济南市科技发展计划编制指南Word下载.docx

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基本计划：

包括自主创新计划、科技成果转化计划、科技基础条件平台建设计划、政策引导计划。

1、自主创新计划

⑴企业自主创新计划

⑵高校院所自主创新计划

⑶科技明星计划

⑷留学人员创业计划

2、科技成果转化计划

⑴科技成果转化及专利实施

⑵技术难题招标

⑶国际合作计划

3、科技基础条件平台建设计划

⑴各专业技术平台

⑵科技条件和创新服务平台

⑶创新孵化基地建设

4、政策引导计划

⑴软科学计划

⑵专利实施补助经费

⑶科技型中小企业创新基金

⑷科技计划管理经费

⑸无资计划

在计划总体框架各类计划中，分别设立一批重点项目、引导项目。

重点项目是指社会需求量大面广，技术水平和创新程度高的新技术、新工艺、新产品的研究开发产业化或基于探索和萌芽阶段的重要应用基础研究。

引导项目是指符合计划指南，承担单位有能力自行安排经费的项目及实行市场化运作的项目。

分有资和无资部分。

（二）技术领域

1、重大专项

根据《纲要》确定的20个重大专项，结合当前国家、省科技会议精神及市委、市政府的工作要点，紧紧围绕高新技术、节能减排、循环经济和新农村建设等全市经济社会发展的重点领域、产业，开展创新活动，突破一批制约经济社会发展的技术瓶颈和关键共性技术，努力在提高自主创新能力上大有作为。

重大专项立项与企业自主创新计划同时进行。

2009年原则上从以下10个方面和科技局通过调研提出的项目择优选择并进行重点支持。

⑴系列重型汽车、电动车、轿车及发动机关键部件研究与开发

⑵高性能、高可信服务器系统和高可信软件生产工具及集成环境的研发。

⑶超大规模集成电路芯片研究与开发

⑷交通装备重大技术研究与开发

⑸新能源产业提升技术及光伏发电产业化技术的研发

⑹现代农业与社会主义新农村建设试点、科技富民强县及农业科技特派员建设

⑺全运会、园博会工程关健配套技术及城市现代化管理重大技术研究与开发

⑻节能降耗减排技术研究与开发。

⑼生物技术创新药物的研究与开发。

⑽科技条件和创新服务平台建设

2、基本计划

各领域指南按《纲要》范围确定（详见《纲要》），以解决国民经济发展的重大关键问题、产业化关联度大、市场前景好、能够带动新兴产业的关键技术领域为重点，突出信息技术、新材料、生物技术、先进制造、新能源、节能环保、农业、社会主义新农村建设等高新技术领域的自主创新，推进研究、开发、产业化的紧密衔接。

二、项目组织

（一）重大专项

重大专项根据《纲要》确定的内容，结合当前经济与社会发展情况通过深入的调研和论证、专家评审等程序进行确定，项目实行网上申报与调研考察提出项目相结合方式进行，由发展计划处与高新技术处、农村与社会发展处、国际合作处分管。

（二）基本计划

企业自主创新计划（工业、农业、社会发展领域技术创新）实行网上申报，发展计划处会同财政局有关处室组织专家评审，项目管理由高新技术处、农村与社会发展处分管。

四、项目经费

2009年将安排经费2500万元用于重大专项的建设。

原则上每个重大专项100－1000万元，重点项目30万元以上，引导项目（有资部分）10万元以上。

高校院所科研人员在济南新创办的企业，运行一年后（09年开始），其申报的项目在专家评审的基础上可优先给予支持，资金安排将根据注册资金多少进行安排，注册资金50－100万元、100－200万元、200万元以上分别给予20万元、30万元、50万元的项目资金。

2009年原则下达六批科技计划，一批计划包括自主创新计划、软科学计划、科技基础条件平台建设计划、科技计划管理经费，二批计划为重大专项，三批招标计划，四批计划科技成果转化及专利实施，五批国际合作计划；

六批为无资计划。

科技明星计划、留学人员创业计划、科技型中小企业创新基金单独下达。

五、项目的申报与管理

（一）项目申报

项目申报实行网上直接申报（）。

项目按承担单位的行政区域隶属关系逐级申报。

驻济大学、科研单位及有科技活动的事业单位由本单位科技主管部门推荐申报。

省外单位应与济南市经济和社会发展相结合，并与济南市所属单位联合研究并申报，其主管部门填写合作单位的主管部门，其它申报项目单位的主管部门按所在地域科技行政主管部门填写。

项目申报实行数字认证，即项目申报以密码形式分到主管部门，由主管部门根据计划指南组织项目的申报，经初步审查或考察、评审，并对所申报的项目进行信用认定，填写意见后（不填写信用证明不予受理），按计划类别要求，从网上申报到科技计划管理系统。

一个单位只能申报计划框架中一个类别项目（企业规模在10亿以上的大企业集团、500人以上的大型公益事业单位可放宽到3项）。

所有项目须经过网上申报。

申报高校院所自主创新计划的高校院所，原则上每个大学申报数量不超过10项（山东大学可放宽到30项），每个院所及事业单位不超过5项（省科学院、农科院、医科院可放宽到20项）。

（2）没有按计划管理要求提交各种进度报表、总结的；

（3）违反计划管理规定，出现挪用、占用科技经费及列入经费检查通报名单的；

（4）与以往支持的项目类似并无新的自主创新的；

（5）各类科技示范园区考核不合格的；

（6）高校院所自主创新计划产生的成果未经济南市科技行政管理部门许可在外地转化的；

（7）已经承担济南市高校科研院所自主创新计划，且项目正在实施并未结题的；

（8）2007-2008年度连续获得科技成果转化资金支持的单位（规模在10亿元以上大型企业集团除外）。

5、申请项目应提供以下材料：

（1）项目信息表（由申请者按照市科技局要求的内容框架编写）；

（2）项目可行性研究报告（不体现申报单位、课题组有关信息）；

（3）专利法律状态查询及技术查新检索，申报的项目须提供专门的专利申请报告，无查新报告及专利申请报告者不予受理（科技成果转化和专利实施计划项目除外，软科学及平台项目不用填写专利申请报告）。

证明材料主要是项目申报单位具备申报条件证明，无证明材料取消评审资格。

国际合作项目应上传与国外签定的技术转让合同或合作协议。

上述材料通过网络上传到市科技局指定网站。

（二）项目受理、评审与下达

市科技局科技计划管理系统自动受理。

将受理的项目自动汇总和分类，按领域发送至相关业务处室形成申报项目数据库。

1、申报时间：

项目申报时间为1个半月，为即2009年2月6日－3月20日;

科技成果转化、明星计划及专利实施项目申报时间及要求另行通知。

招标项目在2009年4月进行。

2、项目的初审：

即由市科技局业务处室根据指南要求以及项目完成证明材料对提交的项目进行初审。

3、项目的评审：

通过初审的项目，由市科技局发展计划处、纪检监察室会同市财政局有关处室委托中介机构组织专家进行评审。

专家评审主要对项目的必要性、创新性、技术方案的可行性、实现目标和融资渠道的可能性等进行评价，并按立项数1：

1的比例提交科技局，提交专家评审的项目数量至少达到3：

1比例，如申报数量与立项数量不够3：

1，按实际申报数量3：

1确定立项数量。

纪检部门全程监督项目的评审、招标、论证工作。

项目的评审采取网上评审与会议评审相结合的方式进行，具体办法按《济南市科技计划项目评估管理暂行办法》执行。

技术难题通过专家评审后，市科技局与企业联合向全社会公开招标。

4、项目的考察。

由发展计划处及关业务处室会同财政局有关处室对重点项目进行考察，并提出考察意见，引导项目由业务处室组织考察，对考察的项目在有充分的理由的基础上，经局办公会同意后，可对项目进行否决。

考察内容包括承担单位的科技信用、资产效益情况（农社类考察单位基本情况）、创新能力、创新基础等方面。

5、局办公会审定。

根据专家评审与业务处考察意见进行综合平衡，提交局办公会审定。

6、与市财政局联合下达科技计划。

办公会通过后与市财政局研究协商后，联合下达科技计划。

二〇〇九年一月二十三日