财政所长在财政工作会议上的交流发言与财政支出绩效考评工作会议的讲话汇编.docx

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财政所长在财政工作会议上的交流发言与财政支出绩效考评工作会议的讲话汇编

财政所长在财政工作会议上的交流发言与财政支出绩效考评工作会议的讲话汇编

财政所长在财政工作会议上的交流发言

开展协税护税工作，是加强税收征管，增加财政收入，促进地方经济社会又好又快发展的重要保证，是新形势下加强税源监控，提高征管质量和效率，实施科学化、精细化管理的重要举措。

20*年开始我镇按照上级政府的要求，认真开展协税护税工作，现将我镇的具体做法作一简要汇报。

一、领导重视、行动迅速

根据市委办公室、市政府办公室（20*）54号《关于加强协税护税管理工作的意见》的文件精神，我镇高度重视，把协税护税工作摆上了议事日程，迅速开展了协税护税各项工作。

1、组建工作班子。

为确保协税护税工作顺利开展，成立了由镇长任组长，镇纪委书记任副组长，财政、国税、地税、工商、派出所等相关部门负责人为成员的协税护税领导小组，负责全镇协税护税工作的组织领导；领导小组下设协税护税办公室，由财政所长任主任，调配7名政治素质好，业务能力强的机关在编人员组成协税护税办人员，镇政府专门下发了文件并召开了协税护税工作成立大会，使我镇协税护税工作得到了强有力的组织保障和部门支撑。

2、开展基础工作。

协税护税工作人员在参加市协税护税业务培训后于20*年底全面到岗到位，按照协税护税的工作职能，办公室立即召开了会议，统一思想认识，明确工作职能，划片分工，各负其责，落实责任，制定了工作制度和管理制度，并将协税护税工作职责、管理制度和工作计划上墙出示，有序地推进了协税护税工作。

3、统一人员制服。

经镇政府商定对协税护税办公室全体成员由镇财政统一帮助定制税务工作服，既提高协税护税人员的待遇和地位，又强化了协税护税管理工作的执法力度，为推进协税护税工作奠定了良好基础。

二、恪尽职守，扎实推进

协税护税是一项难度较大的工作，工作范围广，涉及对象杂，纳税意识差。

要推进协税护税工作，没有高度的责任性、事业性、坚韧性是难以打开局面的，这项工作的开展离不开相关部门的大力支持和配合。

我们主动协调税务、工商、派出所和社区，取得他们的支持和帮助，扎扎实实地开展协税护税工作，着重抓好了以下几方面工作：

1、主动开展调查摸底，全面掌握第一手资料。

全面开展面广量大的调查摸底工作是推进协税护税工作的基础。

一是开展对全镇私房出租户的调查工作。

我们先后从五个派出所的户籍管理资料中摸清全镇私房出租户的相关情况，并将调查资料分类疏理，逐个登记，输入电脑，建立档案，为征收私房出租房产税提供了依据。

二是开展对全镇个体工商户的调查工作。

我们专门设计了个体工商户基本情况调查表，先后组织对丁山、川埠、伏东、大浦、张泽五大片的个体工商户逐户上门调查，初步了解到个体工商户的经营情况和纳税情况。

三是开展了专业市场的调查工作。

组织开展了对中国陶都陶瓷商贸城、嘉华广场和步行街三个新开张专业市场的调查，初步掌握了专业市场的基本情况，并形成书面调查材料，供镇领导和税务等部门参考。

2、积极开展税源分析，明确协税护税的工作重点。

我们协税护税办经过近4个月的调查，在了解掌握实际情况的基础上，认真分析税源流失的存在问题和原因，提出了如何从税源变为税收的措施办法，供镇领导和税务部门决策，也进一步明确了协税护税办公室具体工作职责和工作重点。

3、全力以赴开展征收工作、确保应收尽收。

根据江苏省个人出租房屋税收征管暂行办法规定，去年八月份组织开展征收房产税工作。

我们分成两大征收组，分别对嘉华广场、步行街和丁蜀城区公园路段首次开展了上门征收房产税工作。

我们的征收办法是：

一是周密部署，做好一切征收准备工作；二是逐户逐店上门发放征收房产税的通知书进行全面宣传；三是统一标准、统一口径，统一上门征收；四是每天汇报征收进度，分析排队，先易后难，循序渐进，各个击破；五是不怕顶撞，不留情面，一户不掉，一分不少。

通过近两个月的征收，嘉华广场和步行街专业市场的店主共114户，全部收缴到位。

城区公园路街店面房，在地税委托个协代收房产税的基础上，我们协税护税办通过宣传，重新开始扫尾征收，近一个多月时间内新征收房产税6.2万元。

既超额完成了全年房产税征收任务，又营造了良好的税收秩序，也得到了税务部门和镇领导的一致肯定。

三、通力协作，效果明显

一年来我们注重国税、地税、以及个协、工商和派出所等部门的协作，有力地推进了协税护税工作的顺利进程，取得较好效果。

主要体现在以下几方面：

1、相互协作，亲如一家。

平时，我们协税护税办人员主动与税务部门经常性交谈，沟通，一起学习税收政策，一起培训学习税务业务操作技能，一起参加各项巡查活动，相互反馈征收管理的信息。

一年来，参加国税、地税部门的工作汇报、征收碰头会十多次，税源分析研讨会两次，各种巡查、征收活动十多次。

做到了财税一根线，亲如一家人。

2、合署办公，设立窗口。

为了加快推进协税护税管理工作，打开协税护税新的局面，我们主动向镇领导提出了地税个体股的同志与协税护税办全体人员合署办公的建议，得到地税部门的赞同，并划分了两个工作小组，地税个体股每人带三个协税护税办人员，由地税局分管个体股的副局长具体分管，个体股负责人负责业务工作，协税护税办副主任负责行政协调工作。

此外我们通过商量，我们协税护税办还抽调一个同志在地税营业厅内专门设立的协税护税代征服务窗口，具体负责税法宣传、业务咨询、领换发票、代征代管工作。

通过实践，既达到了税务与协税护税办通力协作的效果，又充分发挥了协税护税的职能作用。

3、试行软件功能，发挥互动作用。

去年下半年，协税护税代征软件系统业务操作开发成功后，无锡市协税护税代征软件系统操作首次在丁山国、地税进行了试点，我们协税护税办全体人员参加了代征软件系统的业务培训，XX年10月份我们在国、地税的配合下，试点得到了圆满成功。

自试点工作以来，我们通过催报、催收、催缴三个部门的配合协作，取得了较好的增收、创收的效果，真正发挥了国税、地税、协税护税办三线合一，相互联动，共同征管的作用。

通过代征软件系统业务操作，每月可比原来新增税收10多万元，全年可增收100多万元

通过一年来的扎实有效工作，XX年协税护税办完成税收1877.51万元，有力地壮大了我镇的财政实力。

开展协税护税工作，既是拓宽税源控管的渠道和丰富税源控管的重要手段，也拉长了税收征管的链条，开拓了税收服务更广阔的社会空间。

在新的一年里，我们将以这次全市财政工作会议的召开为契机，认真贯彻落实会议精神和要求，以过去工作中已取得的成绩为起点，以壮大地方财力、推进协税护税为工作的出发点和落脚点，理清思路、开拓创新，用新理念、新方法、新机制强化税源管理，实现应收尽收，力求在协税护税工作上再求新突破。

财政支出绩效考评工作会议的讲话

为进一步推进财政支出绩效考评工作，加强省级财政支出管理，经请示省政府同意，今天我们在这里召开会议，专题研究推进省级财政支出绩效考评工作。

省政府对这次会议十分重视，省委常委、常务副省长魏宏同志亲自到会并将作重要讲话，希望大家认真领会精神，切实抓好贯彻落实。

按照会议安排，下面我就开展支出绩效考评工作有关问题作几点说明。

一、对财政支出绩效考评试点工作的简要回顾

XX年以来，财政部陆续制定出台了绩效考评工作的相关管理办法，各省（市、区）相继开展了试点。

根据我省部门预算改革的实际，省财政厅逐步开展了支出绩效考评的积极探索，制定出台了相关管理办法，XX年正式实施省级财政支出绩效考评试点工作。

三年多来，在省级相关部门的支持配合下，我们先后组织完成了330个省级项目的绩效考评，考评试点工作取得了初步成效，为加强支出管理积累了一定经验。

一是强化了绩效意识。

通过开展试点工作，进一步提高了我们对财政支出绩效的认识，在一定程度上改变了部门和单位“重分配、轻管理”、“重使用、轻监督”、“重投入、轻绩效”的观念。

在强化支出管理问题上，我们统一了思想，凝聚了共识，整合了力量，共同推动了预算管理水平的提高。

从绩效考评的总体情况看，大部分项目做到了决策科学、运作规范、管理严格，实现了预期的经济社会效益目标。

但考评中也发现，部分项目仍然存在预算编制不科学、前期工作不深入、违规使用资金、会计核算不健全等问题。

通过对这些问题的认识和整改，进一步强化了我们的管理意识和绩效意识，明晰了财政与部门的管理责任，找准了薄弱环节，为改进工作、加强管理提供了依据。

二是建立了工作机制。

通过不断探索，目前我们基本形成了财政部门牵头、主管部门（项目单位）参与、财政投资评审中心具体实施的绩效考评工作机制。

三是制定了工作规范。

XX年，我厅制定出台了《省级财政支出预算绩效考评办法（试行）》，对绩效考评的原则、依据、范围及考评方法、考评指标、组织方式等相关内容提出了明确规定；XX年，根据工作需要进一步制定出台了《省级财政支出预算绩效考评试点工作实施方案》，对绩效考评的实施范围、工作程序、考评报告等相关问题提出了具体要求，为推进试点工作开展提供了制度规范。

与此同时，一些部门和单位也围绕推进绩效考评工作的总体要求，制定细化了相应的规章制度和操作办法。

四是完善了指标体系。

在深入实践和不断总结的基础上，目前已经形成了具有我省地方特色的绩效考评指标体系，按照项目决策、项目管理、项目完成、项目效益四个大类，基本建立起一套系统规范、科学合理、操作实用的考评指标体系。

与此同时，我们也必须看到，省级支出绩效考评试点工作也还存在一些亟待改进的问题。

主要体现在：

一是试点工作仅限于对项目预算的考评，目前尚未开展对部门（单位）预算的考评，考评指标体系也需要进一步完善；二是考评工作的责任主体有待进一步明确，目前考评试点工作主要由厅牵头组织、由财政投资评审中心具体实施，作为项目资金分配主体和管理主体的主管部门，尚未真正参与到绩效考评工作中来；三是考评人员政策理论水平有待提高，考评工作的一些政策问题、技术问题没有得到很好地解决，影响了考评质量的提高；四是考评报告的应用机制以及相应的激励约束机制尚未真正建立起来，考评结果没有与部门（单位）次年的项目资金安排挂起钩来。

这些问题需要我们在今后的工作中逐步加以解决。

二、对XX年绩效考评工作的主要安排

（一）关于考评的工作重点。

一是逐步扩展考评范围。

XX年省级绩效考评工作要按照“扩面增量”的要求，进一步加大工作力度。

要扩大省本级项目预算绩效考评范围，原则上将所有财政专项项目作为考评备选项目；要选择1-2个基层预算单位，启动对单位预算的绩效考评；要推动市（州）及扩权县（市）开展试点，市、县要根据实际，选择部分项目开展考评试点。

二是统一规范考评指标。

绩效考评的核心是考评指标的设置，当前要把健全完善考评指标体系作为工作的重中之重。

要完善项目预算考评指标体系，根据省级支出预算管理办法，结合支出功能分类科目，统一规范各类项目三级指标，建立体现我省自身特色的项目预算绩效考评指标体系；要制定项目预算绩效考评标准，对考评指标区分定量指标与定性指标，对三级指标设置统一的考评标准；要结合部门（单位）绩效考评试点，探索建立部门（单位）绩效考评指标体系。

三是综合运用考评方法。

扩展考评范围要求我们要创新考评方法，考评方法选择应具有针对性和实用性。

要按照考评项目的特点科学选择考评方法，实现考评方法的优化组合和有机衔接，提高考评工作的可操作性；要广泛运用公众调查法，有效扩大公众参与范围，提高考评的公众参与度，更多地体现社会效果；要完善专家评议法，广泛吸收高等院校、科研机构、中介机构等相关专业人员参与考评工作，强化考评工作的专业性。

四是有序公开考评过程。

绩效考评是一项基础性的财政管理工作，必须按照公开透明的原则依法有序推进。

要推进考评工作向本部门公开，提高考评的透明度和公正性；要推进考评工作向其他相关部门公开，发挥考评工作的借鉴作用；要推进考评工作向公共媒体公开，选择适当的项目、通过新闻媒体对考评的过程进行跟踪报道，发挥舆论监督作用。

五是有效应用考评结果。

建立有效的考评结果应用机制是绩效考评工作深入推进的关键。

要建立考评信息公