好农业投入品的源头控制。

推进了无公害产地的环评认证工作和无公害标准化生产规程与管理技术。

市、县分别建立了农产品检测中心和速测站，承德市农产品检测中心取得了省级计量认证。

山杏生产基地通过了无公害产地环评认证；

全市无公害蔬菜生产技术规程覆盖率达到了90%以上，无公害蔬菜基地环评认证完成161.63万亩；

生态稻绿色食品生产实现了与国际有机食品标准的接轨；

推行了禁牧舍饲圈养，推广了秸杆贮藏技术，实施了“三位一体”生态养猪，初步实现了生态环境与畜牧业生产的协调发展。

二、农、林、牧、渔各业稳步发展

（一）种植业

解放初期，为了解决农民温饱问题，实现了耕者有其田。

1958年至1965年，因严重自然灾害等原因，粮食产量停滞不前，粮食总产量在5亿公斤左右。

1966—1977年文化大革命时期，粮食总产量徘徊7亿公斤左右。

1978年党的十一界三中全会以来，由于生产关系的变革和一系列强国富民政策的出台，促使农业生产力迅速发展。

1978年粮食总产量首次突破10亿公斤大关，人均持有粮食量达到386公斤，基本解决了农民吃饱饭问题。

1986年—1991年，国家和省搞粮食基地项目，承德市的平泉、承德、丰宁、隆化、宽城、围场、兴隆、滦平等八县先后被批准为粮食基地县，总投资达2377.7万元，为承德市的粮食生产注入了活力。

1993年，党的十四大和全国农村工作会议进一步明确了农业的基础地位和粮食生产的重要性，承德市政府把“种、稻、麦、果、肉、菜”六字方针作为全市工作的重点，实施农业多种经营，农产品总量和单产都有大幅度的提高，农民的生活水平也得到了彻底改善。

1998年，粮食总产量达到了14.79亿公斤，蔬菜总产量159万吨，油料总产量1200万公斤，达到了全国平均水平，并自给有余。

承德市的作物种类主要有粮食作物、经济作物等。

粮食作物主要是水稻、玉米、谷子、高粱、莜麦、荞麦、马铃薯、豆类等；

经济作物主要有油料作物（包括花生、油菜、芝麻、胡麻和向日葵等）、麻类作物、甜菜、烟叶、药材和蔬菜、花卉等。

最近十几年来，承德市实施了农业强市战略，围绕着农业增效和农民增收两大目标，种植业结构调整向纵深推进。

在稳定粮食生产的前提下，重点培育了蔬菜、食用菌、马铃薯、玉米制种四大主导产业和专用玉米、中药材等新兴产业产业规模不断扩大。

2005年全市粮食总产量11.2亿公斤，油料作物总产量780.4万公斤，蔬菜198.4万吨。

1、蔬菜产业

目前全市蔬菜总播面积达106万亩，其中设施菜总面积21万亩，时差菜总面积85万亩。

全市形成了围场县、丰宁县、隆化县北部等高海拔为主的时差菜产区和滦平县、承德县和平泉县公路沿线的设施菜产区。

北三县的春播白菜、甘蓝、胡萝卜等时差菜在京、津、沈、石家庄和南方市场具有一定的知名度。

围场县二道诃子的“二道诃子”牌胡萝卜已经完成商标注册。

滦平、丰宁、围场三县被河北省命名为“河北蔬菜之乡”。

平泉、丰宁、围场、承德四县列入了奥运蔬菜供应备选之地。

2、马铃薯产业

全市马铃薯播种面积55万亩，其中机播面积11万亩。

按照种薯、商品薯、加工薯等不同用途，全市划分为三大生产区域。

一是围场县、丰宁县