学信教育一级建造师机电工程项目施工管理精讲讲义二十Word格式.docx
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项目部制定、修订后的项目职业健康、安全与环境管理计划书形成文件，经项目经理批准发布，项目经理部贯彻实施。
项目经理及各有关部门、人员应在各自范围内保证落实所需的资源，以保证职业健康、安全与环境管理方案的实施。
项目部在项目实施的客观状态发生重大变化时，应组织对有关人员项目职业健康、安全与环境管理方案进行修订，不断完善，实现持续改进。
四、应急预案的主要内容、实施要点和应急反应的实施原则
1.应急预案的主要内容
（1）应急工作的组织及相应职责；
（2）可依托的社会力量（如消防、医疗卫生等部门）救援程序；
（3）内部、外部信息交流的方式和程序；
（4）危险物质信息及对紧急状态的识别，包括物质的危害因素以及发生事故时应采取的有效措施；
（5）应急避险的行动程序（撤离逃生路线图）；
（6）相关人员的应急培训程序。
2.应急预案的实施要点
3.应急反应的实施原则
IH420133 掌握机电工程项目施工现场职业健康和安全实施要求
一、项目职业健康安全管理的职责及制度
1.安全生产组织
项目部应成立由项目经理担任组长的安全生产领导小组，根据生产实际情况设立负责安全生产监督管理的部门，并足额配备专职安全生产管理人员。
总承包项目按工程合同价配备：
5000万元以下的工程不少于l人；
5000万～1亿元的工程不少于2人；
1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。
专业分包项目应当配置专职安全生产管理人员至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。
2.安全生产责任制
项目部应根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。
安全生产责任制必须经项目经理批准后实施。
项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。
明确项目生产经理、项目总工程师、责任工程师（工长）、安全员、操作工人的安全职责。
3.职业健康安全管理制度
项目部应依据法律法规，结合项目的安全管理目标建立安全生产管理制度，其内容应包括：
安全生产教育培训、安全费用管理、施工设施、设备及劳动防护用品的安全管理、安全生产技术管理、分包（供）方安全生产管理、施工现场安全管理、应急救援管理、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩制度等。
二、安全生产教育
安全教育应包括三级教育（公司、项目、班组）、日常教育等类型。
三、安全生产技术管理
（一）机电工程项目施工现场危险源辨识
（1）第一类危险源
（2）第二类危险源
物的不安全状态、人的不安全行为、由于环境问题促使人的失误或物的故障发生。
（二）机电工程项目施工安全技术措施
根据具体工程项目特点，在施工组织设计中编制有针对性的施工安全技术措施，其主要内容包括：
1.施工总平面布置的安全技术要求：
2.确定机电工程项目施工全过程中的施工作业、特殊工种作业、管理人员和操作人员安全作业资格并进行合格审查。
3.确定机电工程项目重大风险因素的部位和过程制定相应措施。
如高空坠落、机械伤害、起重吊装、动用明火、密闭容器、带电调试、管道和容器的探伤、冲洗及压力试验、临时用电、单机试车和联动试车等。
4.针对工程项目的特殊需求制定安全技术措施。
如冬期、雨期、夏季高温期、夜间等施工时安全技术措施补充相应的安全操作规程或措施；
采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的特殊性制定相应的安全技术措施；
对施工各专业、工种、施工各阶段、交叉作业等编制针对性的安全技术措施等。
（三）制定专项施工方案
针对危险性较大的分部分项工程应单独编制安全专项施工方案。
1.对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工企业应当组织专家对方案进行论证。
2.安全专项施工方案编制范围包括：
起重吊装及安装拆卸工程；
脚手架工程；
现场临时用电工程；
季节性施工及现场防护措施；
采用新技术、新工艺、新材料、新设备等。
3.专项施工方案编制内容包括：
工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸。
方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。
（四）安全技术交底
1.安全技术交底必须按工种分部分项交底。
施工条件发生变化时，应针对性地补充交底内容；
冬雨期施工应有针对季节气候特点的安全技术交底。
工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。
2.安全技术交底必须在工序施工前进行，并保证交底逐级下达到施工作业班组全体人员。
3.项目部应保存安全技术交底记录并整理归档。
四、安全检查
1.安全检查的内容
（1）安全目标的实现程度；
安全生产职责的履行情况；
（2）各项安全生产管理制度的执行情况；
（3）施工现场安全防护和隐患排查情况；
（4）生产安全事故、未遂事故的调查、处理情况；
（5）安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。
2.安全检查的要求
（1）安全检查类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等；
（2）安全检查应编制安全检查表；
安全检查的重点是：
违章指挥和违章作业；
对检查中发现的问题和隐患，应定人、定时、定措施整改，并跟踪复查。
五、安全隐患和事故管理
项目经理部进行职业健康安全事故处理应坚持事故原因不清楚不放过，事故责任者和人员没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定纠正和预防措施不放过的原则。
处理职业健康安全事故应遵循的程序：
报告安全事故；
事故处理；
事故调查；
处理事故责任者；
提交调查报告。
安全事故报告的内容：
（1）事故的时间、地点、相关单位名称；
事故报告单位或报告人员；
（2）事故的简要经过；
事故已经造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；
（3）事故的初步原因：
事故发生后采取的措施及事故控制情况。
1H420134 掌握机电工程项目施工现场环境管理实施要求
1H420135 掌握机电工程项目施工现场文明施工实施要求
一、施工现场文明施工管理的组织、职责和内容
二、现场文明施工的措施
1.安全管理
2.现场管理
3.安全防护
4.机械设备
5.临时用电
6.料具管理
7.保卫消防
8.生活区管理
1H420136 掌握施工现场职业健康、安全与环境管理在机电工程项目中的应用
【案例IH420136—1】
1.背景
某安装工程公司承建江北市储油系统罐区扩容改造工程，工程内容包括：
液体成品间增建l台2000m3丁二烯球罐（位号为G504）和2台1000m3丙烯球罐（位号为G901、G902）。
具体位置：
球罐G504位于丁二烯球罐区的东南角，三面与球罐相邻；
北侧紧邻原有G502球罐，西侧与G503相邻，南侧隔一条6m宽的道路与轻石脑油罐区相邻；
新增球罐G902、G901位于液化石油气罐区的东侧，北侧隔路与轻石脑油罐区相邻，南侧与球罐G904、0903紧邻。
该区属于甲类危险防火区。
该安装工程公司根据工程现场情况，组建了有实践经验善管理的项目部，建立了项目部风险管理组，编制了职业健康安全技术措施计划，制定了风险对策，落实了安全技术措施方案，在职业健康、安全与环境管理中取得了明显的效果。
2.问题
（1）该项目的紧急状态主要包括哪些?
（2）该项目部风险管理组如何对风险管理进行策划?
（3）指出应急预案的主要内容、实施要点和应急反应的实施原则。
（4）该工程是否需要编制安全专项施工方案?
说明理由。
3.分析与答案
（1）紧急状态是指组织在其活动、产品或服务过程中，由于某种主观或客观原因都有可能发生紧急情况或意外事故。
该项目的紧急状态主要包括：
火灾、爆炸、危险品泄漏；
疾病爆发；
大型吊装物及吊装设备的倾倒、坍塌等。
（2）项目部风险管理组对风险管理策划，主要负责对本项目运行过程中的特殊活动进行策划，识别、评价其中的主要风险因素，针对不可接受的职业健康、安全与环境因素采取预防措施和削减措施，并在施工技术方案中予以体现。
（3）应急预案的主要内容、实施要点和应急反应的实施原则：
1）应急预案的主要内容：
应急工作的组织及相应职责；
可依托的社会力量（如消防、医疗卫生等部门）救援程序；
内部、外部信息交流的方式和程序；
危险物质信息及对紧急状态的识别，包括物质的危害因素以及发生事故时应采取的有效措施；
应急避险的行动程序（撤离逃生路线图）；
相关人员的应急培训程序。
2）应急预案的实施要点：
①应急预案需经项目经理审核批准，并报上级应急指挥机构备案；
②张贴应急反应的紧急事件通告，包括紧急电话号码、撤离路线、集中地点等；
③对应急预案实施进行定期演练和检查，检查的主要内容包括：
通信系统是否能正常有效运行，各种救护设施（用品）是否齐全、有效，撤离步骤是否适宜，事故处置人员能否及时到位等。
3）应急反应的实施原则：
避免死亡；
保护人员不受伤害；
避免或降低环境污染；
保护装置、设备、设施及其他财产避免损失。
（4）该工程需要编制安全专项施工方案，理由是：
该项目是石化工程，易燃，易爆，危险性较大，大型设备需起重吊装，在组装时还需搭设脚手架。
【案例1H420136—2】
某安装工程公司承接某市一高层商住大厦机电安装项目，施工地点在南方沿海，工期为1年。
工程施工特点为：
工期紧、工程量大、高空作业多、垂直运输量大。
本工程的施工重点为：
大设备的码头卸船、陆路运输及现场的吊装作业。
在施工准备阶段，项目部按照国家、当地的法律法规，合同要求，根据工程的施工特点，分析了该工程项目受外部环境因素的影响制定了健康和安全管理计划书，并认真地实施了安全技术措施方案，认真地进行了安全技术交底，工程按期安全地完成。
（1）简述职业健康、安全与环境管理计划书编制原则。
（2）分析该工程项目管理受外部环境因素有哪些。
（3）安全交底有哪些要求?
（4）简述职业健康、安全与环境管理计划书的审批、实施和修订程序。
（1）职业健康、安全与环境管理计划书编制原则
1）在项目开工前，依据企业职业健康和安全管理方针、目标和承诺及合同要求，项目经理组织工程管理、安全以及其他相关部门针对项目的工程特点进行职业健康和安全管理的总体策划，以确保职业健康、安全与环境管理目标的实现，满足业主的管理要求。
2）建设工程项目是开放系统，受自然环境和社会环境影响很大，安全控制需要把工程系统和环境系统及社会系统相结合。
3）在生产任务与职业健康、安全与环境管理计划发生重大差异，或者其他生产经营活动运行条件有重大变化时应及时调整职业健康、安全与环境管理计划书。
（2）该工程项目管理受外部环境影响的因素多，主要是：
1）露天作业多，高空作业多，预装作业多；
2）气候变化影响大（南方沿海）；
3）受工程地质和水文条件变化（码头卸船）的影响；
4）地理条件和地域资源的影响（南方沿海、码头卸船、陆路运输）。
（3）安全技术交底的要求：
1）安全技术交底必须按工种分部分项交底。
2）安全技术交底必须在工序施工前进行，并保证交底逐级下达到施工作业班组全体人员。
3）项目部应保存安全技术交底记录并整理归档。
（4）职业健康、安全与环境管理计划书的审批、实施和修订
项目经理部制定、修订后的项目职业健康、安全与环境管理计划书形成文件，经项目经理批准发布，项目经理部贯彻实施。
项目经理部在项目实施的客观状态发生重大变化时，应组织对有关人员项目职业健康、安全与环境管理方案进行修订，不断完善，实现持续改进。
【案例IH420136—3】
某安装工程公司承担某机场油库工程，合同约定2010年3月开工，当年9月竣工。
施工使用的主要设备为10台电焊机、2台空气压缩机、1台剪板机等，为此，项目部编制了临时用电施工组织设计。
为了保证现场安全，在用电方面采取以下措施：
手持式砂轮机（额定电压为220v）等Ⅱ类移动电器采用的闸刀开关及其熔丝要和其对应的电器功率相适应；
2台空压机由于不同时使用，将其并联连接，共用一个带有过流保护的自动空气开关保护；
在油罐内作业使用电压为36V的行灯照明，且有金属保护罩。
为了保证在罐内有限空间的作业安全，安全措施主要为：
（1）关闭所有与有限空间相连的可燃、有毒有害介质的阀门，且在作业前进行检查；
（2）有限空间的出、入口畅通；
（3）配备一定数量的防毒面具、呼吸器等；
（4）采取自然通风，必要时强制通风。
罐区主体工程于6月完成，由于消防泵房内的消防泵供货合同定于8月份交货，因此，截至7月底，消防系统的工程除了消防泵未安装外，其余报警装置已调试完，消防管线试压合格。
7月底，业主分析油品价格上涨，为保证年度效益，决定8月1日罐区首先投入使用。
为了保证安全，同时购买一批MFZ4型干粉消防器材放在罐区作为火灾应急使用。
（1）在什么情况下，应编制临时用电施工组织设计?
临时用电的准用程序是什么?
（2）该项目部制定的用电措施对否?
并说明理由。
（3）进入有限空间作业的安全措施有无错误或遗漏，请说明和给予补充。
（4）业主在给罐区配备一批灭火器后可否让罐区首先投入使用，为什么?
（1）根据《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194规定，当临时用电设备数量等于或大于5台时，或设备总容量在50kW以上时，必须编制临时用电施工组织设计。
临时用电的准用程序：
根据国家有关标准、规范和施工现场的实际负荷情况，编制施工现场临时用电的施工组织设计，并协助业主向当地供电部门申报用电方案；
按照电业部门批复的方案及《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46进行设备、材料的采购和施工；
对施工项目进行检查、验收，并向电业部门提供资料，申请送电；
电业部门在进行检查、验收和试验后，送电开通。
（2）用电措施有以下不妥：
1）对于手持式电动工具仅使用闸刀开关保护还不行，因为按照规范规定，手持式电动工具还必须使用与用电设备相适应的漏电保护开关来进行保护。
2）2台空气压缩机不能共用一台自动空气开关，应遵循“一机一闸一保护”的原则，分别进行保护。
3）为了减少触电危险，保障安全，规范规定在金属容器内作业使用的行灯电压不得超过l2V，因此，用电措施中使用36V的行灯电压不妥。
（3）背景中所述的第
（1）条安全措施不仅要关闭相应的阀门，还必须用盲板使其与有限空间隔绝，且盲板应挂牌标示。
同时还应补充以下措施：
1）执行“进入有限空间作业票”的相关要求；
2）执行对有限空间容积内的气体取样分析的相关要求；
3）严格执行监护制度。
（4）罐区不能首先投入使用。
因消防泵未安装，消防系统不能正常运行和发挥作用，如果罐区投入使用，不符合我国《安全生产法》、《劳动法》的“三同时”制度，即凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目，其安全卫生设施必须符合我国的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
工程项目完成后，还必须经过主管部门、安全及消防部门、卫生部门进行竣工验收合格后方可投产和使用。
【案例1H420136-4】
某厂将拟新建一条大型轧机生产线建设项目，通过招标确定该工程由具有机电施工总承包一级资质的企业实施总承包，合同造价1.3亿元，工程主要内容包括厂房钢结构制作、安装，车间内400t桥式起重机的安装，设备安装与调试，电气工程的施工，各种工艺管道安装。
项目管理人员进场后，为加强对安全工作的管理，成立了由项目生产经理为组长的安全领导小组，建立了安全管理体系，并配备了两名专职安全管理员，同时制定了完善的生产安全管理制度。
项目总工组织技术人员审查了具有资质分包单位编制的400t桥式起重机的吊装方案和专项安全技术措施，并报给企业技术负责人和项目总监审批。
在桥式起重机吊装过程中，出现了安全事故，造成一人重伤，被地方政府监管部门处以停工整顿。
（1）该项目部成立的生产安全领导小组及配备的专职安全管理人员是否符合规定要求?
（2）在项目组织实施过程中，项目经理有哪些安全生产职责?
（3）项目上应建立哪些职业健康安全管理制度?
（4）400t桥式起重机的吊装方案和专项安全技术措施的审批程序是否符合规定要求?
（5）安全事故发生后，项目部应如何报告?
（1）不符合。
领导小组组长应由项目经理担任，他才是项目部生产安全的第一责任人；
由于项目的合同造价超过1亿元，根据规定应配备专职安全管理员不少于3人，且按专业配备。
（2）在项目组织实施过程中，项目经理的安全生产职责有：
1）是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任；
2）严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书；
3）负责建立项目安全生产管理机构并配备安全管理人员，建立和完善安全管理制度；
4）组织制订项目安全生产目标和施工安全管理计划，并贯彻落实；
5）组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改；
编制应急预案，并演练；
6）及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查。
（3）项目上应建立的安全管理制度有；
（4）400t桥式起重机的吊装方案和专项安全技术措施的审批程序不符合规定要求。
根据《危险『生较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）规定，400t桥式起重机的吊装属于超过一定范围的危险性较大的分部分项工程，其安全专项施工方案，除由企业技术负责人和项目总监审批外，必须由施工单位组织相关专家进行专项安全方案的论证。
（5）生产安全事故发生后，项目部应按规定及时上报，实行施工总承包的，应由总承包企业负责上报。
情况紧急时，可越级上报。
生产安全事故报告的内容如下：
1）事故的时间、地点、相关单位名称；
2）事故的简要经过；
3）事故的初步原因；
【案例1H420136-5】
某电站工程项目为两台350t燃煤锅炉，其合同内工作内容包括土建施工，锅炉本体及配套设备安装，电气工程施工，仪表自控工程施工，工艺及公共管道施工，建设工期为16个月。
工程特点为：
工程量大、工期紧、技术难度高、质量要求严、场地小。
合同规定项目的质量目标为省级优质工程，安全目标为省级文明安全施工样板工地。
项目施工使用的主要设备为40台电焊机、2台空气压缩机、2台塔吊、1台剪板机、1台滚板机等，为此，项目部编制了文明安全施工实施方案、临时用电施工组织设计等管理文件和相关规章制度。
由于工期很紧，2台塔吊由塔吊租赁安装单位编制了塔吊装拆方案并由其企业总工审批，塔吊安装完成后，马上就投入了使用。
（1）项目文明施工管理的内容有哪些?
（2）施工现场场容管理有哪些内容和要求?
（3）现场临时用电管理有哪些内容和要求?
（4）该项目塔吊的安装使用是否符合要求?
（1）项目文明施工管理的内容包括：
安全管理；
现场管理；
安全防护；
机械安全；
施工用电；
料具管理；
保卫消防；
环境保护；
生活区管理。
（2）施工现场场容管理的内容和要求：
1）工地现场设置大门和连续、密闭的临时围护设施，按规定制作各类工程标志、标牌。
2）场内道路平整、坚实、畅通，有完善的排水措施；
严格按施工组织设计中平面布置图划定的位置整齐堆放原材料和机具、设备。
3）施工区和生活、办公区有明确的划分；
责任区分片包干，岗位责任制健全，各项管理制度健全并上墙；
施工区内废料和垃圾及时清理，成品保护措施健全有效。
（3）现场临时用电管理的内容和要求；
1）施工区、生活区、办公区的配电线路架设和照明设备、灯具的安装、使用应符合规范要求；
特殊施工部位的内外线路按规范要求采取特殊安全防护措施。
2）配电箱和开关箱选型、配置合理，安装符合规定，箱体整洁、牢固。
3）配电系统和施工机具采用可靠的接零或接地保护，配电箱和开关箱设两级漏电保护。
4）电动机具电源线压接牢固，绝缘完好，无乱拉、扯、压、砸现象；
电焊机一、二次线防护齐全，焊把线双线到位，无破损。
5）临时用电有设计方案和管理制度，值班电工个人防护整齐，持证上岗；
值班、检测、维修记录齐全。
（4）该项目塔吊的安装使用不符合要求。
其一，塔吊安装为危险性较大的分部分项工程，其安装方案还应经总包单位的技术负责人签字；
其二，塔吊的施工单位在施工之前应将拟进行的塔吊安装情况书面告知直辖市或设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后才可施工；
其三，租赁的塔吊应由总包单位、分包单位、出租单位、安装单位共同进行验收，验收合格方可使用；
其四，塔吊安装后应经过相关部门验收，取得使用许可证，方可使用。
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