县委书记在全县民营经济的讲话与县委书记在全县组织会议的讲话汇编文档格式.docx

县委书记在全县民营经济的讲话与县委书记在全县组织会议的讲话汇编文档格式.docx

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为了加速民营经济和企业的发展，我们也要依法给予税费减免，当然，也要把握好一个度，就是要宽严兼顾。

今天的表彰会，就说明民营企业家、个体工商户是我们社会主义建设的重要力量，应受到党和政府的关心、帮助和支持，不是无商不奸，而是无商不智，各位企业家和工商户都是充满智慧的人。

我曾经讲过关于私欲的问题，我们提倡公而忘私，大公无私，但我们也提倡只要不损害公共利益，不损害他人利益，只要是依法纳税来挣钱，挣的钱越多，对社会的贡献就越大，就是要让这种私欲在合理、合法、合规的条件下尽情绽放，党委、政府就要提供这样一个宽松的发展环境。

ＸＸ县作为一个经济欠发达地区，就是要创造宽松的发展环境，就是要使外来企业家、本地企业家都把ＸＸ县作为一个投资的热土，投资的乐园，只有这样，ＸＸ才会很快发展富裕起来。

在充分肯定成绩的同时，也应当看到我县民营经济发展的薄弱环节和差距。

主要表现在四个方面：

一是从总量上看，民营经济总量偏小，占全县经济的比重不大，银行存款余额比较大，民间资金转化为民间资本的力度还不够；

二是从发展势头上看，规模大、后劲足、具有特色和比较优势的大中型企业还较少，维持简单再生产的较多；

三是从产业层次上看，从事开发、制造、加工等生产型、科技型、外向型、农产品加工及生态环保型的较少，从事商品批发零售及餐饮服务等传统行业的较多；

四是从改革和管理上看，进行深化内部改革，实行现代企业管理，主动合资合作并通过股本、投资多元化做大做强的企业较少，作坊式生产、家族式管理、股权单一、安于现状的较多。

因此，我们要把加快民营经济发展作为增加城乡就业、提高居民收入、改善人民生活、保持社会稳定、全面建设小康社会的重大战略举措来抓，从而进一步增强民营经济发展的紧迫感、责任感和使命感，采取切实有效的措施，加快民营经济的大发展，奋力推进ＸＸ县经济社会发展的新跨越。

二、突出重点，强化措施，千方百计促进我县民营经济的大发展当前和今后一段时期，鼓励、支持和引导民营经济发展的指导思想和基本思路是：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持“三个有利于”标准，着力建立诚信、担保、社会化服务体系，扶持发展科技型、劳动密集型、农产品加工及生态环保型、外向型民营企业，努力营造民营经济“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠”的良好氛围，全面促进民营经济大提高、大发展、大繁荣。

总体目标是：

民营经济所创造的增加值年平均增长15%以上，“十一五”期间民营经济所创造的国内生产总值占全县国内生产总值的70%以上，民营经济的数量、质量和从业人员有突破性的发展，形成一批机制活、管理优、效益好、实力强、提供就业岗位多的民营企业，使民营经济发展迈上一个新台阶。

主要措施是：

按照20*年国务院下发的3号文件指出的放宽民营经济市场准入的“一个原则”、“五个允许”、“二个鼓励”的政策要求，强化“五抓措施”，优化“五大环境”，坚持“五个结合”，鼓励、支持和引导民营经济的不断发展壮大。

（一）强化“五抓措施”，进一步拓展民营经济发展空间。

一是抓思想。

要引导全县各级各部门进一步解放思想，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，多想如何才能办、少问该不该。

从根本上改变过去那种“私营不如集体，集体不如国营”的传统观念和做法，冲破姓资姓社、姓公姓私等一切妨碍民营经济发展的思想观念，改变一切束缚民营经济发展的规定和做法，革除一切影响民营经济发展的体制弊端，放手放胆发展民营经济。

切实按照“政治平等、政策公开、法律保障、放手发展”的方针，努力营造民营经济“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠”的良好氛围。

二是抓政策。

要着眼于实效性和可操作性，科学制定更加优惠的民营经济发展政策，吸引更多的投资主体和生产要素涌向ＸＸ，争创我县加快发展的比较优势。

特别是在制定发展民营经济政策时，对民营经济在生产要素的配置上，在项目的立项上，在信贷资金上，在土地使用上，在税收优惠上，企业和职工享受劳动保障上，在使用水电气、通信等设施上，民营企业要与国有、集体企业享受同等待遇，执行统一收费标准。

三是抓服务。

各级各部门要主动适应我国加入WTO的新形势和社会主义市场经济体制的新要求，充分发挥部门的协调和服务作用，主动为民营企业搞好产前、产中、产后服务，引导资本、人才、劳力、管理、技术、信息等资源向民营经济流动，加快推进土地资源向土地资本转变、民间资金向民营资本转变、人力资源向人才资本转变。

要理顺管理体制，提高行政效能，按照科学、合理、有效的原则，进一步转变政府管理职能，融管理于服务之中，不断提高服务水平，切实帮助民营企业解决扩张难、资金难、闲置资产盘活难、人才支撑难的问题。

四是抓经营。

机制要活、办法要多、举措要更有效。

在发展办法上，要对有一定规模、科技含量高、发展前景好的民营企业，采取“政策引导发展一批、重点扶持壮大一批、招商引资嫁接一批”的办法，促使民营企业做大做强，上档升级。

在发展空间上，要积极支持使用民营资本发展科技型、劳动密集型、农产品加工型、生态环保型、外向型产业。

在发展格局上，要鼓励和支持民营企业发展外向型经济，与外资企业开办合作经营、合资经营企业，充分发挥其带动和辐射作用。

五是抓准入。

要坚持平等准入、公平竞争的原则，进一步放宽民营经济市场准入。

凡是国家法律、法规没有明文禁止的行业、领域，民营资本都可以进入，任何部门、单位不得自行设置限制条件或实行垄断，切实放低门槛；

凡是外资能进入的领域，民营经济都可以进入，不搞内外有别；

凡是国有经济退出的领域，民营资本都可以进入。

同时，放宽住所和经营场所登记、注册资本限制、企业名称登记等条件，除国家法律、法规规定外，取消对民营资本投资、发展的前置条件，不再实行前置审批，一律实行登记备案制。

（二）优化“五大环境”，为民营经济发展创造优良条件。

一是建设开明开放的政策环境。

要牢固树立政策意识，取消歧视性的规定和不公平的做法，建立面向社会的信息公开制度和政策制定过程中的征询、听证制度。

要加大政策落实力度，对适应新形势而制定出台的政策措施要不折不扣地贯彻执行，不虚拟推诿，敷衍塞责，文过饰非；

要服从和服务于大局，不能以行业、部门的局部利益来作取舍；

要提高执行政策的能力，创造性地执行政策，防止本本主义和教条主义；

要坚持宽严相济，善于疏导，提高服务质量，把经济搞活，不能把经济管死，把主体卡死；

要先予后取，减租薄费，放水养鱼，不搞杀鸡取卵，急功近利。

二是建设廉洁高效的政务环境。

要以转变政府职能为关键，减少和规范行政审批，着力构建廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府，营造重商、亲商、护商、安商的政务环境。

要建立“下评上、民评官、企业评机关”的群众监督机制，每年对执法机关、经济主管部门进行一次政风行风评议，满意度测评结果不满意率达到一定比例的，分别给予限期整改，对其部门单位的主要领导和直接责任人员给予诫勉或调整。

三是建设规范有序的市场环境。

要进一步整顿和规范市场经济秩序，坚决打击假冒伪劣、欺行霸市、走私贩私扰乱市场秩序的行为，加大保护合法经营、保护品牌的力度，促进合法经营企业健康发展。

建立健全社会中介组织和社会化服务体系，加快行业组织的发展，为民营企业提供专业化、规范化服务。

继续加强银政、银企合作，积极创新和灵活运用各种金融工具，畅通资金融通渠道，为民营经济提供金融支持。

四是建设公正廉明的法治环境。

要努力提高全社会的法律意识和依法办事水平，加大依法治县力度。

要按法定程序，正确行使权利，做到既履行法定职责，又不超越权限；

既依法管理，又不滥用职权，形成高效有序的行政运行机制和统一协调的管理体系。

要努力创造良好的社会治安环境，确保民营企业家的人身、财产安全，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”现象和吃、拿、卡、要的行为，切实保护民营经济者的合法权益。

五是建设明礼守法的诚信环境。

要加强民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险的监察和管理，引导民营企业守信守法生产经营。

要大力发展资信评估行业，建立健全信用评估体系，规范信息传递，建立信用档案，使民营企业、中介组织和个人信用状况真正成为参与社会经济活动的重要依据。

要进一步强化信用政策建设，全面提升各级政府民主决策和科学决策的透明度、信用度，真正守信于人民、守信于企业、守信于社会，努力打造诚信ＸＸ。

（三）坚持“五个结合”，努力增强民营经济发展的后劲。

一是坚持抢抓机遇与更新观念相结合，始终保持奋发图强的精神状态。

全县上下特别是民营企业一定要树立“立足挑战，抢抓机遇”的全新机遇观，学习沿海地区民营企业家“走遍千山万水，吃尽千辛万苦，想尽千方百计，说尽千言万语”的创业精神，瞄准市场抓订单，依靠科技创品牌，创新理念强管理，促进企业做强做大，促使民营企业发展再上新台阶。

二是要坚持体制创新与管理创新相结合，实现由家族式管理向现代化管理方式转变。

随着科学技术日新月异的发展和经济全球化浪潮的冲击，现代市场经济的竞争已不再是单纯的产品竞争，而更重要的是科技、人才、管理的竞争。

因此，我们必须努力适应新形势的要求，不失时机地在明晰产权、法人治理、激励机制、企业文化等方面学习现代企业管理经验，大胆引进科技人才，不断推进管理体制创新，努力提高企业的经营管理水平。

三是要坚持做专做精与做强做大相结合，促使民营经济向专业化、规模化、特色化方向发展。

作为民营企业，要以市场为导向，以企业自身的特色为依托，发挥好自身的优势，利用好资源，走专业化、规模化、特色化路子，与经济结构调整结合起来，促进企业自身快速健康发展。

所有企业的发展都遵循原始资本积累、规模扩张、产业升级、品牌战略、国际化战略等五个阶段。

四是要坚持诚信守法与开拓创新相结合，做守法经营、富而思进的带头人。

广大民营经济人士是发展市场经济的开拓者和生力军，要冲破自身在发展过程中的各种障碍，不断开拓创新，加快发展。

同时，要大力发扬社会主义道德，遵循市场法则，增强法制观念，做到依法经营，照章纳税，诚实守信，公平竞争，自觉抵制假冒伪劣产品，自觉维护消费者合法权益，争做模范遵守市场经营秩序的参与者，争做建设社会新风尚的实践者，争做合法经营、勤劳致富的带头人。

五是要坚持用活政策与自强争先相结合，不断推进民营经济上规模、上档次、上台阶、上水平。

面对当前难得的发展机遇，要深刻领会中央、省、市、县的有关政策，在用好、用活、用足上动脑筋、想办法、做文章，充分发挥自身的主观能动性，苦练内功，加大技术、产品、经营创新的力度，坚持内涵与外延并举，增数与增效并重，不断提高市场竞争能力和抵御风险能力，推进民营经济上规模、上档次、上台阶、上水平。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创我县民营经济发展工作的新局面。

加快民营经济的发展，事关我县经济发展的全局。

全县上下一定要顾大局、识大体，进一步加强领导，脚踏实地，真抓实干，确保各项工作和政策措施真正落到实处。

（一）加强领导，落实责任。

加快民营经济的大发展是县委、县政府狠抓经济工作的重大战略决策。

全县上下一定要把这项工作摆在更加突出的地位，纳入我县经济社会发展的总体规划，切实加强领导。

要立足于现有的基础，把握发展机遇，加大工作力度，创新工作思路，真正做到变经验为成果，变特色为优势，确保领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位。

要把发展民营经济作为一项系统工程来抓，加强协调，凝聚各方力量，形成“党委加强领导，政府完善服务，部门全力支持，社会积极参与，企业自主发展”的工作格局。

（二）加强管理，提高效能。

要进一步理顺民营经济工作的管理体制，加强对民营经济的指导服务。

要进一步转变政府职能，特别要在提高工作效率、改善市场环境、保障民营经济的合法权益、促进民营经济公平竞争上狠下功夫，促进民营经济管理的制度化、规范化。

要充分发挥工商联的桥梁纽带和政府管理非公有制经济的助手作用，以及个私协会、同业工会的作用，形成政府管理与行业自律相得益彰的管理格局。

要加强对民营经济党建工作的指导，建立健全企业工会、共青团组织，切实维护职工的合法权益。

（三）转变作风，狠抓落实。

各级各部门要坚决狠刹作风飘浮、充当“抵门杠”的两股歪风，在务求实效上狠下功夫，各级领导干部要带头发扬艰苦创业、奋发有为的精神，带领群众致富。

要自觉坚持深入基层、深入企业，研究解决民营经济发展的新情况、新问题。

继续开展“走百家企业、为民企解忧”活动，开展“我为民营经济发展做什么”的大讨论、大献策，迅速掀起促进民营经济快速健康发展的新高潮。

要强化民营经济发展工作的层层负责制、督查督办制和责任追究制，对阻碍民营经济发展负有责任的，要抓住典型，严肃处理。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局年，我们要以学忠书记视察ＸＸ的重要讲话精神为巨大动力，按照解洪书记提出的要求举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，解放思想、开拓创新、税意进取、求真务实、建设更加美好的ＸＸ。

进一步统一思想，克难求进，努力开创我县民营经济发展的新局面，为ＸＸ县经济和社会事业的快速协调发展作出新的贡献。

县委书记在全县组织会议的讲话

为传达贯彻省、市组织工作会议精神，县委决定召开我县组织工作会议。

一会儿，晓勤部长还要就今年的组织工作作具体的安排部署。

下面，我先讲三点意见。

一、统一思想，把握大局，正确分析组织工作新形势和新任务

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划奠基启航的重要一年，也是我县全面推进“413”工程、加快三新文水建设的关键一年。

新形势新任务对我县党的建设和组织工作提出了新的要求。

全县各级党组织要正确分析形势，切实把握机遇，冷静应对挑战，切实增强做好新时期组织工作的责任感和使命感。

一是要着眼于重塑和谐稳定新形象来认识和谋划组织工作。

当前我县经济社会发展正处在加快发展、转型发展的关键时期，面临着结构调整、增长方式转变、社会转型带来的各种考验，各种新困难、新矛盾和新问题也接踵而至。

这些困难和问题，都需要我们通过大量的工作逐一解决。

各级党组织和组织部门必须主动研究新情况，积极适应新形势，深入细致地抓好组织设置调整、班子建设和队伍建设等工作，着力提高各级领导干部构建和谐社会的能力，解决利益分配的问题，解决群众矛盾的能力；

通过加强党员干部的思想教育、发挥基层党组织和广大党员的作用，切实解决群众生产生活中的实际困难，维护好、发展好广大群众的根本利益，从而凝心聚力构建和谐稳定新文水。

二是要着眼于打造开放诚信新环境来加强和改进组织工作。

近年来，全县上下坚定信念，迎难而上，奋力赶超，加快发展，全县经济社会发展呈现良好的发展态势。

但是，我们的工作中还存在着一些不能忽视的问题，特别是干部队伍建设上还有一些不良的倾向，如思想不够解放，创新意识不强，作风不够扎实，深入基层不够等等。

这些现象的存在，如不及时加以解决，势必会损害我们党的形象，影响全县经济发展。

各级党组织和组织部门要切实加强干部队伍建设，致力于打造一支团结奋斗、干事创业的高素质干部队伍，在广大干部中牢固树立“党委政府就是服务、干部就是公仆”的理念，把服务贯穿到每一项工作、落实到每一个环节，转变作风，提高效能，为经济发展创优环境、保驾护航。

三是要着眼于推动转型发展新跨越来落实和推进组织工作。

发展是第一要务，也是党的建设和组织工作永恒的命题。

县委初步确定了今年我县经济社会发展主要预期目标，即：

地区生产总值实现40亿元，同比增长13%；

财政总收入达到6.0亿元，同比增长31%；

城镇居民可支配收入达到10969元，同比增长10%；

农民人均纯收入达到4422元，同比增长8%；

要全面完成这些目标任务，必须依靠各级领导班子和干部队伍，必须依靠基层党组织和党员队伍。

各级党委和组织部门一定找准党建和组织工作在服务发展大局中的定位，在推动转型发展上充分发挥作用，把组织工作的政治优势和组织优势转化为经济发展优势、社会事业发展优势，从而推动全县经济社会又好又快发展。

二、推动转型，服务发展，建设一支适应三新文水建设需要的干部队伍

好的思路一旦形成，科学的决策一旦确定，就要全力以赴抓好落实。

抓好落实，关键在党、关键在领导班子、关键在干部。

今年在干部队伍建设上要重点抓好以下几个方面：

一是要加强各级班子领导建设。

要着力强化乡镇领导班子建设，加强乡镇干部队伍领导能力培养，着力优化乡镇领导班子配备，形成年龄、经历、专长、性格互补的合理结构。

要加强对县直单位领导班子的定期分析研究，及时解决班子建设中出现的苗头性、倾向性问题。

要全面推行科级领导班子思想政治建设座谈会制度，推进领导班子思想政治建设上水平、上台阶。

要不断加强对各级领导班子的考核，完善考核办法，注重日常考核，特别是要将推进“413”工程作为考核领导班子的重要内容和标准。

要为文水的长远发展考虑，坚定不移地推进我县干部年轻化，把培养选拔优秀年轻干部作为加强领导班子和干部队伍建设的战略任务抓紧抓好，鼓励和安排年轻干部到基层单位、复杂环境、关键岗位砥励品质、锤炼作风、增长才干，大力选拔德才兼备、工作优秀、有培养前途的年轻干部。

二是要形成正确的选人用人导向。

不久前，县委对部分乡镇和县直单位的领导干部进行了局部调整，提拔了一批干部，重用、交流、转岗了一批干部。

县委对这次干部调整非常重视，也是非常慎重的，充分运用考察结果，高度发扬民主，把那些干工作成效好、部群众认可、推荐测评票高、考察综合评定为优秀的同志予以提拔重用。

在今后的干部选拔任用中，我们将进一步扩大干部任免工作中的民主，提高选人用人的公信度和满意度，牢固树立正确的用人导向，重德行、重能力、重实绩、重民意，杜绝拉关系、靠巴结、走后门等跑官要官的歪风邪气，积极试行公开选拔、民主评议、竞争上岗的干部任用机制，在工作一线考察、识别、选拔干部，在转型发展中培养、锻炼、使用干部。

我们将大力提倡竞争性公开选拔干部，今年将拿出三分之一乡、镇长空缺职位公开选拔

一批35岁以下的副科级干部；

拿出三分之一乡镇人大政协正职、党委政府副职空缺岗位公开选拔一批30岁以下年轻干部；

拿出三分之一县直单位副职空缺岗位公开选拔一批德才兼备的一般干部，同时要加大对党外干部和妇女干部的选拔力度，真正把那些实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位。

三是要开展新一轮大规模干部培训。

今年我们要继续加强政治理论培训，按照分级分类培训干部的原则，对各级领导干部进行十七届四中全会精神轮训。

要创新培训方式，坚持“走出去、请进来”，有计划、分批次组织县四大班子领导、县直单位一把手、乡镇党政一把手、部分乡村干部到先进地区学习；

有针对性地邀请国家、省级高层次专家、学者、企业家来文水对副科级以上干部及规模以上企业负责人、管理人员进行专题培训；

要充分利用我县培训资源，以县乡党校为主要阵地，抽调一部分有见解、层次高的县乡干部分类型对全县干部进行专题讲座。

要继续推广学习实践活动中的巡回演讲的好经验，今年宣讲团要分12个组分别到199个村巡回演讲，现身说法，用身边事教育身边人，用榜样的力量激励农村干部，提高广大干部的治村理事能力，确保全县广大农村和谐稳定。

四是要进一步转变干部作风。

转变作风，贵在行动，贵在实干。

广大党员干部要牢固树立脚踏实地的工作作风，放下架子、扑下身子、深入基层、深入实际，一个问题一个问题去解决，一件事情一件事情去落实，真正做到领导在一线抓、群众在一线干、问题在一线解决、矛盾在一线化解，形成人往基层走、劲往实处使的良好工作格局。

要讲政治、讲大局，确保政令畅通、令行禁止，大力营造一心一意谋事、和谐合作共事、尽心尽力干事、千方百计成事的工作氛围。

要建立健全干部作风建设长效机制，要把首问负责制、岗位职责公示制、限时办结制等制度扎扎实实落实到位。

领导干部要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对和防止铺张浪费，科学筹划、精打细算，把有限的资金和资源用在最迫切、最需要的地方。

三、夯实基础，落实责任，进一步加强基层党组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

基础不牢，地动山摇。

各级党组织必须重心下移，下大力气夯实基层党的建设这个基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分调动基层广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，着力扩大党的工作覆盖面，积极探索更加务实管用、灵活便捷的组织设置形式，创新党组织活动方式、活动载体，丰富活动内容，增强实际效果。

要不断加强党的基层组织建设，全力支持农村支部书记开展工作，安排适量资金对农村主干实行岗位津贴固定化，启用一些特别优秀的农村支部书记到乡镇副书记、副乡（镇）长的位置上发挥更大作用。

要加强“两新”组织党建工作，抓紧在四大园区成立党委，在各产业集群设立党总支，在具备条件的企业设立党支部，不断提高党的覆盖面。

要按照“全覆盖、全达标、按时完”的要求，抓好村级组织活动场所建设，确保年底实现村村有个“好阵地”。

要加强对大学生村官的管理考核，重视对大学生村官的培养和使用，选拔优秀大学生村官到乡镇工作，同时县财政将拿出一定资金创立大学生村官创业基金，鼓励大学生村官积极创业，带领群众增收致富。

各级党组织特别是“一把手”，要常怀忧党之心，恪尽兴党之责，严格落实党建工作责任制，切实履行党建第一责任人职责，始终把党的建设和组织工作抓在手上，经常听取组织部门的汇报，及时研究解决党的建设和组织工作中的重大问题，支持组织部门履行职能，切实做到要求标准高、支持力度大、关心措施实。

同志们，全面推进党的建设和组织工作，任务艰巨，责任重大，意义深远，使命光荣。

让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，弘扬新时期胡兰精神，以更加饱满的工作热情、奋发有为的工作状态、求真务实的工作作风、攻坚克难的工作勇气，全面开创我县组织工作新局面，为实现“413”经济发展目标、全面建设三新文水做出新的更大贡献！