市财政局20XX年党风廉政建设和惩防体系建设年度工作报告Word文件下载.docx

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20XX年,我局还制定下发了《关于认真做好20XX年党风廉政建设和反腐败工作的意见》和《20XX年党风廉政建设和惩防体系建设工作考核方案》。

3、细化目标责任。

在落实党风廉政建设责任制方面，根据局领导工作分工及科室工作职责，建立了党风廉政建设责任制,下发了《关于印发20XX年局机关党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》和《关于贯彻落实20XX年政府系统反腐倡廉工作任务分工的通知》。

党组书记、局长对本局党风廉政建设负总责，做到了“以身作则，带头落实，管好班子，带好队伍”；

分管领导做到“一岗双责”，具体负责抓好党风廉政建设责任制的落实，管好自己，管好财政资金，管好家属子女，管好下属人员”。

每年我局党风廉政建设第一责任人——局党组书记与各分管局领导签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设的责任以责任书的形式予以明确。

同时还把每年属于我局落实党风廉政建设和反腐败的工作任务，根据局领导工作分工和各科室工作职责，将涉及财政部门党风廉政建设和反腐败工作任务逐一细化分解，明确任务要求，明确责任科室和责任领导，层层定责，分级问责。

二、坚持改革创新，狠抓责任落实，确保公共财政阳光运行

为推进公共财政阳光运行，保障公共财政为民服务，推动惩治和预防腐败体系建设，我局高度重视，抓好贯彻落实。

1、财政预算制度改革纵深发展。

一是抓住预算编制关口，把握厉行节约的源头。

20XX年，我们继续在提高部门预算管理水平下功夫，进一步完善基本支出定额标准体系，健全项目支出审核，提高预算编制的准确性和精细化程度。

预算编制采取了以下科学、规范的方式：

（1）个人经费按零基预算方法编制，从零开始，重新依据政策测算；

（2）公用经费按定员定额法编制，按规定的定额及单位分类分档予以计算；

（3）单位和部门一般专项按零增长编制；

（4）政府集中安排项目按零基预算方法编制；

（5）预算内外资金按综合预算方法编制，捆绑使用。

预算编制突出“四个必保”，即必保个人经费、必保部门正常运转、必保民生工程、必保到期需偿还的政府债务支出。

二是抓住预算执行关口，落实厉行节约的过程。

从严控制预算追加，在预算编制中增强计划性和完整性，严格执行部门预算。

除国家、省和市委、市政府确定的新增支出项目，以及因自然灾害、突发公共事件等不可预见因素导致的新增支出项目以外，原则上不追加预算。

确需追加预算的，严格按程序办理。

本级预算调整于20XX年12月报市人大常委会审查批准，严格履行了法律规定的程序。

三是抓住预算监督关口，保障厉行节约的效果。

严格按照《本级财政预算内外资金使用审批试行办法》、《本级财政综合预算指标管理办法（试行）》、《本级财政性资金缴拨运作规程（试行）》、《财政监督实施办法》等文件精神，不断加大监督检查力度。

开展了革命老区转移支付资金检查，会同监察局对预算单位相关编制预算基础数据进行了检查核实。

同时继续推行绩效考评机制，进一步强化了财政支出管理。

2、国库集中收付改革成效明显。

20XX年县被列入全省乡镇国库集中收付改革试点县。

全市各县市均已实施了国库集中收付制度改革，并着手于规范程序和扩面工作。

3、“收支两条线”制度严格执行。

20XX年，为进一步推进收支脱钩改革进程，在总结往年工作经验的基础上，落实三项举措，做到“一保一抓一促”，确保巩固好“收支脱钩”改革成果。

一是保运转，解决单位后顾之忧。

按照改革“规范管理、保障经费、标本兼治”的基本原则，我们通过规范非税收入收支管理，全面清理收费项目，取消非税收入任务，增加执收执罚部门经费保障，确保执收执罚部门执法所需的经费支出。

在编制年初单位部门预算时，足额安排其人员工资、津贴补贴，制定科学合理的公用经费定额标准，测算核定了成本性支出，统筹安排了项目支出，提高了执收执罚部门经费保障水平，有利于从源头防范“乱收费、乱罚款”等现象的发生，规范执收执罚行为，促进社会和谐发展。

二是抓督查，确保成果不会反复。

加强对执收执罚行为的监督检查，切实规范执收执罚行为；

要求各执收执罚部门严格执法，文明服务，既不得乱收乱罚，也不能擅自减免，切实做到依法征收；

对执收执罚收支脱钩部门的非税收入进行每月一调度，及时掌握执收执罚部门非税收入完成情况。

三是促改革，强化非税收入管理。

为规范行政事业单位的收支行为，推进以部门预算为核心的预算管理制度改革，按照财政部和省财政厅规定，自20XX年1月1日起，将除教育等项目外的预算外资金全部纳入预算管理。

通过将预算外资金纳入预算管理后，收入预算级次保持不变，原缴纳各级财政专户的收入按现行财政管理体制缴入同级国库管理。

纳入一般预算后，作为部门事业收入管理的资金，在安排支出时，由财政部门根据部门预算、用款申请及收入入库情况核拨，支出预算的安排原则和管理方式仍按现行规定执行。

4、财政票据管理改革全面实施。

健全和完善了“以票管费”、“以票控罚”、“以票促缴”的票据管理机制。

通过对执收单位收费项目和标准、票据核销时限、资金缴存时限等管理内容预先锁定，有效遏制用票单位擅立收费项目收费、超标准收费和无故减免收费情况，真正从源头上预防“三乱”行为。

5、“公务卡”制度改革稳步推行。

积极推进公务卡改革,我局与市人民银行共同下发了《市级预算单位公务卡管理暂行办法。

20XX年,市本级党政机关已有32个单位实行了公务卡改革，已累计发卡320张，刷卡消费66.8万元。

县市试点工作也稳步推进，县和袁州区积极开展了公务卡改革试点，其中区实现了行政事业单位发卡全覆盖。

6、“金财工程”网络建设有序推进。

按照全省“金财工程”建设统一部署，依托市政务信息网，我市“金财工程”建设已经完成业务应用系统、信息网络系统和安全保障体系三大基础工程，进一步优化整合网络资源，构建了纵横上下级财政部门和各部门之间的网络系统。

加强网络安全建设，加强信息化建设制度体系建设，保障了金财工程的有序推进，为财政改革与发展提供了有力的技术支撑。

同时，不断加强财政政务信息公开，完善财政网站建设，加强网站管理，进一步实现了便民高效的目标。

7、财政监督检查工作大力加强。

20XX年，我们重点开展了“小金库”专项治理工作和财政系统资金安全管理交叉检查工作。

在全市“小金库”专项治理工作中，共查处“小金库”40个，涉及金额910万元。

在资金安全管理交叉检查工作中，全市共交叉检查2049个银行账户，查出31个账户未归口国库管理，2个账户资金余额与银行对账不符。

20XX年8月份，对各县市区和相关市直单位推进社会各项事业情况进行了督查，重点抽查了部分民生工程项目资金到位情况和使用情况。

督查结束后，各检查小组根据实地抽查项目情况和存在问题，写出了书面督查报告，将检查情况、存在问题和改进意见，及时向相关县市区和市直单位进行了反馈，并督促落实对存在的问题进行认真整改，确保民生工程任务目标更好、更快落实到位。

20XX年我局严格控制和规范庆典、研讨会、节会、论坛等活动，严格审批程序，严格经费审核。

未经批准的，党政机关一律不得举办、参与和赞助举办各种庆典、研讨会、节会、论坛等活动；

经批准举办的，从严控制规模和经费支出。

20XX年，还对中等职业学校（包括技工学校和民办学校）管理发放贫困家庭学生国家助学金情况进行了全面检查。

全市共有30个中等职业学校，检查了22个学校，发现11个学校存在虚报学生人数、违规申领国家助学金的情况。

检查组处理处罚了11个学校，责令限期退还违规申领的资金810750元，并做出罚款69800元的决定，合计收缴财政880550元。

8、财政转移支付力度逐步增强。

为进一步推进和完善省以下财政体制，增强县级政府提供基本公共服务的能力，近年来，我市不断完善市对县（市、区）的转移支付制度，遵循公正透明、总量控制、多因素分配、简便易行的原则，大力支持区县发展提高其自身保障能力。

市财政按照《三年强攻工业实施纲要（2010—20XX年）》精神，每年安排2000万元用于宜春三年强攻工业发展专项资金，重点用于各县（市、区）工业园区基础设施建设和园区企业科技创新等工作。

9、“三公经费”管理制度不断完善。

20XX年，我局不断完善公务接待、因公出国（境）和公务用车（以下简称“三公”经费）管理制度。

会同市纪委、市监察局联合下发了《关于下达党政机关厉行节约八项控制指标及做好有关工作的通知》。

认真落实党政机关厉行节约的各项规定，压缩和控制一般性行政开支，努力降低行政运行成本。

一是积极会同市纪委、市监察局下达20XX年各县市区及市直党政机关因公出国（境）团组和人数及费用、车辆购置及运行费用、公务接待费用、用电用水用油费用、庆典节会论坛费用、会议费用、通信费用八项控制指标，同时要求各单位要统一思想、提高认识、加强领导、明确责任、完善举措，将党政机关厉行节约各项要求落到实处。

二是积极参与开展公共机构节能工作。

与市机关事务管理局一道共同研究制定了市直机关公共机构节能工作检查考核指标，切实加强用电、用水、燃油计量管理，坚决杜绝“长流水”、“长明灯”浪费现象，大力节约各项能源，压缩一般性支出。

三是大力压缩因公出国（境）团组和人数，严格执行因公出国（境）经费先行审核制度，进一步促进因公出国（境）活动的规范管理，20XX年市级共办理10批（次）因公出国（境）团组和人数的经费审核。

10、“一卡通”发放制度全面推行。

全面落实了财政惠农补贴资金“一卡通”改革。

全市所有涉及农民个人的惠农资金，全部实行了“一卡通”发放，确保了资金及时发放到农民群众手中。

20XX年1～9月份，全市通过“一卡通”系统累计发放惠农补贴资金13.57亿元，涉及财政惠农补贴项目共计21大项，56小项，发放资金比去年同期增长10.96%。

我市从20XX年全面启动“一卡通”支付方式改革，截至20XX年9月30日，全市通过“一卡通”系统累计发放各项惠农补贴资金49.8亿元，惠及100多万农户、400多万农民。

11、政府采购“管采分离”规范有序。

不断规范了“管采分离”的政府采购体制，在做到源头防腐的同时实现了政府采购规模不断扩大，资金大幅节约，20XX年1-10月，市本级政府采购规模达1.15亿元，节约资金1282万元，资金节约率11.2%。

12、财政预算公开工作循序推进。

自部门预算改革以来，不断加快预算公开的法制化、规范化进程，逐步扩大公开范围和细化公开内容，自觉依法接受人大、审计监督，努力打造透明财政、阳光财政。

20XX年上会审查部门预算达到32个单位，同时，对国资委进行了重点审查，深入调查分析预算执行情况，详细了解与编制预算相关的基础信息，指导其编好部门预算。

市两会期间，组织协调业务科室负责人参与两会代表讨论，认真听取意见，并负责解答代表的疑问，对代表提出的意见及时反馈。

三、加强风险排查，注重廉能管理，构建风险预警防控机制

一是清权确责,严密排查，突出风险岗位廉能管理关键环节。

以规范、制约和监督财政权力运行为核心，紧紧围绕“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点，主要从预算安排风险防范、财政资金分配风险防范、财政资金拨付风险防范、项目建设管理风险防范、行政审批风险防范、行政许可风险防范、财务管理风险防范、资产管理风险防范、干部人事管理风险防范、财政监督检查风险防范、政府采购风险防范、内部采购风险防范、乡财管理风险防范、会计管理风险防范、会计委派风险防范、账户管理风险防范、票据管理风险防范、金融管理风险防范、外资管理风险防范、投资担保风险防范、投资评审风险防范、查办案件风险防范等二十二个方面查找风险点。

根据梳理确定的本部门、本岗位行政职权，逐一对照，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境五类风险，明确风险点和风险等级。

经公示审定，存在“三重一大”潜在腐败风险点10个，各科室单位、工作岗位五类潜在风险点162个。

二是制定措施，强化监控,实行风险岗位廉能管理民主监督。

1、制定廉能风险防控措施。

按照排查确定的各类风险点和风险等级，制订针对性、操作性强的有效防范管理措施，做到权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，使每个岗位上的人员及时受到提醒和应有的监督制约，建立完善的前期预防、事中监控和后期处置的规章制度，对可能发生的腐败行为实施有效的控制，切实做到用制度管人、管权、管事。

2、开展廉能风险技术监控。

将局各位领导、各科室、各单位、各岗位廉能风险点、风险级别、防控措施、监控责任人等信息进行整理汇总，在局门户网站设立风险岗位廉能管理专栏进行公开，主动接受群众监督。

充分运用各种手段加强对廉能风险点的监控，认真落实廉政谈话、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对干部职工的监督。

3、完善廉能风险防控机制。

结合各个风险点的实际，规范工作流程，制定相关程序性文件，修订完善原有的规章制度，靠健全的制度和科学有效的机制遏制廉能风险的发生。

我局共优化编制工作流程图36个，制定腐败风险防控措施213条，编制腐败风险预警防控图16个。

围绕加强财政部门“三重一大”决策事项和机关“人、财、物”管理权限的腐败预警防控，在以前年度已制定14项制度措施的基础上，进一步完善了腐败风险预警、“三重一大”事项集体决策、单位主要负责人“六个不直接分管”等18项制度措施，进一步规范了财政部门工作运行机制，促进了科学决策、依法行政、依法理财，为财政行政管理行为划下了一道拒腐防变的红线。

三是实施预警,注重问责，确保风险岗位廉能管理扎实有效。

建立预警制度，对各科室、各下属单位和各岗位工作人员存在的苗头性、倾向性腐败风险提前处置，通过早提醒、早纠正，防止腐败风险发展为腐败问题甚至是严重的违纪违法问题。

严格实行腐败风险责任追究制度，对确定的腐败风险预警对象，根据等级不同，分别采取提醒警示、诫勉纠错、责令整改方式予以处置，要求预警对象在5日内上报整改措施，并限时督促整改到位；

对拒绝整改及造成严重不良后果的，按规定采取组织处理或立案查处措施。

四、存在的不足和20XX年工作打算

回顾我局党风廉政建设和惩防体系建设工作，成绩固然可喜，但也存在一些问题和不足，如个人自觉学习还不够，对政府采购和国有资产管理等工作的监督力度仍需继续加强等。

在下一步的工作中，我们将不断完善各项工作监督机制，进一步推进机关惩防体系建设；

继续抓好党风廉政建设责任制任务的落实；

继续深入贯彻廉政准则，贯彻“三重一大”议事决策规则，加大从源头预防腐败力度，推进财政各项工作再上新台阶。