建设工程项目施工成本控制研究Word格式.docx

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第一章绪论

1.1研究背景

在市场经济条件下，面对当前竞争日趋激烈的建筑市场，如何强化和完善成本控制，不断提高施工企业管理水平，从而节约成本，实现企业经济效益最大化，是所有建筑工程施工企业的共同目标。

然而，目前部分施工企业仍然没有充分意识到成本控制的重要性，未将成本控制工作落到实处，致使工程项目成本居高不下，企业利润低下，削弱了施工企业的竞争力，无法实现企业利润最大化。

为此，施工企业不断强化和完善成本控制势在必行。

建筑工程施工成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对工程施工过程中所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在成本控制方案的范围内。

工程项目成本控制是施工企业管理的重要内容，那么，如何保证成本控制实现施工企业的最低成本，确保经济效益最大化，从而提高企业市场竞争力，是众多施工企业共同关注和急待解决的关键问题。

基于此，根据建筑工程施工成本的控制学习与了解，在正确认识成本控制重要性的基础上，结合工程项目成本控制过程中的各重要影响因素以及环节，浅谈如何提高工程项目成本控制水平。

1.2研究目的

施工项目的成本控制，通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用，控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。

施工项目的成本目标;

有企业下达或内部承包合同规定的，也有项目自行制定的。

但这些成本目标，一般只有一个成本降低率或降低额，即使加以分解，也不过是相对明细的降本指标而已，难以具体落实，以致目标管理往往流于形式，无法发挥控制成本的作用。

因此，项目经理部必须以成本目标为依据，联系施工项目的具体情况，制订明细而又具体的成本计划，使之成为“看得见、摸得着、能操作”的实施性文件。

这种成本计划，应该包括每一个分部分项工程的资源消耗水平，以及每一项技术组织措施的具体内容和节约数量金额，既可指导项目管理人员有效地进行成本控制，又可作为企业对项目成本检查考核的依据。

由于项目管理是一次性行为，它的管理对象只有一个工程项目，且将随着项目建设的完成而结束其历史使命。

从上述观点来看，施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。

然而项目成本的降低，除了控制成本支出以外，还必须增加工程预算收入。

因为，只有在增加收入的同时节约支出，才能提高施工项目成本的降低水平。

1.3项目成本控制的必要性

项目成本控制应从工程投标报价开始，直到项目竣工结算完成为止，贯穿项目实施全过程。

工程项目成本全过程控制是由工程项目的自身特点决定的。

施工项目作为一次性事业，生产过程具有明显的单件性，施工项目活动过程不可逆，也不重复，给工程项目带来了较大的风险性和管理的特殊性；

施工项目的地点固定，体积庞大和结构复杂导致了施工中各种生产要素的流动性、工程多和施工组织复杂。

此外，施工周期长，作业条件恶劣，易受气候、地质条件等制约也都直接影响成本的高低，给施工项目的成本管理带来了很多困难。

因此对工程项目必须实行全过程控制。

工程项目成本控制是一个复杂的过程，施工企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须强化成本管理，严格按照成本计划加强成本控制，降低工程造价，从而提高施工企业经济效益。

然而，目前部分施工企业仍然没有充分意识到成本控制的重要性，或者虽然已经意识到成本控制的必要性，但由于长期以来对成本控制认知的局限性，没有将成本控制工作落到实处，没有充分发挥成本控制带来的优势。

正因为如此，导致施工过程中的管理弱化，成本控制流于形式，无可避免在施工中造成很多浪费现象，工程项目成本居高不下，降低了企业利润，削弱了施工企业的竞争力，从而阻碍了企业的长远发展。

建筑工程施工企业要想实现利润最大化和增强自身市场竞争力的总体目标，就必须正确认识成本控制的重要性，强化成本控制的理念，不能靠喊口号，或者靠降低工程质量来缩减成本，而必须科学、合理、高效地对工程成本进行控制。

只有正确认识成本控制的重要性，强化成本控制理念和意识，才会积极寻求加强成本控制的方案和措施，完善成本控制体系；

只有正确认识成本控制的重要性，明确成本控制的内容，才会积极付诸行动，寻找有效途径，提高项目管理水平，减低成本支出，实现成本控制的目标，最终实现施工企业利润最大化要求。

第二章施工成本控制依据

2.1工程承包合同

施工成本控制要以工程承包合同为依据，围绕降低工程成本这个目标，从预算收入和实际成本两方面，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济效益。

2.2施工成本计划

施工成本计划是根据施工项目的具体情况制定的施工成本控制方案，既包括预定的具体成本控制目标，又包括实现控制目标的措施和规划，是施工成本控制的指导文件。

2.3进度报告

进度报告提供了每一时刻工程实际完成量，工程施工成本实际支付情况等重要信息。

施工成本控制工作正是通过实际情况与施工成本计划相比较，找出二者之间的差别，分析偏差产生的原因，从而采取措施改进以后的工作。

此外，进度报告还有助于管理者及时发现工程实施中存在的隐患，并在事态还未造成重大损失之前采取有效措施，尽量避免损失。

2.4工程变更

在项目的实施过程中，由于各方面的原因，工程变更是很难避免的。

工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、施工次序变更、工程数量变更等。

一旦出现变更，工程量、工期、成本都必将发生变化，从而使得施工成本控制工作变得更加复杂和困难。

因此，施工成本管理人员就应当通过对变更要求当中各类数据的计算、分析，随时掌握变更情况，包括已发生工程量、将要发生工程量、工期是否拖延、支付情况等重要信息，判断变更以及变更可能带来的索赔额度等。

除了上述几种施工成本控制工作的主要依据以外，有关施工组织设计、分包合同文本等也都是施工成本控制的依据。

第三章施工成本控制步骤

在确定了施工成本计划后，必须定期地进行施工成本计划值和实际值的比较，当实际值偏离计划值时，分析产生偏差的原因，采取适当的纠偏措施，以确保施工成本控制目标的实现。

其步骤如下：

3.1比较 

按照某种确定的方式将施工成本计划值逐项进行比较，以发现施工成本是否已超支。

在比较的基础上，对比较的结果进行分析，以确定偏差的严重性及产生的原因。

这一步是施工成本控制工作的核心，其主要目的在于找出偏差的原因，从而采取有针对性的措施，减少或者避免相同原因的再次发生或者减少由此造成的损失。

3.2预测 

按照完成情况估计完成项目所需要的总费用。

3.3纠偏 

当工程项目的实际成本出现了偏差，应当根据工程的具体情况、偏差分析和预测的结果，采取适当的措施，以期达到使施工成本偏差尽可能小的目的。

纠偏是施工成本控制中最具真实性的一步。

只有通过纠偏，才能最终达到有效控制施工成本的目的。

3.4检查 

它是指对工程的进展进行跟踪和检查，及时了解工程进展状况以及纠偏措施的执行情况和效果，为今后的工作积累经验。

3.5掌握施工成本控制的方法 

施工阶段是控制建设工程项目成本发生的主要阶段，它通过确定成本目标并按计划成本进行施工资源配置，对施工现场发生的各种成本费用进行有效控制，其具体的控制方法如下。

3.5.1人工费的控制 

人工费的控制实行“量价分离”原则，控制材料用量和材料价格。

3.5.2材料用量的控制 

（1）在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过额定管理、计量管理等手段有效控制材料物资消耗。

（2）定额控制对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额发料制度。

在规定限额内分期分批领用，超过限额领用的材料，必须先查明原因，经过一定审批手续方可领料。

（3）指标控制对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的方法。

根据以往项目的实际耗用情况，结合具体施工项目的内容和要求，制定领用材料指标，据此来控制发料。

超过指标的材料必须经过一定的审批手续方可领用。

（4）计量控制。

准确做好材料物资的收发计量检查和投料计量检查。

（5）包干控制。

在材料使用中，对小型及零星材料（如钢钉、钢丝等）根据工程量计算出所需材料量，将其折算成费用，由作业者包干控制。

3.5.3材料价格的控制

（1）材料价格主要由材料采购部门控制。

由于材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损耗等组成，因此控制材料价格，主要是通过掌握市场信息，应运招标和询价等方式控制材料、设备的采购价格。

（2）施工项目的材料物资，包括构成工程实体的主要材料和结构件，以及有助与工程实体形成的周转使用材料和低值易耗品。

从价格角度看，材料物资的价值，约占建筑安装工程造价的百分之六十至百分之七十，其重要程度自然是不言而喻的。

由于材料物资的供应渠道和管理方式各不相同，所以控制的内容和所采取的控制方法也将有所不同。

3.5.4施工机械使用费的控制

合理选择施工机械设备，合理使用施工机械设备对成本控制具有十分重要的意义，尤其是高层建筑施工。

据某些工程数列统计，高层建筑地面以上部分的总费用中，垂直机械费用约占百分之六至百分之十。

由于不同的起重运输机械各有不同的用途和特点，因此在选择起重运输机械时，首先应根据工程特点和施工条件确定采取何种不同起重运输机械的组合方式。

在确定采用何种组合方式时，首先应该满足施工需要，同时还要考虑到费用的高低和经济效益。

施工机械使用费主要有台班数量和单价两方面决定，为有效控制施工机械使用费支出，主要从以下几个方面进行控制：

⑴合理安排其施工生产，加强设备租赁计划管理，减少因安排不当引起的设备闲置；

 加强机械设备的调度工作，尽量避免降低现场设备利用率；

 加强现场设备的维修保养，避免因不正当使用造成机械设备的停滞。

⑵做好机上人员与辅助生产人员的协调配合，提高施工机械台班产量。

3.5.5施工分包费用的控制

分包工程价格的高低，必然对项目经理部的施工项目成本产生一定的影响。

因此，施工项目成本控制的重要工作之一是对分包价格的控制。

项目经理部应在确定施工方案的初期就要确定需要分包的工程范围。

决定分包范围的因素主要是施工项目的专业性和项目规模。

对分包费用的控制，主要是要做好分包工程的询价、订立平等互利的分包合同、建立稳定的分包关系网络、加强施工验收和分包结算等工作。

第四章施工成本控制的内容

4.1成本控制内容

图纸会审工作必须严格细致。

图纸会审是施工成本控制的第一道关，必须严格仔细。

在图纸会审中，应该从有利于方便施工，保证工程进度，确保安全、质量，降低成本消耗等几方面考虑，积极提出修改意见;

对一些按定额取费明显亏本的子目，在不影响产品质量的前提下，应该提出合理的替代措施，争取得到开发商和设计单位的认可。

优化施工组织设计。

施工组织设计的优化是工程成本有效控制的主要途径。

在施工前期，应该对施工组织设计进行方案、组合、顺序、周期、生产要素等要素调整，以期使设计趋于最优化。

编制时应在技术标基础上，编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，均衡地安排各分项工程的进度，按照平面流水，主体交叉的作业原则，合理确定施工网络，保证工作面不闲置，工序作业不间断，土建和安装的各班组协调有序地作业。

安排中要选择最适合项目施工的施工机械，在最大可能地满足施工要求的同时，要考虑经济性。

要综合考虑台班费、进退场费和设备基础费用，同时严格控制进退场时间;

要合理调度周转材料，杜绝积压、闲置、浪费;

要精心布置场布图，避免材料二次搬运和水电重复布线，临设要考虑生产高峰时需求，一步到位。

质量与成本的适度与适宜性。

对于我们所要达到的工程质量水平并不是越高越好，工程建设要在符合合同或国家标准的要求的基础上，在提高工程质量的同时，把质量成本控制在某一水平，对一些基本项目和涉及主体、竣工验收必保分项适当提高质量要求。

经过综合考虑质量成本各方面因素，使工程项目的质量既符合工程标准要求，又具有经济性和可操作性。

加强对材料成本的控制与管理。

在项目的成本构成中，工程所需的材料是成本的大头，仅此一项就占项目成本的60%左右。

对材料成本的控制，除了进一步采取加强管理，杜绝“跑、冒、滴、漏”和严格限额发料等措施，以消化材料涨价因素外，重点要把住材料的采购价格关。

在材料市场由“卖方市场”转向“买方市场”后，为建筑施工企业提供了更多选择的机会和权力。

因此，项目上场后，应立即组织有关人员，在进行充分市场调研的基础上，比质比价，确定各种材料（主材、地材等）的购进价格，然后邀请资信较好的材料供应商进行公开招标。

根据报价、质量、售后服务等情况，择优选定，签定合同。

对工程所需的设备，也可采取这种方式。

通过实行招标采购，不仅对降低成本能起到有效作用，而且可以较好地避免一些心术不正的人“暗箱操作”、“吃回扣”而加大成本的现象发生。

有效控制施工签证。

在施工阶段如何有效进行工程施工现场签证价格的控制，是造价控制的重要环节。

由于现代建设工程投资规模较大，技术含量不断提高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定，此外，开发商、业主对装修标准、布局等方面也会经常变更，许多业主在变更时，不是在口头上就是会议上要求变更，往往很少发出书面通知，项目部应主动将其间发生的工程变更从自身角度出发，写出核定单，逐项列表汇总，每隔15天送开发商一次签认，并纳入当月工程款计收。

对由于开发商的原因，造成工程延误及损失，项目部应作书面统计送交开发商确认，作为工程竣工工期核验依据，把双方可能引起争议的空间压减到最低。

在实际操作中不能只顾埋头苦干，而缺乏书面签字确认意识。

严格审核分包及包清工费用。

在制定合理严谨的分包及包清工合同的基础上，应该严格审核分包及包清工结帐单，从一线施工、材料部门到核算部门都要层层把关，杜绝开“人情工”、开“水分工”，减少项目不合理的项目开支，控制项目成本。

4.2成本控制要求

1、要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管；

2、要控制生产要素的利用效率和消耗定额，如任务单管理、限额领料、验收报告审核等，同时要做好不可预见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施等；

3、控制影响效率和消耗量的其他因素（如工程变更等）所引起的成本增加；

4、把施工成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来，以增强管理人员成本意识和控制能力；

5、承包人必须有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的用和费用的结算支付进行审核、审批，使其成为施工成本控制的一个重要手段。

4.3强化意识，完善机制，保障精细核算全面实施 

4.3.1加强项目部对施工项目成本核算意识及观念的转变，建立和完善项目成本核算的管理体制    

建立项目经理责任制和项目成本核算制是实行项目管理的关键，而“两制”建设中，项目成本核算制是基础，它未建立起来，项目经理责任制就留于形式。

项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。

企业经营核算部门作为一个施工成本管理与核算的职能部门，应当充分发挥其应有的职能，挖拙其内在的潜力，调动其工作人员的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位。

在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理，创造良好的社会、经济效益。

对项目的施工成本管理员进行集中管理和统一调配，成本核算员进行施工项目成本核算时，必须具有独立性。

现行的成本核算管理制度下，各项目成本核算员的切身利益依附于项目部，这样成本核算员在行使职能时，得不到充分的发挥，成本管理弱化，工作积极性和能动性受到限制，难以与公司成本核算员进行有效配合工作。

因此，改革现行的成本核算员管理体制，由公司对各项目成本核算员实行统一委派，集中管理，不定期轮岗，定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络程序。

4.3.2加强施工成本核算监督力度，增强成本核算员自身的素质建设和工作责任感    

各工程项目经理部人员应自觉认真学习和严格贯彻执行企业制定的施工成本控制与核算管理制度，并保持自律，不利用职权或工作之便干扰成本核算管理工作，使施工成本管理真正落到实处。

成本核算员要对施工生产中发生与施工成本相关的工程变更项及时收集整理并办理签证手续，定期向公司经营部门上报审核，以便及时准确地控制施工成本并掌握工程施工情况，防止给工程竣工结算造成不必要的损失。

公司应制定相应约束机制和激励机制对成本核算员行使职权提供必要的保障。

作为职能部门应加强监督力度，培养他们的责任感，充分发挥他们工作能力。

同时，要全面提高核算员的技术业务素质，对哪些无经过专业学习和培训，未按规定持证上岗，业务不熟悉，核算能力有限，无法保证成本核算的质量和工作的人员，要迅速组织培训学习，尽快提高他们的素质。

对在业务上敷衍了事，弄虚作假，欺上瞒下，得过且过的人员，要注意提高他们的业务素质和道德素质的水平，提高他们的工作责任感。

4.3.3抓好成本预测、预控，认真履行经济合同  

 项目成本的管理，首先必须抓好项目成本的预测预控。

工程签约后，公司和项目部同时开展编制施工预算、成本计划，另外编制工程施工任务单和所需机械台班，然后根据上述数据进行对比、校正，再结合现行、当地人工、材料、机械的市场价，测算出工程总实际成本。

在项目的各项成本测算出来后，公司与项目部签订承包合同，在承包合同中，对项目成本、成本降低率、质量、工期、安全、文明施工等详实约定。

通过合同的签订，确保项目部和公司总部责、权、利分明，双方按合同中的责任，自觉地履行各自的职责，以保证项目施工顺利完成。

4.3.4选择、使用好劳务分承包方，激励、用活企业操作层    

随着国企内部机制的改革，企业逐步精减队伍，优化结构。

为了满足项目的劳动力需求，必须选择一定量的劳务队伍，选用的劳务队伍要选择一些信誉好的、实力强的队伍进行综合评议，建立相对稳定而又定期考