市委53号Word下载.docx

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2、市创建园林城市办公室做好创建省级园林城市工作材料汇总、审核和各项迎接考核的准备工作，迎接省验收组验收。

（四）申报创建国家园林城市，迎接考核（2010.5-2011.12）

市政府按照规定程序申报创建国家园林城市,市创建园林城市办公室做好创建国家园林城市工作材料汇总、审核和各项迎接考核的准备工作，迎接国家验收组的验收。

四、主要任务

（一）加强规划，严格管理

城市规划是各项建设的“龙头”，是建设的依据，是一项战略性、综合性很强的工作，必须具有一定的前瞻性、科学性、持续性、严肃性。

规划是否合理是创建园林城市的关键。

严格实施2006年编制的城市绿地系统规划（包括生物植物多样性保护规划），按照“两山一带、五轴八溪十六园”的市域绿地系统布局结构，进一步抓好各类绿地细化设计，加快建设步伐，早日形成城市绿地与外围绿地相融合、城市公园绿地与风景区绿地相补充、新区绿地与旧区绿地相结合，融“山、水、江、城”为一体，拥有优质人居环境、系统完善、功能合理的城市绿地系统。

严格执行城市绿化的“绿线”管理制度，明确绿地布局，划定绿地界线，各类城市建设必须达到绿化规划建设指标，启用绿化建设监督管理专用章，从项目的规划、审批、实施到竣工验收各环节进行有效监督管理。

同时加大拆违还绿力度，对侵绿、占绿等违章行为必须严格处理；

并对经整改后不能达到绿化指标要求的，按规定收取易地绿化补偿费用于城市绿化建设，确保城市绿化指标达标。

（二）加快园林绿化建设

1、大力开展公共绿地建设。

公共绿地建设的规模，面积多少直接影响绿化三率的达标。

每年要加大投资力度安排绿化重点工程，加快如东阳江景观带、南山休闲公园、卢宅古园林、世纪公园、体育公园、儿童公园、迎宾大道街头绿地等公共绿地建设。

各街道、经济开发区、城北工业园区等单位应根据《规划》每年安排一批公共绿地建设项目，进行高品位设计、高质量建设、高标准管理，建一个成功一个，为小区、单位绿化起示范带头作用，确保城市绿地指标逐年大幅度提高。

2、庭院绿化。

充分挖掘单位庭院潜力增加绿地面积，这对全市绿地率影响至关重要。

2008年计划30%以上单位达到“园林单位”标准，创建任务责任落实到各部门、各单位，确保年度创建计划完成。

其他单位、庭院也要见缝插绿，找缝栽绿，造缝增绿，要想方设法利用边角的零星土地进行绿化造景，加强垂直绿化、阳台绿化、屋顶绿化，力争到2009年内60%以上的单位实现绿化达标。

凡改建、扩建的庭院绿化不达标的，市政府出台政策采取严厉措施令其庭院内不得再搞建设，不得再审批新的扩、改建工程项目。

同时部分单位通过努力庭院绿化尚未能达标的，必须按规定缴纳绿化补偿费用于易地绿化。

3、居住区绿化。

搞好绿化提高居民生活质量，最直接的就是体现在居住区的绿化上。

当前，居住区绿化是我市最薄弱的环节之一。

政府要结合旧城改造加大老居住区绿化改造力度，增加绿化面积；

新建的居民小区要从规划设计、施工建设、检查验收全过程严格把关，确保新建居民区配套设施完善、绿化率达标；

同时积极开展“园林小区”评比活动，全面掀起居住区绿化建设新高潮。

使改造旧居住区绿化面积不少于总面积的25%，新建居住区绿化面积不少于总面积的30%。

并明确管护单位，巩固绿化成果，真正使小区成为居民休闲、娱乐的好场所。

4、道路绿化。

省级、国家园林城市标准规定，主干道绿化带绿地率要达到25%以上，次干道不少于20%。

我市园林绿地系统规划也要不同级别的道路分别作出具体的指标控制，新建城市主干道、景观大道两侧，布置不少于20米的街旁绿地；

同时，在老城更新改造中，见缝插绿，按服务半径400米标准尽量规划建设一些街道广场绿地和沿街小游园；

再对现有城市道路已初具规模的要及时植树绿化，或建花坛、摆放盆花增加绿量，提升档次，确保道路绿化指标达标。

5、生产绿地建设。

按省级、国家园林城市标准，城市生产绿地面积应占建成区面积的2%以上，城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达80%以上，其规格、质量符合城市绿化种植工程需要。

为此要进一步加大投资力度和提供优惠政策，坚持以政府为主，社会积极参与的形式发展城市生产绿地建设，扩大建设如南山城关苗圃、南山省级森林公园（植物园）建设，江北要结合甬金高速防护绿带规划建设苗圃一处，确保生产绿地规模在70万平方米以上。

（三）加强城市景观保护

1、加强城市文物古迹的保护。

文物古迹不仅反映一个城市的历史，也是城市文化、城市景观的重要组成部分。

要加强对现有文物古迹的保护和管理，制订详细保护规划，确定保护建设控制地带，并积极结合我市旅游经济强市创建进行开发利用，充分发挥其功能作用。

当前要进一步做好卢宅古民居（国家重点文物保护单位）、南寺塔公园、吴宁台公园、张国维古居等文物古迹的保护和开发建设，使我市人文、历史景观得到充分展现。

2、建设具有地方特色的山水生态园林城市。

充分利用东阳的自然山体、河流、人文景观等资源优势，以“一带、两山、五轴、八溪、十六园”的绿地系统布局要求，重点做好东阳江景观带建设；

城市南北两山改造建设成生态公园、休闲公园和风景林地作为我市面上远景和城市背景五条规划快速路形成城市景观绿廊，将绿地楔入城市内部；

再结合小流域溪河改造和合理分布白云公园、世纪公园、猴塘公园等十六处各具特色的公园；

不断拓展绿色空间，形成“点上绿化成景，线上绿化成荫，面上绿化成林，环上绿化成带”的绿色景观。

3、严格保护城市古树名木。

城市古树名木是活的化石，是一个城市的历史鉴证，要根据建设部《城市古树名木保护管理办法》制定本市古树名木保护管理办法，制定相关保护措施，建立完善古树名木管理档案，积极采取古树复壮、病虫害防治等保护工作。

4、加强城市户外广告管理。

制定和完善本市区户外广告管理办法，同时对户外广告进行一次全面的整治；

严格审批制度，规范各类广告设置和制作，使城市户外广告设置合理，视觉效果良好，整洁美观，市容市貌得到大改善。

（四）推进城市生态建设

要扎实开展城市大环境绿化，加快城市南北两山改造建设，东西部生态农田和城市中心东阳江沿岸绿化及水体保护，形成城乡一体的优良环境；

按照城市卫生、安全、防火、环保等要求建设防护绿地和快速通道绿廊，落实维护管理措施，缓解城市热岛效应；

再要采取综合整治的有效措施，治理垃圾、污水、大气污染、地表水环境，启动垃圾焚烧处理厂及污水处理二期工程、第二水厂等工程建设，确保生活垃圾无害化处理率达到90%以上，污水处理率60%以上。

确保城市环境“山青、水畅、气爽、地绿”。

（五）加快市政设施建设步伐

随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，目前我市许多市政基础设施规划和建设明显滞后，今后要进一步完善各类专项规划，加快建设步伐，充分发挥城市基础设施功能，满足广大市民工作生活需要。

使燃气普及率达到40%以上；

万人拥有公交车辆达10辆（标台）以上，出行率不低于15%，城市主次干道照明装置率达100%，亮灯率达98%以上；

用水普及率96%以上，水质综合合格率98%；

道路机械清扫率30%以上，每万人拥有公厕4座。

（六）加大绿化管理力度

1、加强绿化管理，理顺管理机制。

结合企事业单位机构改革，对现有的绿化管理机构及时进行调整，进一步理顺管理体制，明确职能，加强园林绿化管理，不断提高园林绿化管理养护水平。

2、加强对绿化的执法管理。

严格按照国务院《城市绿化条例》、《浙江省城市绿化管理办法》等法律、法规要求，落实《东阳市城市绿化管理办法》，对违反法律、法规侵占绿地、任意砍伐树木、损坏绿地、违章搭建行为进行集中整治和严格处理，巩固绿化成果，确保城市各类绿地树木花草生长良好、设施完善、环境优美。

（七）抓好园林精品，创出特色

提高园林绿化水平，除了数量还要有质量，它包含了园林建设的独特性、艺术性、文化性等方面的综合要求，在加大园林建设的同时要树立精品意识，创出特色。

首先要提高规划设计水平，向规划设计要水平、出精品；

二是要突出植物景观，向优秀植物材料要水平、出精品；

三是要加强建筑、雕塑等园林要素的建设，向亭台楼阁要水平、出精品。

使东阳创建园林城市充分展示“三乡”优势和悠久的人文、历史内涵，创出东阳地方特色。

（八）大力开展城市绿化群众性工作

人民城市人民建，创建园林靠大家。

要动员各单位和居民个人积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化；

继续实施“认建、认养、认管”为主要内容的“三认”工作，做到人人参与城市绿化建设。

要积极开展城市全民义务植树活动，提高认识，形成共识，努力提高参与度，做到年年有计划，责任明确，组织有力，措施有保障。

工、青、团、妇要广泛动员，开辟：

共青林、三八林、新婚纪念林、成长纪念林等义务植树活动。

同时根据财政部规定，可对未尽义务植树责任公民收取义务植树以资代劳绿化费。

通过努力使城市每年全民义务植树任务完成，植树成活率和保存率均不低于85%，尽责率在80%以上。

五、保障措施

创建园林城市是一项复杂的系统工程，工作量大，涉及面广，必须进一步加强领导，广泛宣传、落实责任、合力攻坚，确保创建工作顺利进行。

（一）健全组织，加强领导

创建园林城市是一项社会系统工程，必须有强有力的组织保证。

为了保证这项工作顺利完成，市委、市政府成立东阳市创建园林城市工作领导小组，由市委、市府主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由各有关部门和单位的负责人组成，下设创园办公室，进行统一指挥、组织协调、监督检查创建工作。

创建领导小组将创建任务逐项分解落实到各部门（单位）、街道，并签订目标责任书，实施一把手负责制，一级抓一级，层层落实，确保创建工作如期完成。

（二）加强宣传，营造氛围

创建园林城市必须全民参与，全社会发动。

报社、广播、电视等新闻媒体要加大对创建工作宣传力度，营造创建氛围，使广大市民清楚创建意义、目标和相关要求，切实提高市民素质，强化市民爱绿、护绿意识；

同时结合我市创卫工作经验，抓好载体，搞好主题月活动，开展创建绿色街道、绿色广场、绿色小区、绿色庭院，园林楼院等工作。

通过广泛宣传和创园活动开展，增强市民爱绿、护绿、建绿的意识。

（三）多方筹资，加大投入

创建园林城市要做好配套设施建设、完善城市景观、改善城市功能，需要投入大量的资金。

根据我市实际，要积极采用高效益经营城市理念，按照财政出一点、城市维护费增加一点、部门单位承担一点、银行贷款筹措一点和全社会参与绿化“三认”吸纳一点的办法，多渠道、多方位筹措资金。

同时要认真执行城市绿化补偿费标准，对按规定收取的易地绿化补偿费、临时占用绿地绿化补偿费、义务植树绿化费及毁坏绿化赔偿费实行专款专用，专门用于城市绿化建设。

要健全我市园林绿化建设市场化机制，吸引和鼓励社会资金投入城市园林绿化建设。

（四）狠抓重点，务求实效

创建园林城市既是当前工作的一项重点，同时也是实施城市可持续发展，使城市更具经济竞争力和发展后劲的一项基础工程。

各部门（单位）、城区街道要以创建园林城市为契机，进一步落实城市规划、建设、管理的各项规定要求。

要根据本部门的实际，抓住本部门创建工作中的工作重点，认真研究、制定方案、重在落实，力求通过创建使城市园林绿化与城市基础设施的规划、建设、管理水平跃上新台阶，真正实现经济建设与环境建设协调发展，精神文明与物质文明同步前进。

六、任务分解

根据东阳市创建园林城市工作的总体部署，首先创建省级园林城市，再创建国家园林城市。

现市委、市政府在征求有关街道和部门意见的基础上，把2008年—2009年创建省级园林城市工作指标进行分解，各部门（单位）、城区街道务必认真予以落实和完成，确保创建省级园林城市目标的实现。

附：

《东阳市创建省级园林城市工作任务分解表》

中共东阳市委

东阳市人民政府

2008年5月8日

中共东阳市委办公室2008年5月8日印发

东阳市创建省级园林城市工作任务分解表

创建

阶段

内容

省级园林城市标准或要求

工作内容及要求

牵头单位

责任

单位

完成期限

组

织

发

动

阶

段

一、

管

理

10分

1、认真执行国务院《城市绿化条例》和国家有关方针、政策，认真落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》的要求（1.5分）

（1）广泛深入地做好宣传工作；

（2）要加强城市绿化的行政管理；

（3）完善地方配套规章，严格执法。

建设局

有关部门

日常

2、政府领导重视城市园林绿化工作，创建工作指导思想明确，组织保障、政策措施实施有力；

（1.5分）

（1）调整创建园林城市领导小组；

市委办

市府办

2008．5

（2）组织各相关部门召开创建园林城市动员大会，并出台实施方案；

（3）各单位根据方案在深入调查研究基础上，细化分解各项工作任务，制定各部门的创建计划；

各部门

（4）汇总各部门创建工作计划，列排领导小组成员分别督查；

三创办

（5）运用新闻媒体，广泛宣传发动，并编写东阳市创建园林城市论文集。

宣传部

3、结合城市园林绿化工作实际，创造出丰富经验；

（1分）

（1）重点抓好示范性小区的开发建设；

（2）拓展多种绿化投资渠道，多形式城市绿化建设；

（3）结合“创园”再掀绿化“三认”高潮。

4、建立健全城市园林绿化行政管理机构，职能明确，行业管理到位；

（1）进一步完善城市园林绿化行政主管部门的机构和职能，明确实行覆盖全社会的城市园林绿化的行业管理，行使审核、协调、服务和监督的职能；

市编委

规划局

吴宁街道

白云街道

江北街道

（2）监督各单位和各类工程项目的配套绿化建设，达到规定的绿化率标准，加强城市绿化设计、施工单位的资质管理，加强绿化市场的管理。

5、近3年城市园林绿化建设资金逐年增加，园林绿化养护经费有保障，并随绿地增加逐年增长；

（1）建立和完善绿化养护管理制度，做到科学养护、精心养护，核准各类绿地养护经费标准；

（2）列表统计园林绿化养护经费拨款情况。

财政局

2008.6

6、管理法规和制度配套、齐全，执法严格有效，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件；

（1）进一步完善并实施《东阳市城市绿化管理实施细则》和《东阳市绿化建设工程管理办法》；

（2）城市基建工程的项目的绿化要列入办事中心审批制度，严格控制绿地率；

（3）改变绿地用地性质、绿化临时占用、树木移伐等均需严格审批；

（4）对未经批准擅自改变绿化用地性质、侵占绿地、任意移伐树木等违法行为严格执法。

行政执法局

7、园林绿化科研队伍和资金落实，科研成效显著；

（1）设立园林科研机构，落实资金，开展有关东阳市园林植物的普查、乡土树种在园林中应用、新品种引进及植物病虫害发生的预报和防治等科研工作；

（2）引进园林专业人才。

林业局

2009．8

8、园林绿化设计、施工市场管理规范。

（1）绿化设计、施工市场管理规范，实施市场化竞争机制；

（2）加强对绿化施工队伍的资质审查和工程施工质量监督管理。

全

面

实

施

二、

规

划

设

计

1、城市绿地系统规划编制（修编）完成，并获批准纳入城市总体规划，严格实施规划，取得良好的生态、环境效益；

（2分）

（1）已经编制，并通过审批，需根据总规调整及时完善；

（2）批准后要建立“绿线”管理制度，确保绿地不被侵占，移作他用，并细化绿地设计内容。

2、严格实施城市绿线管理制度，并向社会公布；

及时向社会公布各类绿地规划中划定的控制线，接受社会监督。

3、城市各类绿地布局合理、功能健全，形成科学合理的绿地系统；

以达到或超过国家园林城市标准为目标，以山水型生态园林城市、历史文化名城为主要特色，融山、水、江、河、城为一体，拥有系统完善、功能合理的城市绿地系统。

牵头

单位

4、编制和实施城市规划区生物（植物）多样性保护规划，城市常用的园林植物以乡土树种为主，物种数量不低于150种（西北、东北地区80种）；

（1）进一步编制和完善城市规划区生物植物多样性保护规划；

（2）加大适地适树各类绿化优良树种花草品种的培育工作；

（3）加快城市绿化基调树种种植和推广，形成特色。

5、各类工程建设项目符合建设部《城市绿化规划建设指标的规定》，认真执行城市绿化补偿收费制度；

（1）加强城市绿化的规划设计管理，规范设计程序，严格按规划要求进行详细方案设计；

（2）规划设计部门在对小区、工业区、单位建设设计时要求有绿化的专业设计图纸；

（3）启用绿化管理专用章，按规定收取易地绿化补偿费。

6、园林建设项目严格执行国家强制条文要求（1.5分）

（1）做到园林绿化设计规范，国家强制条文严格执行；

（2）加强工程施工质量监督管理，出精品，增亮点。

三、

景

观

保

护

8分

1、注重城市原有自然风貌的保护；

按照绿地景观规划要求，充分发挥山水地理风貌优势，形成“江在城中、城在园中、楼在绿中、人在景中”的“三乡”文化城市风格。

国土局

2009.8

2、突出城市文化和民族特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文化古迹及所处环境得到保护；

（1.5分）

（1）实施东阳市文物古迹保护管理，并修订相应办法；

（2）加强对卢宅、吴宁台、张国维故居等文化古迹及其所处环境的保护和利用。

文化局

卢宅管委会

3、城市布局合理，建筑和谐，容貌美观；

在街景立面设计、居住小区建筑设计中要考虑地方特色、品位、档次。

建管局

4、城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力；

（1.5分）

（1）制定并实施《东阳市城市古树名木保护管理办法》；

（2）每年拨专款对古树名木、大树进行保护；

（3）在城市建设、旧城改造中留足保护范围。

5、大型户外广告管理规范，制度健全完善，审批手续齐全。

（1）根据《城市绿化条例》规定，在绿地内的广告须由建设行政主管部门审核批准；

（2）严格执行《东阳市户外广告管理办法》，加强管理；

（3）对城市广告进行一次统一整治。

工商局

四、

绿

化

建

30分

（一）指

标

7.5分

1、城市园林绿化工作成效明显，各项园林绿化指标最近三年逐年增长；

（1.5分）

建立年报统计制度，及时上报统计相关数据。

2008.

10

2、城市绿化覆盖率、建城区绿地率、人均公共绿地面积指标达到基本指标要求;

（5分）

用遥感技术鉴定核实城区绿化指标。

3、各城区间的绿化指标差距逐年缩小，城市绿化覆盖率、绿地率