安全生产标准化文件考评要点Word文件下载.docx
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（1）制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案：
（5分）
有关规定：
企业在制定发展规划和年度生产经营计划中，要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。
企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案内容包括：
企业安全生产现状分析、指导思想、规划目标、主要任务、保障措施等内容制订安全生产规划。
同时对规划目标要进行分解。
企业的生产计划与专项工作方案要以文件形式发布。
制定实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案的工作制度。
以文件形式发布。
检查长期规划和跨年度专项工作方案实施情况。
3、年度计划
（1）根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。
企业按中长期规划目标和要求制定年度专项活动方案时：
要更具针对性和操作性，特别要针对某些突出安全生产问题或隐患，制定计划和年度专项活动方案（以文件形式发布）。
，包括指导思想、活动主题、组织机构、工作目标、时间节点与具体活动内容等。
通过专项活动推进本单位安全生产工作的进步。
制定实施企业安全生产年度计划和年度专项活动方案的工作制度，明确各自的职责。
检查年度计划和年度专项活动方案实施情况。
4、目标考核
（1）、将安全生产管理目标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标。
企业要根据下属单位在安全生产中可能面临的风险大小分配指标，逐级分解。
通过层层签订安全生产责任状的方式，落实到每个单位、部门、班组和岗位。
明确双方安全生产第一责任人。
（2）、制定安全生产目标考核与奖惩办法：
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知》（国发[2010]23号）中明确要求：
“对企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励结束机制。
”
企业要根据自身实际情况，制定相应的规章制度或管理办法，明确考核与奖惩程序和要求。
（以文件形式发布）。
（3）定期考核年度安全生产控制指标完成情况，并奖惩兑现。
制定完善安全生产奖惩制度（以文件形式发布）。
对成效显著的单位和个人要以适应形式予以表扬和奖励，对违法违规、失职污职的，依法严格追究责任。
并定期考核、奖惩兑现以文件形式正式发布到相关部门或下属单位。
二、管理机构和人员
包含安全生产管理机构的设置、管理人员配备2项内容，涉及5个考评要点，满分35分。
1、安全管理机构
（1）、成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。
安委会职责明确，实行主要领导负责制。
（5分**）
管理机构包括：
①安全生产委员会
②安全生产领导小组
③安全生产管理部门
④企业内部安全组织管理的重点
⑤安全监督机构
按照国家有关规定，建立企业一把手为领导的安全生产委员会，并制定和完善安全管理机构的责任制，明确工作职责及相关工作制度。
（以文件形式正式发布到相关部门或下属单位。
）
公路水运工程施工企业应当建立由单位主要负责人任主任，主管生产、安全副职或总工程师任副主任、各职能部负责人任组员的安全生产委员会，负责统一领导本企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。
安全生产领导小组主要职责：
①贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准。
②组织制定项目安全生产管理制度并监督实施。
③编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练。
④保证项目安全生产费用的有效使用。
⑤组织编制危险性较大工程安全专项施工方案。
⑥开展项目安全教育培训。
⑦组织实施项目安全检查和隐患排查。
⑧建立项目安全生产管理档案。
⑨及时、如实报告安全生产事故。
（2）、按规定设置独立的安全生产管理机构。
（10分***）
按照国家有关法律法规规定：
施工企业本单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员
施工企业下属单位（分支机构）必须设置专门的安全生产管理机构（或称为安全生产监督管理部门），对安全生产工作进行归口统一管理。
明确其工作职能。
以文件形式正式发布。
安全管理机构的职责：
企业内部安全组织管理的重点是：
①落实各级人员，各个岗位的安全生产责任制。
②建立建全安全规章制度、安全操作规程并严格执行。
③实行安全目标管理，加强信息反馈和控制。
④坚持安全教育和培训，以提高全体职工安全技术水平和安全素质。
⑤开展各种安全检查、评价工作、将安全考核纳入职工绩效考核之中。
⑥保证安全技术措施的经费和施工项目安全生产的实施效果。
⑦重视事故的预防、事故的调查处理。
⑧不断总结经验，研究安全生产新技术，新情况、新问题、应用新技术、新方法，以适应企业管理环境的不断变。
（3）、定期召开安全生产委员会会议。
安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。
建立安全生产委员会会议制度。
企业应该每年召开1次安全生产会议，每季度召开1次安全生产委员会会议（或安全生产领导小组会议），下属各分支机构每月至少召开1次安全生产工作例会。
检查每次会议有记录、有内容、有参会人员签到情况。
2、管理人员配备
（1）、按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员（10分***）
按有关规定：
专职安全员是指在企业中专门负责安全生产管理，不再兼做其他工作的人员，但可兼职应急管理的工作职责。
配备应满足下列要求，
①建筑施工总承包资质序列企业：
特级资质不少于6人；
一级资质不少于4人；
二级和二级以下资质企业不少于3人。
②建筑施工专业承包资质序列企业：
一级资质不少于3人；
二级和二级以下资质企业不少于2人；
③建筑施工劳务分包资质序列企业：
不少于2人。
④建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构实际生产情况配备不少于2人的专队员安全生管理人员。
根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加；
《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）第二十一条中规定：
“公路水运工程的施工现场应当按照每月5000万元施工合同额配备1名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备1名”。
配备的专职安全生产管理人员（持有相关有效证件）。
专职安全生产管理人员主要职责：
（以文件形式发布）
①承担本单位安全生产委员会以及安全生产各项日常工作，惯彻落实安全生产委员会的各项决议，协助主管领导检查落实情况。
②负责组织起草本单位安全生产规章制度和安全操作规程。
③负责组织开展安全生产检查活动，定期组织对企业各项施工项目安全生产专项检查，发现安全生产问题和隐患及时责成项目部限期整改或停工整改，并督促整改到位。
情节严重的，应立即向企业分管负责人汇报。
针对检查发现的问题，制定防范措施。
④参与编制企业重大生产事故救援预案，并审查企业各施工项目的重大生产事故救援预案，定期组织相关人员进行演练。
（2）、公司领导班子设置专职安全生产负责人。
一般为企业的副总裁或副总经理，也可以是技术负责人，或安全总监（但必须是公司班子成员）。
但必须持有合格有效的A类证书。
（相关文件资料以正式的形式上报或发布）
三、安全责任体系
包含建全责任制、责任制考核2项内容。
涉及6个考评要点，考评满分为45分。
1、建全责任制
（1）、企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任制，并落实到位。
安全生产责任制是企业安全生产的核心，是安全生产管理的源头。
安全生产责任应明确企业领导者、管理者及所有从业人员、各级管理部门，各级单位对安全生产应负的责任、权利和义务。
即“纵向到底、横向到边”。
层层签订安全生产责任制，明确各岗位的职责。
安全生产责任制；
内容包括：
物质保障、资金保障、机构设置与人员配备、规章制度制定、教肓培训、安全管理、事故报告和应急救援、法律法规规章规定的其他安全生产责任。
并明确企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责。
落实安全生产责任制的措施：
层层签订安全生产责任书。
公路水运工程施工企业安全生产管理人员及现场管理人员分为：
①企业主要负责人（A类）；
②项目负责人（B类）；
③专职安全生产管理员（C类）；
④安全生产机构专职安全员（C1类）；
⑤施工现场专职安全员（C2类）；
企业安全生产管理人员职责：
①法定代表人的安全生产职责；
②分管生产安全人的安全生产职责；
③分管技术工作负责人的安全生产职责；
④安全管理机构专职安全员的安全生产职责；
检查施工企业自检、定期检查安全生产责任制的落实情况。
对执行过程中存在的问题落实整改方案和措施。
（2）、主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律职责，并履行安全生产的责任和义务。
主要负责人职责：
①建立、健全本单位安全生产责任制。
②组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。
③保证本单位安全生产投入的有效实施。
④督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
⑤组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
⑥及时、如实报告生产安全事故。
履行安全生产责任的措施：
主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人（要持有合格有效的A类证书），要根据企业的实际情况，合理调配企业的人力、财力、物力、满足生产需要。
对分管负责人、技术负责人和安全生产部门负责人以及下属或分支机构负责人下达安全生产管理目标，并适时督促检查，评价工作实效。
（3）、分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产工作负重要管理责任（5分）
主要职责：
①施工企业分管技术工作负责人，对本单位的安全生产负技术领导责任，
②定期主持召开本单位安全技术会议，分析本单位安全生产形势，研究解决安全技术问题。
③负责新设备、新技术、新工艺和新材料安全技术保证工作。
④根据相关技术标准和规范、规定要求，对所承建工程项目的施工组织设计进行审批，并组织相关专家对项目中危险性较大的专项工程施工方案进行论证。
⑤参与重大伤亡事故的调查，从技术方面分析事故原因，提出技术鉴定意见，制定防范和改进安全生产事故的措施。
⑥对职工进行经常性的安全技术教育。
①要持有合格有效的A类证书
②加强检查指导，落实整改措施
③工作实效评价，反馈。
（4）、其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责：
（5分）。
《中央企业安全生产监督暂行办法》规定：
“企业主管生产的负责人”对企业安全生产工作负重要领导责任。
企业其他负责人对主管对范围内的安全生产工作负领导责任。
各业务分管负责人负有除本职工作以外的安全生责任。
制定“一岗双责”相关人员对业务范围内的安全生产工作职责。
公开发布
检查开展“一岗双责”相关人员对业务范围内的安全生产工作职责活动，做好活动的记录、活动的内容、参加的人员、活动的效果以及效果评价情况。
（5）、安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。
（10分）
建立有效的安全生产组织机构图
明确各职能部门、生产基层单位（分支机构或下属单位）的安全职责。
施工、建设、监理、勘察设计单位的安全生产责任和义务：
建设单位不得以任何理由要求设计、施工、监理单位违反建设工程安全生产的法律法规、规章和标准、操作规程的规定进行设计、施工及监理。
不得采用明示或者暗示的方式，要求施工企业使用不符合安全施工要求的建筑材料、构配件、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
企业安全生产规章制度建设的内容和要求：
企业安全生产责任分解到施工单位主要负责人、项目负责人、班组长以及每个岗的作业人员身上。
因此企业的安全生产责任制度的编制必须根据企业自身特点和组织机构的设置、职能人员的编制来考虑安全生产职责。
既由谁负责，又要有负什么责、并要做以横向到边、纵向到底、不留死角。
企业安全生产制度建设包括以下八个方面内容：
①物质保障责任
②资金保障责任
③机构设置与人员配备责任
④安全生产规章制度制定责任
⑤培训教育责任
⑥安全管理责任
⑦事故报告和应急救援责任
⑧法律、法规、规章规定及其他安全生产责任。
主要职责的义务：
⑥及时、如实报告生产安全事故
⑦开展对相关部门“一岗双责”相关人员的安全职责检查。
⑧对工作实效评价，反馈意见，落实整改措施。
2、责任制考核
（1）、根据安全生产责任制进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。
（10分**）
通过各级安全生产第一责任人之间相互签订安全生产责任书的形式，将安全生产各项管理要求、控制指标层层传递，逐级落实安全生产责任。
制订安全生产责任制定期考核和奖惩制度或规定，以文件形式发布。
按规定或要求进行定期考核和奖惩
公告考评和奖惩情况，并以文件形式发布。
四法规和安全管理制度
包含资质、法规、安全生产管理制度、岗位安全生产操作规程、制度执行及档案管理等内容5项内容、涉及11个考评要点，考评满分为70分。
1、资质
（1）、《企业法人营业执照》、《资质证书》等合法有效，经营范围符合要求。
交通运输工程建设企业必须取得《建筑企业资质证》证书，方可在其等级范围内从事建筑活动。
《企业安全生产许可证》的有效期为3年，安全生产许可证有效期满需要延期的企业应当于期满3个月前，向原安全生产许可证颁发管理机关伸请办理延期手续。
企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
《企业法人营业执照》、《资质证书》要合法有效，经营范围符合要求，为每年一检；
《企业安全生产许可证》的有效期为3年，安全生产许可证有效期满需要延期的企业应当于期满3个月前，向原安全生产许可证颁发管理机关伸请办理延期手续。
施工企业资质划分为施工总承包、专业承包和建筑业劳务分包三个序列。
每个序列又按工程性质、技术特点划分为若干类。
其中施工总承包企业资质分12类，各设特级、一级、二级、三级4个等级：
专业承包企业资质分60类，各设一级、二级、三级3个等级；
建筑业劳务分包企业资质分13类，各设1—2个等级。
各序列等级的施工企业必须在规定的施工范围内承包工程，不能超越承包范围，不得涂改转让出借企业资质证书、也不能将承揽的工程转包或违法分包。
在选择分包队伍时，应明确分包方资格和安全生产条件审查和信用评价，在安全管理中起到重要作用。
施工企业在法律和合同允许范围内把所承担的工程属低端生产资源部分分包给工程分包队伍。
企业在进行工程分包时，对首次分包工程的队伍，应做好：
分包方的营业执照、资质证书和安全资格证书等证件；
分包方的人员素质、机械设备情况；
分包方以前的业绩资格审查。
分包队伍进场时，应在进场前签订有效的安全协议，明确双方各自的安全生产职责。
2、法规
（1）、及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范。
适合与本单位、本部门安全生产最新有效的法律法规，如《安全生产法》，《突发事件应对法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》等。
并将适合与本单位、本部门安全生产最新有效的法律法规以文件形式发布。
2、将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。
做到有章可循、有法必依。
根据最新有效的法规标准和相关要求，结合本单位的实际情况，及时制定相关的安全生产管理制度、操作规程等；
以文件的形式发布到相关部门，以贯彻到各项工作中，做到有章可循、有法可依。
3、将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。
建产安全生产法律、法规、标准培训制度，以文件的形式发布
明确企业安全教育培训的内容、形式、时间及具体要求。
安全生产教育与培训主要有：
安全意识、安全知识和安全技能方面内容。
安全生产教育与培训时间要求：
①企业法定代表人、项目经理每年接受安全培训的时间，不得少于30学业时；
企业专职安全管理人员不得少于40学业时；
企业其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间不得少于20学时。
②特种作业人员必须持证上岗。
每年须接受有针对性的安全培训，时间不得少于24学时。
③生产经营单位待岗、转岗、换岗的从业人员，再重新上岗前，必须接受一次安全培训教育，时间不得少于20学时。
④公路工程施工行业的生产经营单位新进场的从业人员，必须进行公司、项目经理部（或工区、工程队等）、作业队（或班组等）的三级安全培训教育。
检查安全生产宣传和培训活动有记录、内容、参加人员、活动的效果及评价情况。
3、安全管理制度
（1）、制定并及时修订安全生产管理制度，包括：
（1）安全生产责任制；
（2）安全例会制度；
（3）文件和档案管理制度；
（4）安全生产费用提取和使用管理制度；
（5）设施、设备、货物安全管理制度；
（6）安全生产培训和教育学习制度；
（7）安全生产监督检查制度；
（8）事故统计报告制度；
（9）安全生产奖惩制度。
明确企业安全生产责任制度的建立是对企业法人、安全管理部门和其他职能以及各类施工队人员在管理和施工过程中应当承担的责任作出明确规定，即将企业安全生产主体责任分解到施工单位主要负责人、项目负责人、班组长以及每个岗位的作业人员身上。
因此，企业安全生产责任制度的编制必须根据企业自身特点和组织机构的设置、职能人员的编制来考虑安全生产职责。
并要做到横向到边、纵向到底、不留死角
企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人；
项目负责人是项目安全生产的第一责任人，要负责组织制定安全生产责任制、安全生产操作、事故应急救援预案等。
《2》、对从业人员进行安全生产管理制度的学习和培训。
针对安全生产管理制度、操作规程对相关人员进行考核、合格后方能上岗作业。
初次培训时间不少于24学时。
制定对从业人员进行安全生产管理制度、操作规程的教育、培训和考核制度。
以文件下发。
组织从业人员进行安全生产管理制度、操作规程的教育、培训和考核活动。
检查安全生产管理制度、操作规程的教育、培训和考核活组织档案，活动记录、内容、参加人员、活动效果评价等情况。
4、岗位安全生产操作规程
（1）、制定并及时修订各岗位的安全生产制度规程，并发放到各岗位（职工）。
岗位安全操作规程应包括：
岗位危险源、控制标准、操作中的安全方法和严禁事项，凡有重大或重要危险源的岗位，应有应急救援预案或应急措施。
作业现场安全管理：
①为了防止水泥受潮，现场仓库应尽量密闭。
包装水泥存放时，应垫起离地约30cm，离墙也应在30cm以上。
②施工现场的主要管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。
③易产生噪声、粉尘、烟雾和对人体有害物质的作业，应远离办公区、生活区和人群密集区，并符合安全生产和环境保护的规定。
掌握模板、支架、脚手架、钢筋、深基坑、拆除工程、临时用电、雨季、冬季、夜间施工等安全工作要点：
①1m以上模板在拆除时，应用绳索拉住或用起重设备拉紧，缓慢送下。
②脚手架高度在10~15m时应设置一组（4~6根）缆风绳。
每增高10m应再加设一组。
③拆除工程严禁.立体交叉作业。
④一般情况下，开挖深度为.6m、8m、10m时，属于深基坑开挖。
⑤搭设支架不得使用.腐朽圆木；
劈裂圆木；
大结疤的圆木；
锈蚀、扭曲严重的万能杆件；
锈蚀、扭曲严重的钢管材料。
⑥配电箱、开关箱进行检查、维修时可由专业电工，必须按规定穿、戴绝缘鞋、手套，必须使用电工绝缘工具。
⑦夜间作业必须由两人或两人以上一起进行，禁止一人单独行动。
⑧爆破器材的爆炸性能检验，由爆破工程技术人员负责。
⑨进入爆破器材库区不应携带或穿戴的物品有烟火、带钉鞋、易产生静电衣服。
⑩箱（袋）发放爆破器材，只准许整箱（袋）发放。
船机安全工作要点：
1在焊、割工作现场5m范围内，不准堆放各种焊接设备和易燃易爆物品。
②潜水作业现场应备有急救及相应急救器具。
水深超过30m应备有减压舱等设备，并制定应急措施。
③施工船舶的梯口、应急场所等应设有醒目的安全警示标志或标识。
楼梯、走廊、通道应保持畅通。
④施工船舶在作业、航行或停泊时，应按规定显示号灯或号型。
⑤上下船舶应搭设跳板，跳板下面挂安全网。
⑥在流速较大的河段作业时，施工船舶的纵轴线应与水流方向基本一致。
⑦抛锚避风时，放出锚链长度应为水深5～7倍，风浪大时要适当加大锚链松出长度。
现场
升级会员 