整理工作思路市地方税务局Word下载.docx
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牢固树立服务三农意识，加大对三农的投入。
加快推进城乡一体化，重点抓好十村示范、百村整治、农业工业化政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础
树立过紧日子思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。
（一）完善部门预算和综合预算管理
进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐发展，以深化部门预算为手段，按照控、保、压的要求，编制2006年财政预算。
顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。
继续抓好乡镇财政管理，积极配合做好乡镇区划调整工作，关注乡镇财政运行状况，适时调整完善乡镇财政体系。
（二）继续探索财政国库制度改革
要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求，以建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度为目标，切实做好改革前的基础性工作。
创新和完善会计核算中心运行机制，转换部分预算单位会计核算模式，满足预算单位财务监管的需要，并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围，为深化国库管理制度改革奠定基础，
（三）推进非税收入预算化管理
一是要规范非税收入的预算编制。
对非税收入编制收支计划，纳入综合预算管理，细化非税收入管理。
二是推进专户管理国库化管理，继续完善土地出让金等非税收入的管理。
三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果，严格银行帐户审批，规范专户管理。
（四）推进财政管理制度化、规范化、信息化，完善财政监督体系
一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。
加强专项资金管理，对专项资金实行一项目一办法，以制度来规范财政资金的使用、分配；
二是推进金财工程建设步伐，完成相应的配套制度建设。
制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法，加快项目软件的开发和应用，对财政资金的运行全过程进行即时监控，以信息化的手段来推进财政管理的规范化，提高财政资金运行的透明度；
三是按公共财政的要求，围绕财政管理目标，进一步完善财政收支监督机制，内部监督机制和会计监督机制，加强会计职业道德教育，完善财政资金支出绩效考评体系，完善资金使用跟踪检查制度，提高资金运行效率和资金使用效益，防范财政资金运行风险。
（五）推进政府采购工作
要修订和完善政府采购管理办法，建立符合我市实际的政府采购目录，逐步扩大政府采购范围和额度。
三、优化收入结构，推进精细化管理，为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础
（一）深化征管改革
一是坚持依法治税方针，对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。
二是持续改进ISO9000质量管理体系。
三是进一步推进个体税收三等九级的征管办法，规范管理。
进一步做好税务公开工作，理顺税收征管秩序。
四是进一步完善社保费征缴体系建设，推进养老保险费全覆盖工作，规范征缴行为，提高征缴质量，以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作，实现税费同申报、同征管、同稽查。
（二）加强税收管理
一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研，探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。
二是进一步规范竹、木材行业税收征管，对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。
三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。
要稳步推进第一批试点工作，要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位，同时要在总结第一批试点经验的基础上，继续推进试点工作，初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础，以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。
（三）提高征管效率
以信息化为依托，推进地税征管法制化、制度化、规范化。
继续加大12366特服系统的宣传力度，推进网税系统推广工作，不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用水平。
完善地税与社保联网系统，保证社保费征收工作顺利进行。
规范税收执法行为，明确执法中的相应责任，推进地税执法的规范、透明、高效。
（四）提升稽查水平
积极有效地开展纳税评估工作，督促纳税人自查自纠，及时发现日常税收征管中的薄弱环节，采取措施加以改进。
强化税收稽查，完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》，规范税收执法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，发挥以查促管、以查促收作用。
继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查，重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。
（五）进一步推进地税征管社会化
进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作，建立完善信息共享机制，规范委托代征管理。
联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作，全面核查户管情况。
探讨建立地方两税委托乡镇、社区代征工作，进一步堵塞税收漏洞。
加强与公检法部门的协作，严厉打击税收违法活动，维护税收管理秩序。
四、增强四种意识，建立四型机关，为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持
（一）增强学习意识，创建学习型机关
着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创学习型组织、争当学习型个人的氛围，以此推进财税改革与发展。
加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；
创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时与高校挂钩，系统的、有针对性的对干部进行培训，以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。
（二）增强廉洁意识，建立廉政型机关
完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范行事。
进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；
推进内部审计规范化，规范权力运行监督。
层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。
倡导一帮一结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。
以人为本，以教育为主，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。
（三）增强调研意识，建立调研型机关
要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排，对照全市十一?
五规划，深刻领会上级各项经济财税政策，结合本单位、岗位实际，深入开展调研工作，不断创新工作方法，提高理财治税的水平。
（四）增强服务意识，建立服务型机关
加强内部制度建设，致力于提高信息化水平，通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。
继续开展示范群体创建激动，激发财税干部奋勇争先的热情。
此外，要加强基础设施建设，抓好征管大楼建设，不断完善培训中心功能，为财政地税工作提供有力保障。
公司集团共青团委员会2006年工作计划
2006年是集团公司深层次改革和加快发展的推进年，企业对年轻员工的不断需求不仅给团的工作带来了发展空间，也使团青工作面临新的形势和任务。
集团团委将坚持以人为本，以构建青年工作新格局为目标，进一步按照服务大局、服务青年的工作思想，深化青年为本、以德为先、服务为重、发展为主题的四为工作理念，主动适应企业各项工作，在改革中寻求新的发展，找准企业共青团工作的切入点，在集团公司三次腾飞浪潮中发挥积极的作用。
2006年集团共青团工作的指导思想是：
高举邓小平理论伟大旗帜，以三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策，加强组织建设和思想建设，全面提高团员自身素质，活跃企业青年员工的文化，推进企业加快发展。
并本着服务青年、服务企业的宗旨，运用现代化手段进行团籍管理，探索适合企业现状的团委组织形式和办法，加强干部团员的培训与考核，为集团发展储备优秀人才。
一、强化组织意识，体现组织优势。
近年来，随着国内市场经济的蓬勃发展，企业体制变革的加速，以及人才流动的相对频繁。
团组织的概念往往在每个人离开校园，走上工作岗位后，就在人的心目中逐渐淡忘或消失了。
集团今天成立了团委，就是要在党组织的领导下，重新找回青年人应有的集体意识，让大家都有一种归属感，并建立组织体系，以便于开展一系列的工作。
作为党的后备军，我们团委应在明年的工作中发挥应有的作用。
首先，团组织的带头人要充分把握团员的思想动态，通过完善团员的登记、注册、考核等工作，建立完整的团员个人档案，宣传策动，从点滴做起，塑造并强化团组织的思想意识，提高团员青年的认识。
使每个团员思想上合力，行动上合拍。
其次，加强对团干部的考核力度。
火车跑的快，全靠车头带。
集团团委是集团新生的一个组织，如何团结广大的青年才俊，发挥团的作用，是每个团干部必须考虑的问题。
团干作为各级团组织的领头人，一定要走在前面，发挥模范带头作用。
要教育引导各级团干牢固树立对上负责，对下服务的工作态度，塑造责任意识、服务意识。
第一，依靠党建带团建。
实行党委统一领导下的符合企业实际的青年工作运行机制和齐抓共管的工作格局。
各单位明确党支部书记分管青年工作，定期听取青年工作汇报，及时研究解决青年工作中存在的问题。
比如，我们明年将建立青工思想月报制，及时了解青年思想动态。
第二，各级团组织应深入基层，接触了解青年职工，倾听他们的心声，在工作、生活、学习等方面给青年职工以实实在在的关心和帮助，拉近团组织的和团员青年的感情。
最后，充分利用组织的凝聚力和向心力，发挥团组织的优势。
现代民营企业，除了强调经济效益外，更要注重社会总体效益，同时也要关心企业内部的人，即员工的福利和发展。
现代企业中青年有发展的需要，有交友、学习、成才的需要，而共青团作为一个由先进青年组成的群众性团体、作为一个年轻人的组织，在这一点上决定了团的组织优势。
因此，团组织在培养教育青年、满足青年的需要、维护青年利益等方面，起着不可替代的作用。
对于现代企业而言，青工队伍的比例，特别是青工队伍的素质直接影响着企业的发展，而团组织正可以在青年工作的舞台上一展身手。
2006年，集团团委将借鉴栖霞建设、燕子矶街道等企事业单位团建的宝贵经验，充分结合本企业的实际情况，本着围绕（党政）中心是根本，服务青年是宗旨，当好助手是关键，发挥作用是重点，加强建设是保证，不断创新是生命等六项原则，开展活动，把组织的优势充分发挥出来。
第一，在扩大基层团组织有效覆盖上下功夫。
要实现有效覆盖，一是要构建网络化的基层组织体系；
二是要推动基层组织形式创新；
三是要建立动态的团员管理模式。
实现基层团组织对流动团员的动态跟踪管理，努力做到团员流动不流失。
第二，在增强基层团组织内在活力上下功夫。
增强内在活力是团的基层组织建设的基本目标。
只有不断激发自身的积极性、主动性、创造性，增强主动适应、自我完善、自觉提高的能力，才能实现基层团组织建设的长远发展。
一是要发扬团内民主；
二是要积极稳妥地推进基层团干部直选（采用不提候选人的直选方式）；
三是要加强基层团组织制度建设。
第三，在提高基层团组织服务能力上下功夫。
服务能力是团组织生命力所在，就基层组织的能力建设而言，关键是要提高服务青年的能力。
一要找准青年所需和团组织所能的结合点，把青年的具体需求和团组织有能力提供的服务很好地结合起来，内容上要尊重青年的选择，实施中要强化青年的参与，效果上要注重青年的评价。
需求＋可能，始终应该是基层团组织服务青年的重要视角。
二要注重项目带动。
基层团组织不可能也没有必要包打天下，要联系实际、发挥优势，打造若干青年欢迎、党政支持、员工认可的服务，通过每年扎扎实实抓几个具体项目，辐射带动服务能力的提高。
三要讲究方法、务求实效。
由易到难，由简到繁，由点到面，脚踏实地，务求实效，既是工作方法和计划，也是工作要求。
要努力做到活动内容贴近青年，活动方式适合青年，使服务青年的工作更具实际效果。
团的基层组织建设是一项长期的系统工程，是慢功夫、真功夫、实功夫。
所谓慢功夫并不是说我们可以慢慢来，而是必须以只争朝夕的精神状态常抓不懈；
真功夫指的是加强基层团的组织建设对于每一位团干部来讲，既是一种锤炼，也是一种考验；
实功夫指的是我们工作的成效要体现在增强团组织战斗力上，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，要出实招、办实事、讲实效。
二、建立晋升渠道，完善晋升体系。
共青团作为先进青年的群众组织，必须将最优秀的青年选拔到团的工作岗位上来，否则，团干的素质直接影响着企业团的工作的开展。
如果我们的团组织缺乏现代企业管理、青年人力资源开发知识，缺乏策划意识、战略意识，往往局限于机械完成上级布置的任务。
那么我们的工作将是一潭死水。
因此，2006年另外一项重大的任务就是在企业内部建立青年团员成长进步的培养体系，让有能力又想干的人承担更多的工作责任，使他们早日挑起重担。
这不光是为团组织输送人才，更重要的是，我们要从企业内部，为企业的发展挖掘更为适合的管理岗位人才。
从这个意义上说，企业团组织就是企业发展的人才库和动力源。
因此，我们要大力挖掘和培养青年人才，紧紧围绕企业发展这个中心，充分发挥团员青年的突击队的作用，抓好创新创效活动。
一要重视对青年人才的培养。
在加强对团员青年的思想政治素质教育的同时，注重提高团员青年的科学文化水平，通过实施专业技术培训和继续教育工程，加强业务知识培训和教育，结合工作岗位和工作实际培养复合型、专业型人才。
二是重视对青年人才的使用。
对青年人才光有重视是不够的，还要合理地使用起来，要给担子、给机会、给条件。
有了三给,青年人才才能真正发挥作用，企业才能得以发展。
集团将把人事制度改革放在企业改革的重要位子，逐步完善人才使用和干部任免制度,坚持能者上、庸者下的原则，大胆使用青年人才，并把加强企业后备人才梯队建设作为企业发展的重要战略工作来抓。
这给我们明年的工作带了机遇。
三要帮助青年解决实际困难。
企业团组织要把青年的安危冷暖时刻挂在心上，真心诚意关心他们，千方百计帮助他们；
要做青年的知心朋友，帮助他们解决学习、生活和工作中遇到的困难；
要做好后进青年的思想工作，增强他们自立、自强的信心，带领他们迎头赶上。
以服务企业为中心，就是要充分发挥青年在三个文明建设中的生力军和突击队作用。
团组织要始终把自己的工作放到企业工作的大局中去思考、去把握、去部署。
三、活跃企业文化，增强企业活力。
企业文化是企业的灵魂，它对外是企业的一面旗帜，对内是一种向心力，它能使企业具有更强大的生命力。
团员青年是塑造企业文化的一支劲旅，而企业青年精神是企业文化的重要组成部份，在企业文化建设工作中，共青团责无旁贷。
首先要从管理上打造企业文化。
团委要围绕企业文化的创建目标，加强对青年的管理，并适时地举行各种活动，将青年思想引导到企业文化建设上来。
如开展顾客重于企业、诚信为本，实干创新等大讨论，引导青年员工树立共同的价值观；
其次从制度上打造企业文化。
建立健全各种管理制度，在制度管人的基础上上升为文化管人，实现制度治企（法治）与文化治企（德治）相结合；
第三从实践中打造企业文化。
企业文化最终要通过企业自然人的行为和语言表现出来，能否实施一个良好的青年企业文化工程，为企业文化建设服务，其关键和根本的一个因素是团委管理层的重视和身体力行。
2006年，团委最后一项工作就是在活跃企业文化的基础上，通过开展培养青年岗位能手活动，增强企业的活力。
青年岗位能手是指年龄在35岁以下，有优良的思想品德和职业道德，敬业爱岗，熟练掌握本岗位各项业务技能和理论知识，能够优质并超额完成岗位各项年度考核指标，创造了较好经济效益的企业青年职工。
培养青年岗位能手活动的总体目标是：
在企业中普遍开展青年岗位能手活动，使多数青年员工成为具有良好的岗位文明、熟练的岗位技能，并创造出显著岗位效益的各级青年岗位能手，同时，造就一大批品德优良、技能精湛、贡献突出的优秀青年管理、科技、技术带头人。
培养青年岗位能手活动的基本运行规则是：
以各级团组织牵头协调，协同企业人资等部门一起实施，以企业青年为行为主体，以岗位为基本单位，以提高岗位文明、岗位技能、岗位效益为基本内容，以培养为中心环节，以规范、考核、评定、奖励为主要手段，建立与现代化企业制度相一致的运行机制。
开展培养青年岗位能手活动，是社会主义市场经济条件下增强企业活力，发展经济的重要途径。
开展培养青年岗位能手活动，大力提高青年才俊的素质，培养和造就一支技术大军，对增强企业活力，提高员工素质和企业发展水平，具有十分迫切的现实意义。
全面开展培养青年岗位能手活动，要以企业岗位责任制为基础，以岗位技能培训作为中心环节，采取拜师学艺、模拟训练、推广先进、岗位训练等方式，开展多层次、全方位的岗位技能训练。
把培养青年岗位能手活动与各个单项活动有机结合起来，为各个单项活动注入新的内涵和活力，推动这些活动更深入有效地开展。
以拜师学艺法为例，首先，确定师徒帮教对子。
师傅的选择，主要是挑选那些具有较高技艺和责任心的人担任。
第二，签订师徒合同书，明确师徒职责。
合同书包括师傅应教授的具体内容（除教技术外，还要带思想、带作风），徒弟学习所应达到的目标，学习过程中的考核办法，学习过程中的检验结果，师徒双方及人力资源部认可等内容。
第三，召开师徒签约大会，师徒在合同上签约，并由主管领导签字，协议生效。
第四，跟踪考核。
根据师徒合同的内容和双方的职责逐月由活动的团组织和人力资源部进行认真考核，做好记载，并及时将考核情况转达师徒本人。
第五，明确奖惩办法。
根据协议要求和帮教学习进展情况及时给师徒以奖惩。
2006年，我们要做的还很多，新团委刚刚成立，新的组织，新的人员，新的作风，新的开始。
我们相信，在集团党委的关心指导下，在集团高层的大力支持下，我们团的工作一定能开创美好的未来。
经济开发区十一五发展规划
一、目标定位
远景目标：
阜宁经济希望之区、科学发展的样板区、全面开放的示范区、社会和谐的新城区
中期目标：
十一五计划将园区建成20平方公里工业区，引工业项目300个，工业投入150亿元，财政收入超5亿元。
近期目标：
2005年业务总收入超100亿元，工业投入超10亿元，财政收入超亿元。
二、运作体制
继续实行企业化管理、市场化运作，把开发区管委会办成服务型政府、经营性机构、效能型机关和效益型园区。
服务型政府：
管委会行政管理职能仅定位局限在企业围墙外的环境建设上，监督实施三制保护，对进区企业唯一需要履行的职能就是提供服务，投资审批的一条龙服务，建设阶段的全方位服务，开工投产后的经常性服务。
经营性机构：
招商引资，引进项目是开发区最大的营销目标，开发区是经营土地，招引项目的专职机构。
效能型机关：
小政府大服务、一岗多职、交叉兼职，实行主任负责制、绩效工资制、末位淘汰制。
效益型园区：
将开发区作为集团性企业来运作，以追求利润最大化为原则。
追求土地效益，着重强调投资强度、税收贡献，既考虑近期土地征用价格，更着眼于项目的长远效益。
实行招商选资，不计成本的招商是不成熟的招商，没有效益的项目是不成功的项目。
三、招商机制
招商方向：
主攻长三角、深入开发区、结交真客商、引进大项目。
招商方法：
全民收集信息、专业小分队出击。
招商手段：
突出驻点招商、活动招商、以商引商和情感招商。
变盲目招商为有选择的定向招商，提高招商成功率，招商工作中切实把握三要素，即投资欲望、投资实力和投资效益。
招商重点：
着力招引产业带动力强的大项目，税收贡献率高的好项目，如：
同行业世界排名第二的美国柏威公司塑胶旅游制品项目、上海外贸进出口排名第一的兰生集团工业园、全国钢丝绳产量第一的法尔胜钢丝绳项目。
四、初步思考
①适度负债，超前投入。
②经营园区，以商养工。
③拓展三产，发展物流。
认真实施四大发展战略
①实施大项目兴区战略。
②实施筑巢引凤战略。
③实施经营园区战略。
④实施发展生产型服务业战略。
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