局长在地税发展大会讲话与局长在地税提升年动员会发言汇编Word文档格式.docx

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XX年全省国、地税部门组织的服务业税收收入为2875亿元，占全部税收收入比重的51%，占地方税收收入的65.4%（其中，我省地税部门组织的服务业收入为1286亿元）。

服务业也是税收增收的主要贡献力量，XX年，我省服务业对地方税收增收的贡献率为65%。

XX—XX年我省服务业地税收入平均增长16.5%，比全部地税收入增幅高出1.4个百分点。

可见，服务业税收是我省地方税收的“顶梁柱”，对地方财政起着支撑、保障作用。

大河有水小河满，服务业是“源”，税收是“水”，源远才能流长。

因此，只有加快发展壮大服务业，才能带来源源不断的服务业税收。

正如陈敏尔常务副省长批示指出：

“‘十一五’时期地税收入结构成效明显、贡献突出。

‘十二五’时期要深化探索，关键是要通过大力支持现代服务业的发展，来优化收入结构，这是最重要最有效的途径。

要与时俱进地研究支持政策和工作举措，以期取得更好效果。

”全省地税联动开展专项行动，就是要通过支持海洋服务、电子商务、总部经济、文化创意等新兴和高端服务业发展，进一步优化税收收入结构，促进地税收入持续、平稳、健康。

二、主动作为，扎扎实实开展专项行动

全省各级地税部门要围绕“同心汇聚、服务企业”主题，明确目标，突出重点，丰富内容，在全省地税系统联动开展“专项行动”。

（一）围绕“加快发展服务业”和“服务业税收管理科学规范”两个目标

一要围绕“加快发展服务业”目标。

全省服务业发展大会已明确了我省服务业发展目标。

省局与省政府签订的服务业发展工作责任书中也明确了地税支持服务业加快发展的工作目标。

各地一定要将思想统一到全省服务业发展大会精神上来，内化为工作理念，外化为实际行动，要围绕省委、省政府和省局已确定的工作目标，创造性地开展专项行动。

二要围绕“服务业税收管理科学规范”目标。

“依法治税、规范管理”是地税工作永恒的主题，各地要把专项行动与深化依法治税、规范税收管理紧密结合起来，把专项行动融入日常的业务工作，寓管理于服务之中。

在全面落实服务业税收优惠政策的同时，扎实推进分行业、分规模、分税种的税源专业化管理，加强薄弱环节监控，切实堵塞征管漏洞，营造公平的税收环境。

（二）突出“分离”和“集聚”两个重点

一是深化企业分离发展服务业。

XX年来，全省地税系统站在加快服务业发展和经济发展方式转变的战略高度，扎实推进企业分离发展服务业工作，取得了显著成效。

陈敏尔常务副省长在今年初专门批示：

“此项工作抓得细抓得实，抓出了实实在在的成效。

望总结经验、完善机制，加强部门协调，实现可持续推进。

”各地要按照陈敏尔常务副省长的批示要求，在专项行动中突出抓好《省地方税务局关于建立推进企业分离发展服务业工作长效机制的指导意见》的深化落实，做出新成效。

我曾多次强调，企业分离发展服务业，关键是倡导了一种理念，使企业认识到分离发展服务业的重要性和紧迫性，通过产业结构调整的“倒逼机制”和财税等政策杠杆的引导，使企业从“要我分离”转为“我要分离”。

二是推进现代服务业集聚示范区发展。

产业集群是推进我省经济持续发展的一大法宝。

去年，省政府提出：

到XX年在全省范围内创建100个左右的现代服务业集聚示范区。

目前，首批创建的40个省现代服务业集聚示范区已集聚企业近6万家，XX年实现营业收入1310亿元、税收41亿元，初步形成规模效应和辐射效应，成为引领服务业发展的引擎。

为此，在专项行动中，我们要落实好支持省现代服务业集聚示范区的税费优惠政策，发挥好地税职能作用，切实提升服务效能，支持现代服务业集聚示范区发展。

（三）做优“政策”和“办税”两个服务

一是深化政策服务。

对于现代服务业，各级地税部门要有“养鸡生蛋”的理念，今天的服务就是明天的税源，要做深做细政策服务。

首先是抓政策落实。

好的税费政策只有落实到具体的服务业发展实践中，才能转化为“真金白银”。

要通过专项行动，辅导企业用足、用好、用活税费优惠政策，最大限度地发挥结构性减税措施的“乘数效应”，最大程度地发挥服务业税收优惠政策“四两拨千斤”功效，通过积极的税式支出，引导生产要素向服务业流动。

其次是搞政策调研。

通过专题调研，了解服务业企业的税费政策需求，掌握服务业税收优惠政策落实情况，一方面有针对性地优化政策服务，另一方面细化落实营业税差额征税等税费优惠政策。

最后是解政策难题。

要研究解决好支持服务业加快发展中税费政策方面存在的问题，解答企业在税费政策方面的疑惑，对权限范围以外的要积极向上级有关部门反映。

二是优化办税服务。

既要提供以办税服务厅、12366语音特服热线、地税网站群为载体的标准化服务，也要借助纳税人之家、纳税服务志愿者活动等载体提供个性化服务，实行限期、限时服务，提倡即时服务，对符合减免税审批条件的服务业企业，做到及时受理、及时审批、及时退库。

做好办税服务工作，还要用情、用心、用劲。

要有“问渠那得清如许、为有源头活水来”的意识，做到心系纳税人，想纳税人所想、急纳税人所急，合力打造“同心汇聚”地税服务品牌。

三、狠抓落实，确保专项行动取得成效

这次专项行动任务重、要求高，实现预期目标的关键是早启动、广发动、见行动。

全省各级地税部门要按照“持续、平稳、健康，支撑、引导、保障”的工作要求和“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的工作理念，狠抓落实，确保专项行动落到实处、取得实效。

（一）搞好结合抓落实

一是将专项行动与健全机制相结合。

各级地税部门要形成“一把手负总责、分管领导具体抓、有关部门各司其职、地税干部全员参与”的工作格局。

通过专项行动探索建立健全税收政策落实机制，事前加强调研，事中落实税收执法责任制和质量管理体系，事后加强绩效评估。

二是将专项行动与加强督查相结合。

各地要加强对服务业税收优惠政策执行的监督、检查和指导，健全税收政策执行反馈和考核机制，省局将把支持服务业加快发展的税费优惠政策落实情况作为年度执法督查的重点内容。

通过开展执法督查，及时发现、解决政策执行中的新情况、新问题。

三是将专项行动与行风建设相结合。

要以深入开展“三解三评三创”、“深化作风建设”、“创先争优”等活动为契机，细化工作方案，形成工作合力，扎实组织实施。

（二）多方联动抓落实

专项行动能否取得实效，关键是调动各方积极性，形成合力。

其中，尤其要注重三个联动：

一是上下联动。

专项行动中更多地是依靠基层去完成，为此，全省各级地税部门负责人要身体力行，多到基层去，问计于基层，群策群力推进专项行动。

二是部门联动。

加快发展服务业是一项系统工程，是一项全方位的工作。

地税部门既要主动作为，更要注重部门间的互动协作，特别是在推进企业分离发展服务业工作中，要更多地注重部门之间的协调配合，推进部门信息共享，建立健全必要的协调机制，形成部门合力。

三是税企联动。

在专项行动中，要通过上门送政策、送服务，多倾听纳税人的需求，了解纳税人的真实想法，帮助解决纳税人切实困难。

要利用好新办企业办税辅导日、值班分局长接待日、重点税源企业座谈会、最新税收优惠政策宣讲日等“四个日”主题税收活动，广开言路，真正做到问需于纳税人。

（三）典型示范抓落实

在开展专项行动中，要坚持“重点突破、典型引路、示范带动”的思路，通过抓重点、抓典型、抓示范，来推动服务业加快发展。

一是抓重点行业。

要围绕《省服务业重点行业“十二五”规划》的组织实施，发挥地税职能，着力支持发展“一批服务业重点行业、一批服务业重点平台、一批服务业骨干企业、一批服务业重大项目”，培育新的税收增长点。

二是抓典型企业。

推动服务业加快发展，企业是主体。

在开展专项行动过程中，要充分发挥龙头骨干企业在加快发展服务业中的辐射拉动作用和榜样带动效应。

三是抓示范经验。

要及时总结、提炼、报道各地在专项行动中的好做法、好经验，形成全省性的示范典型。

省局将内设专题简报，外借媒体力量，加强宣传引导、营造声势氛围，努力实现成功做法典型化、典型经验普及化，从而以点带面、点面结合，推动全省服务业加快发展。

同志们，扎实开展“支持服务业加快发展专项行动”是检验我省地税工作服务大局、服务纳税人的一个“标尺”。

全省各级地税部门要以开展专项行动为抓手，以扎扎实实的行动、实实在在的效果惠及纳税人，共同推动我省服务业加快发展。

局长在地税提升年动员会发言

按照市政府的统一部署，今天我们召开全市地税工作会议及全市地税系统发展提升年活动总结暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，主要任务是：

认真学习贯彻中央、省、市经济工作会议精神，省、市财税工作会议精神，总结回顾XX年工作，研究部署XX年地税工作任务；

传达贯彻省局、全市发展提升年活动总结暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动电视电话会议精神，动员部署XX年集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。

在刚才的大会上，陈平常务副市长作了重要讲话，请同志们认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、奋发有为，去年全市地税工作取得显著成绩

过去的一年，在省局和市委、市政府的正确领导下，全市地税系统坚持以科学发展观统领全局，牢记“为国聚财、为民收税”神圣使命，坚持科学发展、共建和谐地税，紧紧围绕组织收入中心，努力收好税、执好法、服好务、带好队，开拓进取，奋发有为，圆满完成了各项工作任务，促进了地税事业持续、健康、稳定的发展。

一是坚持收好税，有力提供财力保障，促进了经济发展方式转变。

主要亮点有：

地税收入再创新高。

全市地税部门积极应对地方经济快速发展形势，努力克服宏观调控和政策性调整等不利因素影响，严格坚持组织收入原则，强化税收征管，有力地促进了地税收入持续稳定增长，实现了“十二五”的开门红。

全年组织入库各项收入662479万元，同比增收150368万元，增长29.4%。

其中：

地税收入完成528392万元，完成年度计划116.1%，同比增收146085万元，增长38.2%，总量为XX年的2.2倍，实现了三年翻番，增幅创十年新高；

耕地占用税和契税分别完成32564万元和51448万元；

组织其他各项收入50075万元，同比增长61%。

促转变成效明显。

认真落实调整经济结构和产业结构、支持鄱阳湖生态经济区建设、支持旅游产业以及高新技术产业发展、加大技术改造创新力度、鼓励资源综合利用、环境保护等转变发展方式的各项税收优惠政策。

快速策应市委、市政府提出建设宜居、宜业、宜游现代化区域中心城市的战略部署，出台了创业服务、支持国企改革、支持旅游业发展、支持安居工程和城镇改造等6项税收优惠政策和措施，开展了政策落实情况的跟踪问效。

XX年，全市依法减免地方税收1.69亿元。

改善民生力度加大。

积极落实支持小型微利企业营业税起征点、个体工商户个人所得税盈利点征收办法、促进下岗失业人员再就业、鼓励农民增收等支持民生工程税收优惠政策，为全民创业积聚力量、培植税源。

全市为25户企业和3298户个体经营户办理了促进就业税收优惠手续，共减免地方各税1191万元；

提高营业税起征点政策惠及纳税人7756户，共减免地方各税1153万元；

落实个人所得税新扣除标准，惠及11万工薪阶层，少征个税6404万元；

对17640户核定征收个体工商户税额进行调减，综合调幅30%以上。

二是坚持执好法，不断推进依法治税，提高了税收征管质效。

主要成效有：

执法监察力度加大，有效防范了执法风险。

加强规范性文件审查，严格执行涉税文件的会签、备查备案制度和执法程序、执法文书的归口管理制度，对1994年以来税收规范性文件和涉农规范性文件进行了清理；

加强税收执法督查，组织开展了涉农税收征管情况、公路货运自开票、外出经营企业缴纳税款和门市建筑业税收征收等专项执法检查，对门临税收比重、建筑业营业税增幅、减免税审批、收入质量等项目进行严格审核督导，并全部进行通报、追究和整改，切实降低了税收执法风险。

税源管理新模式加快形成，大幅提升了管理效率。

大力实施信息管税。

积极拓宽信息采集交流渠道，全市共取得国税等相关部门信息12.6万条，重点工程和重大项目税源信息1564条；

加强信息比对分析，对全市36项内容、11.3万余条涉税信息进行分析，发布《预警信息简报》35期，推送预警信息2317条，化解风险438个；

依托税源管理网络监控系统，建立四级税源信息数据库，对51项信息指标、1XX多条异常信息进行监控，针对73个问题制定查补措施98项，提升了税源管理的科学化和现代化水平。

稳步推进税源专业化管理。

部分县局设立了重点税源管理分局（组），对重点税源企业实行分行业集中管理，人均管户20户，人均入库税款3000万元；

加强重点税源管理，全市222户重点税源户入库税收17.5亿元，同比增长32.6%，占收入总量33%；

加强专业化评估管理，推广应用纳税评估软件，建立纳税评估行业模型13个，评估企业1956户，评估入库税款3246万元，提高了税源管理的规范化和精细化水平。

加强行业税种管理，有力推动了税收增长。

顺利推进“两业”系统推广上线，全市认定、录入“两业”纳税企业2580户，推广率达79.02%；

对全市63个重点工程项目加强双向监控和协调，征收税收23131万元；

加强对房地产税收一体化集中征收和社会化协作，全市征收二手房税收14526万元，同比增长295%；

进一步加强货物运输业税收管理和服务，全市审批自开票货运企业70户，自有车辆3596辆，申报缴纳营业税26201万元；

加强企业所得税税源分析管理，全年入库90555万元，同比增长64.9%，全市汇缴企业1903户，汇缴税款10500万元；

认真贯彻落实新个人所得税法，全面推广应用个税管理系统，加强自行纳税申报管理考核，全市受理申报年所得12万元以上个人所得税纳税人2754人，缴纳税额8325万元；

此外，还完成了全市土地使用税土地等级调整以及“两税”、城建税、车船税、教育费附加的调查工作。

加大稽查力度，不断优化税收环境。

对房地产、建筑安装业、地方性银行、交通运输行业、资本交易项目等开展分级分类稽查和异地交叉检查，全市共检查户数72户，自查户数82户，滞补罚总额6455万元，同比增长32%。

加强重大税收违法案件查处，全市共查处涉税50万元以上案件16起，查补税款3150万元；

做好税收违法行为检举工作，共受理涉税举报案件21起，立案查处12起，滞补罚总额877万元；

认真组织开展整治虚假发票和打击发票违法犯罪专项行动，共查处发票违法企业115户，涉及应税金额500余万元，涉及非法发票9200份，查补税款48.6元，罚款1.7万元，移送公安机关立案2起,刑事拘留犯罪嫌疑人2人，有力整顿和规范了税收秩序。

三是坚持服好务，扎实改进干部作风，优化了纳税服务水平。

主要表现在：

发展提升年活动再创佳绩。

组织开展了“百名干部进千企”、“千封信函问计纳税人”、“走进地税、增进沟通体验日”等专项活动。

全系统开展纳税人评地税管理员和地税机关活动102次，召开纳税人座谈会67次，召开特邀监察员座谈会13次，向纳税人寄送廉政监督卡XX份。

在全市“两会”代表委员现场测评中，综合满意率排名第一；

在全年11个月的综合测评中，9个月名列第一，2个月名列第二；

在全市发展提升年活动年终绩效考核、环境监测点综合满意率、内设机构测评中，夺得三项冠军。

开展了“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动，重点查找了10个方面56条突出问题，提出整改措施48条。

开展了“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”主题教育活动，深入基层一线督查工作作风情况，在全系统营造了抓落实、重和谐、求发展的浓厚氛围。

纳税服务水平再上台阶。

加强办税服务厅管理，规范管理制度，建立了纳税服务工作信息交流和纳税咨询热点问题收集制度；

落实了延时、限时和预约服务600余次；

全面推行网上办税、网银缴税、税库银批扣、POS机刷卡缴税等多元化申报方式，积极推广使用“税费一票通”系统，全市网上办税签约8446户，网报注册4703户，网报申报入库税款12.38亿元，税库银汇总入库26.55亿元；

做好了12366服务热线开通准备工作，开展了12366地方知识库建设；

创建了办税服务QQ群，在线解答办税问题1500余条；

在全省首开地税实名博客、认证微博，全年发布微博500余条，现有粉丝4000余人；

在上饶市政府网站、上饶之窗网站开展了“个人所得税新政”专题在线访谈。

在全省纳税服务需求及满意度调查中，全市纳税人纳税服务需求及满意度平均满意率高达98.94%，全市党政机关满意率100%。

四是坚持带好队，全面强化干部素质，激发了地税团队活力。

主要做法有：

加强思想政治工作，推进人事机构改革。

畅通干部意见诉求渠道，组织开展了干部思想状况调查分析和谈心交流活动。

积极为干部职工办实事、解难题；

落实党组会议、局长办公会议议事制度，加强了对县局领导班子和领导干部考核；

新设了纳税服务科、基金（费）科，升格了市局稽查局及其内设机构，科学民主选拔年轻领导干部，通过竞争上岗提拔使用20名科级干部，调整岗位32人，盘活了人才资源。

加强风险廉能管理，推进党风廉政建设。

积极开展党性教育、理想信念教育和“弘扬红色传统，抵制黑色腐败”专题教育，举办了“祝福您亲爱的党”红歌赛，参加全省地税系统红歌会获得二、三等奖；

积极开展党风廉政教育，召开家属廉政座谈会，发送廉政短信，组织全体分局长到饶州监狱接受警示教育；

开展廉政文化作品巡回展，展览作品82幅；

严格执行领导干部报告个人事项、述职述廉、收入申报等制度，落实领导班子“三重一大”制度，建立健全了提醒谈话、诫勉谈话和函询制度；

对全系统银行资金、现金管理、委托代征税款及基金（费）安全情况、内控制度执行情况进行了检查，开展了津补贴等五项工作检查。

加强干部教育培训，推进干部素质提升。

分批分层次组织干部职工开展更新知识培训，全系统共举办各类培训班205期，累计培训5695人次；

开展了公务员职业道德培训，举办了由国务院发展研究中心丁一凡研究员主讲的宏观经济形势专题讲座；

目前全市中级以上职称185人，本科以上学历706名，大专以上学历比重达91%。

XX年的地税工作，得到了各级领导和社会各界的充分肯定。

一年来，总局肖捷局长，省政协胡幼桃副主席，省局王平局长，市委董仚生书记，市政府潘东军市长，市人大尧希平主任等领导，先后莅临调研指导，对地税工作给予了高度评价。

出色的工作，也获得了诸多的荣誉。

玉山县局办税服务厅荣获“全国三八红旗集体”，市局办税服务厅、上饶县局办税服务厅荣获“全国巾帼文明岗”，市局办税服务厅被授予“全国五一巾帼标兵岗”；

市局获得了江西省“五•五”普法教育先进单位、第二次全国经济普查江西省先进集体、江西省社科工作先进单位；

市局被授予全市综治先进单位、平安单位、新农村建设帮扶工作先进单位、政府信息公开工作先进单位等荣誉称号。

个人方面，上饶县局汪英姿同志获得了全国税务系统纪检监察工作先进个人，市局王建华同志获得了全国税务系统打击假发票工作先进个人。

这些成绩的取得，是省局党组和市委、市政府正确领导的结果，是各级党政领导、社会各界人士和广大纳税人关心帮助、理解支持的结果，是全市广大地税干部职工团结拼搏的结果。

在此，我谨代表市局党组向各级领导、社会各界人士和广大纳税人表示衷心的感谢！

向全市地税干部职工和退休老同志表示亲切的慰问！

并向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

在总结成绩的同时，我们更要看到当前工作中存在的问题和不足，包括：

税收总量不断攀高，但税源结构不够合理；

依法治税不断推进，但税收执法风险仍然存在；

依法行政不断完善，但责任追究仍不够到位；

税源控管不断创新，但控管能力和管理水平仍然不高；

纳税服务不断强化，但理念、机制、手段仍需提升；

班子建设不断改进，但科学发展、统筹协调能力仍有待提高；

队伍素质不断提高，但工作作风仍有待强化；

管理制度不断丰富，但执行力仍然存在较大差距；

先进经验时有出现，但创新精神普遍不足等。

这些问题和不足不容忽视，要求我们高度重视，切实加以解决。

二、坚定信心，全面完成今年各项工作任务

中央经济工作会议指出，今年经济工作的总基调是“稳中求进”，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。

李克强副总理在全国税务工作会议上，对今年的税务工作提出的要求是：

深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央经济工作会议精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持依法行政，深化税制改革，继续完善结构性减税政策，切实优化纳税服务，积极创新税收征管，大力加强干部队伍建设，充分发挥税收在促进发展、调整结构、改善民生等方面的作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

学习领会中央、省、市领导的指示精神，为我们做好今年工作指明了方向，也对我们提出了新的更高的要求。

当前，经济增长下行压力增大、经济金融等领域存在潜在风险、房地产市场的不确定性等因素，将使今年的经济税收形势充满复杂性和严峻性。

从有利因素看，今年我市将继续保持宏观经济态势向好，固定资产投资持续增加，重点工程项目建设加快推进，转变经济发展方式力度加大，民生工程建设投入增多等环境因素，以及车船税、资源税、土地使用税等政策性调整，将形成助推地税增长的积极因素。

从不利因素看，一是目前我市房地产市场交易基本陷入停滞，市场观望情绪极其严重，中央经济工作会议要求坚持房地产调控政策不动摇，因此今年房地产业走势极不明朗，房地产业税收减收程度极难预计；

二是随着项目工程的陆续完工以及一些工程项目资金的影响，建筑业税收增收难度加大；

三是虽然XX年全市交通运输业增长较快，但单月