在全区城管执法工作会议上的讲话Word文件下载.docx
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拆除违法违章建设28处，面积20839.415平方米。
清理占道经营2876处，整治户外广告、门头牌匾4897块，清理乱贴乱画视觉污染6620处。
今年我局先后荣获全市第十一届全运会筹办工作突出贡献单位（集体）、全市文明交通行动先进单位、全区唱红歌比赛二等奖和最佳表演奖；
在区政协组织的政协委员评议部门活动中，我局获得政协委员投票满意率达到99%；
执法五中队获得全区第十一届全运会、第七届园博会筹办工作先进单位（集体）。
（一）重拳出击违法违章建设，建设秩序得到进一步好转。
4月7日，焉荣竹书记重要批示和全市依法整治违法违章建设会议召开后，我局高度重视，迅速行动，立即掀起全区整治违法违章建设的高潮。
一是组织执法力量加强执法巡查，加大执法力度，一方面于4月8日安排人员对xx康桥、xx商城等六个全市通报的违法违章建设工程采取了果断的停工措施，另一方面对全区所有在建工程进行了细致的梳理排查，356处违法建设全部叫停，对新发生的违法违章建设，发现一处，查处一处。
二是创造性地提出并实行了121查处违法建设工作法（即每个中队安排一名专职违法建设巡查员、巡查员每天与违法建设两次见面、每天对巡查情况一登记）加强对在建工程的监控。
三是在加大对违法建设监管力度的同时，对一些顶风而上的违法建设工程进行了集中拆除。
4月16日，我局依法对文昌街道的三处违法违章建筑进行了强制拆除，影响较大。
在园博会召开前，组织人力物力对文昌街道、平安街道、万德镇驻地8处违法建设进行了拆除，起到了积极的震慑作用。
四是积极建议区委、区政府在执法局召开了全区整治违法违章建设会议、下发了《关于对违法违章建设实行问责制的通知》（济长办发［］20号）文件，在全区形成了浓厚的整治氛围。
五是对各街道、乡镇整治工作采取明察暗访、不定期检查的方式进行监督检查，及时调度、通报各街道、乡镇违法违章建设停工情况和拆除情况。
由于我局行动快、措施好、力度大，违法违章建设工程已全部叫停，且都在监控范围之内，做到了该查处的查处，该拆除的拆除。
此项工作在2月22日全区四干工作会上受到区委书记覃俊文同志的赞扬。
（二）真抓实干迎园博，城乡环境综合整治成效显著。
1、户外经营整治：
在户外整治工作中，我们根据居民需要设置了限时经营市场、规范经营市场，对影响交通安全的占到行为进想了取缔，其重点抓了以下几点工作。
一是流动商贩整治，重点整治瓜果蔬菜商贩和流动餐饮点，对不符合规定的坚决予以取缔，共清理流动商贩2876处。
二是店外伸舌头经营和占道经营整治，重点整治清理店外经营、店外加工作业、占道修车洗车等，采取严格按照法律程序逐步进行推进，共整治564处，其中占道修鞋、配钥匙全部规范至背街小巷106处。
三是市场摊群点治理，规范了9大市场、8大摊群点、取缔了3大马路市场2大摊群点。
规范的9大市场是宾谷街西段水果批发市场、黄河商场、水鸣街早市、清河市场、文昌市场、马山路花鸟市场、烧烤城市场、大学城商业街和汽配城市场；
8大摊群点是五峰路南段小柿子园市场、区医院银河商厦周边、文昌街道办公楼周边、石麟小学周边、长清中学周边、水鸣街劳保处、明珠广场周边和丹凤小区；
取缔了东关大街、中川街西段、龙泉街西段三大马路市场，汇富南区北门市场、xx工业园市场2个摊群点。
规范的市场和摊群点根据居民居住情况合理配置，实行划线、定点、定时经营，受到广大市民的一致好评。
四是露天烧烤整治。
从4月份开始，我们就开始了
晚间巡查，重点放在主城区和大学科技园，共清理露天烧烤34处，暂扣烧烤炉具32台。
两会成功召开后，我们并没有因此而放松对工作要求，接着又组织人员对东关大街、中川街西段、龙泉街西段三条道路的占道经营、店外经营、乱贴乱画等进行集中整治。
目前，共取缔经营业户620户，拆除临时棚屋16处，暂扣广告牌、灯箱198块，三条道路的占道经营业户已全部取缔，都迁至渤海商城、黄河商场，闲置多年的老商场又焕发新的生机。
2、市容市貌整治：
在市容市貌整治中主要抓了四项工作。
一是整治视觉污染，重点对橱窗广告，城市市政公用设施及其他设施上张贴、涂写的户外广告进行了集中清理，共清理6620处。
二是门头牌匾整治，我们在完成区委区政府分工的三纵三横道路的同时，三纵即：
峰山路、五峰路、经十西路；
三横即：
龙泉街、清河街、中川街，还对宾谷街、马山路、莲台山路进行了整治。
我们按照一店一匾的原则和三统一（统一高度、统一厚度、统一标准）的标准，采取宣传教育、限期整改、强制拆除三步走的方法进行整治。
整治中我们还积极创新，在政府没有投资的情况下，采取市场化运作的模式对城区门头牌匾进行了集中整治，使城区整体面貌得到很大提升。
截止目前，我局共下达《限期整改通知书》3201份，整（来源：
文秘114http:
//***）治牌匾4897块，强制拆除1552块。
在峰山路整治中，建围墙340米，粉刷墙体1560平方米，拆除围墙130米，拆除铁皮屋、小房子8处。
三是规范户外广告，重点拆除了违法设置的大型广告，更新了破旧、破损的大型广告，取缔了移动广告牌和灯箱，达到了整洁、美观的效果，期间共整治156处。
四是整治沿街建筑容貌，拆除（修缮）残墙断壁46处，1860米；
粉刷沿街陈旧、脱色的墙体2020平方米；
拆除影响观瞻的乱打乱建的建（构）筑物32处；
清理沿街乱堆乱放13处。
（三）实行基层中队办案，相对集中行政处罚权重心下移得以实现。
根据我区城管执法人员少、执法面积大的现实（18.36平方公里的配置人数60人，管理着160平方公里的辖区），在已设立乡镇城管监察中队的基础上，我们积极探索，敢于创新，将执法权下放到街道乡镇。
由基层中队按照法律程序对违法行为调查取证后报执法局法制机构审查，审查无误后由执法局出具法律文书。
同时为增强基层执法人员的法律法规知识，提高执法队员查处违法行为的能力，我局先期组织全区10个街道乡镇城管执法队员进行了法律法规培训，办理执法证，基层中队执法人员轮流到执法局跟队跟案进行学习,通过这些措施为执法权下放打下了坚实的基础。
下一步将对乡镇中队的管理实行目标责任制管理，采取定期和不定期考核相结合的办法进行。
12月10日我局参加了省政府法制办在莱芜市组织的全省相对集中行政处罚权向建制镇延伸现场会，作为经验单位参加，并作典型发言。
（四）严查扬尘污染、运输撒漏，城市环境得以改善。
我局积极开展工地扬尘污染、建筑工地文明施工和运输车辆撒漏整治工作，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各中队中队长为成员的领导小组。
工作中，各执法中队采取拉网式检查的办法对建设工地进行检查，要求施工工地文明施工，达到管理封闭化、围栏标准化、现场硬地化的标准。
对运输车辆沿途撒漏采取定点、定人与不定期巡查相结合的方法进行查处，对沿途撒漏车辆发现一辆查处一辆，并在严厉查处不封盖车辆基础上，又对封盖不严和封盖不合格的车辆进行了查处。
我局共查处建筑施工工地105处，依法责令限改97处，立案查处12处，罚款2万余元；
查处未封盖、沿途撒漏车辆160多辆，罚款15万多元。
（五）服务园博会和重点工程建设，城管形象进一步提升。
我们始终把服务园博园的建设管理和211工程作为各项工作的重中之重，工作中做到早部署、早动员、早入手。
一是全力服务于园博园的建设管理。
我们把整治园博园周边环境作为重点，清理占道经营、取缔无证商贩。
在园博会举办前期，重点对大学商业街、104国道、交通学院、黄金集团高尔夫球场周边加大执法力度，彻底解决了占道经营、乱停乱放和户外广告等问题；
在园博会举办期间，抽调20余人成立专门的园博园中队，加强园区周边的管理，创造了良好的周边环境。
二是全力服务于旧城改造、滨河片区改造、京沪高铁建设等重点工程建设。
充分发挥职能作用，严格依照法律程序，扎实工作，保障了重点工程建设的提速。
三是全力服务于交通秩序整治、非法采砂、非法砖厂整治和防治白蛾等工作。
整治中共参加各项集中行动230人次，出动车辆50余辆次，清理非法采砂点8处、非法砖厂6处，查处非法营运车辆84辆，及时筹集资金2万余元购买药品送到所包单位，遏制了白蛾的发生。
（六）抓好信访稳定工作，促进了和谐城管的建设。
我们坚持结合工作实际，突出重点，采取专人督促与定期回复相结合的办法，对政协提案、12345、xx、xx等投诉和市、区政府批转的信件、急办件，市局督办件和群众信访案件，根据要求，抓紧办理，及时回复，从而提高了承办质量及效率，做到了件件有着落、事事有回音。
同时为了接受市民对城管工作的监督，我们在城区设置了11个征求意见箱，搭建了与广大市民联系的桥梁。
，我局共接收各类投诉案130件，其中政协提案4件，接访320人次，各种咨询340余次，处结率100%。
我局指挥中心共受理12345投诉案件537件，市局xx投诉案件191件，回复率和办结率均为100%。
（七）深化城管老年志愿团工作，提升了城管社会美誉度。
，我局高度重视城管老年志愿团的工作，深入研究志愿团如何深化发展。
今年以来，志愿团各分队，积极行动，纷纷走街串巷，登店入铺，宣传城管执法，渗透法制教育，整理店容店貌。
按照《星级文明业户评选标准》联手共建星级文明业户。
志愿团还围绕两会的召开，组织开展了迎全运倒计时100天启动仪式、志愿者净化环境进社区活动，参加了全运会志愿者交通服务岗活动，向社会各界展示了新时期老年人的风采。
志愿团团长赵金川还入选了十一运助威团。
另外，城管警察大队一年来不辱使命，开拓创新，扎
实工作，出色地完成了各项公安城管任务，为行政执法工作的开展起到积极的保驾护航的作用。
在中队规范化建设方面，我局将执法局整个四楼作为规范化中队建设地点，目前各项工作都在按照市局要求稳步推进中。
其他在廉政建设、包村联户、人事、财务、档案、安全、计划生育、共青团、妇联等工作中也都取得了很大成绩。
回顾过去的一年，我们牢牢抓住发展是第一要务，紧紧围绕两会的召开这个中心，不畏艰难，奋力拼搏，战胜了种种困难，创新了发展理念、思路和方法，经受住了来自方方面面的挑战和考验，取得了城管工作的优异成绩，为我们今后发展积累了许多成功的经验，奠定了基础。
其主要做法和体会是：
（一）深入开展学习实践科学发展观活动，是工作顺利开展的基础和根本。
3月7日，全区学习实践科学发展观动员大会召开后，我局立即召开了全局动员大会，对学习实践活动进行了全面动员和安排部署，各项学习活动按照要求有条不紊的开展起来。
在活动开展过程中，我们认真制定实施方案，深入调研，广泛征求意见，查摆分析问题，召开民主生活会、民主讨论会、民主评议会，都取得了明显的效果。
在学习中我们注重加强党风廉政建设教育，聘请了济南市预防职务犯罪讲师团领导来我局讲课。
坚持思想是先导、根本在教育的党风廉政建设教育理念，班子成员带头讲廉政、讲奉献，时刻牢记宗旨，做廉洁勤政的表率，使广大执法队员牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观，树立了正确的权力观、地位观和利益观。
在学习形式上采取集中组织学习与各中队分散学习相结合，使活动的参加率达到100%，；
局里规定每星期五为集中学习日，全局共组织集中学习24天，参加人员累计700人次，同时还组织开展了廉政知识讲座，使教育活动开展得丰富多彩，扎实有效。
（二）严格落实目标责任制考核，是顺利开展工作的动力和保障。
随着城市管理的深入发展，城市管理综合执法工作任务更加艰巨和繁重，面对这种形势，我们清醒地看到，夯实队伍基础，是干好一切工作的前提。
为此，我局紧密联系队员的思想与工作实际，认真总结几年来城管执法的经验教训，结合全区开展的《迎接园博会、当好东道主、实现新发展主题教育实践活动》，完善了规章制度，制定了科学的考核机制，以考核成绩作为评先树优的最基本材料。
按照严管、真抓、实干、创新、务实、求变的工作思路，积极打造一支凭本事吃饭、靠能力竞争、靠贡献进退、凭实力晋级的积极向上、奋发有为的执法队伍。
通过考核，从队伍精神风貌和取得成绩上看，已达到预期的目的，形成了争先恐后、干事创业的良好氛围。
在严格考核的同时要求队员坚持文明执法、规范执法、公正执法，严格城管执法三项承诺、五条禁令，教育队员依法行政、按章办事，做到能干事、不惹事。
自觉接受社会监督，有效解决办案不规范、执法随意性问题，防止吃、拿、卡、要行为，维护了队伍良好形象。
（三）区委、区政府领导和市执法局领导的关心关怀、相关部门的配合、城管队员不怕困难乐于奉献的精神、队员家属和市民的理解和支持是城管执法工作的力量源泉。
今年以来区委、区政府和市执法局十分重视我局城管执法工作，多次召开专题会议研究部署工作，主要领导亲自调度，并下发了专门文件，为城管执法工作提供了有利的支持，各有关单位和部门给予了大力的支持和帮助。
广大执法队员坚持不断解放思想、提升境界、创新工作，成为我们攻坚破难、加快发展的强大动力。
队员家属积极支持我们的执法工作，社会各界积极宣传我们的执法工作，这些都是让我们为之感动的。
在此，向参加会议的全体同志，并通过你们向你们的家人和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在问题和不足。
从外部环境看主要存在体制不理顺、执法人员少、执法环境有待进一步改善等问题；
从管理标准和队伍作风建设上看，管理标准还要进一步提高，管理领域要进一步拓展，队伍作风建设要进一步加强，以适应不断变化的新环境和新形式。
这些问题，我们要高度重视，认真研究解决。
二、2019年工作计划2019年是全市城管系统构建人民满意城管品牌的第一年，也是我区借助去年全运会、园博会成功举办之际，推动长清实现新一轮快速发展的关键一年，还是我局巩固两会成功举办后城市管理成果的重要一年。
市城管局党委书记执法局局长xx在今年2月7日城管工作会议上提出了解放思想，用心干事，努力构建人民满意的城管品牌的总体要求，区委书记覃俊文同志在22日的全区四级干部会议上讲到：
市委、市政府提出全力打造现代会省会西部新城，突出抓好西客站片区、大学科技园城市综合体建设，加快推进济西湿地建设，这些都为我们加快对接省会中心区、建设现代化省会城市新区提供了重要契机，为长清的持续发展提供了强劲动力。
我们长清作为省会西部新城发展战略的重要组成部分，具备了山青水秀、环境优美、区位优越、智力支持等基础优势，存在着巨大的升级空间、市场空间和发展潜力，后发优势逐步显现,因此做好这一年的城市管理工作意义重大。
根据区委、区政府和市执法局的工作部署要求，2019年城市管理行政执法工作总的指导思想是:
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神,以市执法局开展的构建人民满意的城管品牌暨解放思想大讨论活动为契机，坚持一个理念、加强二项建设、巩固三大成果、做好六项工作，不断促进城市管理综合执法工作向纵深发展。
1、坚持一个理念，就是以人为本，和谐城管。
以人为本是科学发展观的核心,也是改善城市管理工作的重要方向。
坚持以人为本,就是要始终把满足人民群众日益提高的市容环境质量要求作为城管一切工作的出发点和落脚点,在促进经济繁荣、保障居民生存权、满足弱势群体基本需求的前提下塑造良好的人居环境。
和谐城管就是要处理好市局宋局长讲的十大辩证关系、坚持六个一流，必须树立所有市民都是城市的主人，而城市管理是为市民服务的理念。
当然和谐城管是目的，严格执法是手段，和谐城管并不是不管，如果对违法者也是一味的讲和谐，那就失去了和谐的真正意
义，要采取处罚与教育相结合、换位思考等方式逐步打造和谐城管。
2、加强二项建设：
一是加强党的建设和领导班子建设。
在城管队伍中，党员的先锋模范作用不可小视，他在提高执法技能，推动队伍建设，提升整体形象等诸多方面都有着极其重要的意义。
要充分发挥党员在带动城管队伍建设中的先锋模范作用，就是必须努力建设一支高素质的党员干部队伍。
第一，加强领导班子和局党组的建设。
首先班子、党组成员要加强自身建设，强化学习，提高素质，严加要求，严于律己。
其次要靠前指挥，带头实干，大胆负责，认真履行职责。
最后要认真落实党内监督条例,坚持民主集中制原则,凡重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用,必须经党组集体讨论决定,并按照党务、政务公开要求,以http:
//***适当形式予以公开。
第二，加强中队党小组建设和中队领导班子建设。
执法中队中队长处在关键的抓落实的工作层面上，是执法中队全面建设的领导者、组织者和实践者。
所以首先要配齐配强中队领导班子。
把能力强、想干事、会干事、能干事、干成事、不惹事的同志放到中队主要领导岗位。
其次要把党小组放在中队。
通过党小组建设，保障中队坚持正确的政治方向，增强工作的原则性。
最后要健全建立中队干部用人竞争机制。
严格按照局里的考核办法，真正形成凭本事吃饭、靠能力竞争、靠贡献进退、凭实力晋级的良好氛围。
第三，加强基层中队党员的建设。
首先要抓好党员的党性教育和理想信念教育，形成正确的世界观、人生观和价值观。
其次要发挥好党员模范带头作用。
要认真履行执法职能,带头遵守国家法律法规，严格按照法律程序办事，时刻遵守党风党纪等，更要在一些工作中的细节上，像衣着整齐、用语文明等带头，从而形成严格守纪的良好氛围。
二是加强队伍建设。
队伍建设是永恒的主题，在这方面我们要抓好以下五点：
第一，抓好理论学习和业务培训，树立终身学习的理念。
从城管工作需要出发，本着缺什么、补什么的原则，坚持学以致用、用有所成。
特别是在市执法局目前开展的构建人民满意的城管品牌暨解放思想大讨论活动中，要真抓实学，切实通过活动达到目的要求。
第二，要加强对队员的职业道德教育。
要通过教育，做到以高尚的品德影响人，以良好的美德感染人，以诚信的道德服务人，以优良的公德带动人，这也是构建人民满意的城管品牌的最重要方面。
第三，要树立形象意识。
人民群众对城管执法人员的信任是从外表开始的。
要做到亮证在先、告知在先、教育在先，队容风纪严谨，言谈举止大方；
要坚持处罚与教育相结合、严格执法与文明执法相结合，同时还要继续健全案件的处理、审批等制度。
第四，要加强团结协作，增强大局观念。
团结出凝聚力，团结出战斗力，大局即全局，局部要服从整体。
因为事实一再证明，不团结就必然会带来不和谐的结果。
第五，要加强作风建设。
要重点解决工作无原则、不负责任乱发牢骚、老好人、不守纪律、不主张正义、工作不主动、不负责、办事不用心、无方向、无计划、敷衍了事、得过且过、骄傲自满、知错不改的这些现象。
坚决防止自满自足思想旧病复发，坚决防止畏难发愁情绪再度蔓延，坚决防止懒惰漂浮作风重新抬头，进一步增强加快发展的自觉性、坚定性。
第六，以党风廉政建设责任制为抓手，分层次签订党风廉政建设责任书,突出考核、检查、责任追究等重要环节,把责任落实到实处。
3、巩固三大成果：
一是巩固严查严控违法违章建设工作成果。
我区整治违法违章建设工作取得了明显成绩，2019年更是对我们的一次全方位考验，能否坚持住，是工作的关键。
特别在四干会上，覃书记用较大篇幅讲了这个问题，在肯定我们成绩的同时，要求加大违法违章建设整治力度，切实做好管、拆、控的文章，发现一起、查处一起、问责一起；
坚持依法规范各类建设行为，确保从源头上杜绝违法违章建设的发生，因此新的一年，我们要以更加积极主动的姿态、求真务实的工作作风和昂扬奋发的精神状态投入到这项工作中。
第一，探索、完善和建立强有力的依法整治违法违章建设工作推进体系，逐步完善建设工程巡查员制度，确保各项工作有序、高效进行。
第二，坚决拆除顶风强行建设的违法建设工程，特别是对重点工程周边（济西湿地、园博园、城中村、旧城改造、街镇驻地等）、旅游景区、主城区主要道路两侧和居民小区内的违法违章建设，继续重拳严打，坚决遏制违法违章建设回潮。
第三，要进一步加大宣传力度，动员全社会力量积极参与到依法整治违法违章建设工作中来，推动我区经济社会在新起点上实现新发展。
第四，严格落实问责制。
按照中队按区域划分是控制违法建设的主体，中队长是第一责任人的原则。
实行定人、定岗、定责、定标准的四定一考工作机制，严格落实问责制，哪个辖区起来违法建设就处理哪个中队的责任人。
二是巩固户外经营整治成果。
坚持宣传教育、疏堵结合、严管重罚的原则,不断提高管理标准，继续加大城乡环境综合整治力度。
第一，巩固流动摊贩、店外经营的整治成果。
对于流动摊贩的管理，要按照就近经营的原则，引导规劝他们入市进点；
对于店外经营者则要依法处置，严管重罚；
对于占道洗修车业行为要坚决予以取缔，绝不心慈手软。
保证示范路（清河街、五峰路、经十西路）无违章户外经营现象，其他街上每千米不超过1处违章户外经营。
第二，对于限时经营的市场，超出时限后决不允许出现经营行为，对于已取缔的市场要加强巡查力度、管理力度，确保不能出现反弹。
第三，对于露天烧烤的整治，我们要早计划、早部署、早动手，要实行错时值班，增大巡查密度，加大执法力度，要消除人们思想上两会后城市管理会放松的想法，坚决杜绝露天烧烤现象的发生，却是防止露天烧烤行为死灰复燃。
三是巩固市容市貌整治成果。
第一，对门头牌匾的管理，要严格审批手续，强化监督监察。
各中队要落实责任，加强管理，特别是包片的同志，要天天检查、时时管理。
对新安装的门头牌匾要严格审批手续，严格制作工艺，逐步淘汰喷绘牌匾；
对陈旧脱色的要督促及时更换。
第二，要加强城区主次干道及新改（扩）建的道路的建筑立面的管理，及时督促单位、部门粉刷褪色脱色墙面，提醒沿街空调用户按规定
标准设置室外机，防止外机伤人和影响市民通行。
第三，要加大橱窗广告、乱贴乱画等牛皮癣的整治力度，按照城管出门就是上班的要求，进行全时段、全覆盖，纵到底、横到边的管理，采取疏、查、停、涂、抓的方法，彻底杜绝乱贴乱画的现象。
第四，严查违法设置的户外广告。
在各自管理区域内，凡擅自设置的户外广告设施的，要坚决严查，无手续或不改正的要坚决予以拆除。
4、做好五项工作。
（1）开辟案源全面履行执法职责。
我区的城管执法事业经过广大执法队员几年的艰辛和努力，已经取得了明显的成
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