李胜利同志在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话文档格式.docx

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党中央对这次学习实践活动高度重视。

在去年9月19日召开的全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，科学分析了国际国内形势的新变化以及党和国家事业发展的新要求，精辟阐述了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，全面部署了把贯彻落实科学发展观提高到新水平的目标任务，明确提出了学习实践活动的基本要求，为全党开展学习实践活动指明了方向。

按照中央的统一部署，学习实践活动从去年9月份开始，用一年半左右的时间，自上而下分三批相继展开。

近日，中央和省委分别召开会议，认真总结第一批学习实践活动情况，对第二批学习实践活动进行了动员部署。

3月3日，市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，对学习实践活动提出了明确要求。

全区各级党组织和广大党员干部，一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记、姜异康书记和焉荣竹书记的重要讲话，准确把握中央和省委、市委的部署要求，紧密联系当前形势任务，充分认识开展深入学习实践活动的重大意义，切实增强学习实践科学发展观的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。

第一，具有重大理论意义，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。

我们党是一个善于进行理论创新、高度重视理论武装的党。

在革命、建设和改革开放的历史进程中，面对不断变化的新形势新任务，我们党始终坚持把思想理论建设放在首位，不断用发展着的马克思主义武装全党、教育群众，不论是深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，还是开展先进性教育活动，每一次都对统一全党思想认识、推动党和国家事业发展，产生了重大推动作用。

党的十六届三中全会郑重提出科学发展观以来，我区各级党组织和广大党员干部群众认真学习贯彻科学发展观，特别是在党的十七大召开之后，我们在全区部署开展了“学习实践科学发展观——解放思想大讨论活动”，广大党员干部特别是各级领导干部的思想观念、精神状态、工作作风发生了明显变化，为推动经济社会发展提供了重要的思想保证。

但也必须看到，对科学发展观这一重大战略思想，我们学习把握得还不够深透，贯彻落实还不够自觉，还不同程度地存在一些片面理解、模糊认识和工作偏差。

开展深入学习实践科学发展观活动，就是要集中解决这些突出问题，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化的最新成果武装党员干部头脑，进一步加深对科学发展一系列重大问题的认识和把握，做到在理论上更加清醒、政治上更加坚定、行动上更加自觉，为加快推进现代化建设打下坚实的思想基础。

第二，具有重大实践意义，是适应国内外形势深刻变化、促进经济社会又好又快发展的迫切需要。

近年来，在科学发展观引领下，我区经济社会发展不断取得新的进展、新的成效，综合经济实力明显增强，城市功能形象大为改观，改善民生工作扎实推进，各项社会事业都有大的发展。

但同时也要看到，我区经济社会发展已经进入重要转型期，遇到了一系列深层次矛盾和问题。

主要是：

经济结构不够优、运行质量不够高，城乡区域发展不平衡，人口资源环境压力加大，保障改善民生和维护社会稳定的任务较重，一些体制机制还不适应科学发展的需要，等等。

特别是去年下半年以来，受国际经济形势急剧变化的影响，我区经济运行压力明显加大，部分企业出现了开工不足、经济效益下滑等问题，短期问题与长期矛盾交织在一起，经济增长减速与自身周期性结构调整叠加在一起，经济发展面临的形势异常复杂严峻。

今年下半年，第十一届全运会将在我市举办，历城肩负着三个重要比赛场馆的建设，承担着全运会重大活动和重要比赛的组织，还是出入济南的重要门户，维护社会稳定、改善城乡环境面貌、促进经济社会发展的任务十分繁重。

过去几年的实践告诉我们，我区经济社会发展取得的一切成绩和进步，从根本上说是学习贯彻科学发展观的结果；

面对当前的严峻形势和艰巨任务，我们要克服前进中的困难，促进经济社会又好又快发展，归根结底还是要靠科学发展观的深入贯彻落实。

开展学习实践活动，有利于我们更加科学地分析认识面临的形势任务，更加深刻地领会把握中央和省委关于扩大内需、促进增长的一系列决策部署，更加有力地全面落实全市“四保”中心任务，更有成效地推动全区“一二三四”工作思路贯彻执行，增强信心、增添动力，努力化解不利因素，积极创造有利条件，把各个方面的积极性引导到科学发展上来，努力在攻坚破难中实现经济社会的平稳较快发展。

第三，具有重大政治意义，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上指出，党的先进性和执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，党要承担起人民和历史赋予的重大使命，必须认真研究自身建设的新情况新问题，在领导改革发展中不断认识自己、加强自己、提高自己。

在新的历史条件下，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，最根本的是要体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到更好代表和实现人民群众的根本利益上来。

围绕贯彻落实中央和省委、市委一系列部署要求，全区各级党组织以改革创新精神全面加强党的建设，积极开展“三级联创”、“讲党性、重品行、作表率”、党政领导大接访等活动，党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

但同时也要看到，面对新形势新任务，有的领导班子科学决策水平不高，领导科学发展、处置复杂矛盾和突发事件能力不强；

有的领导干部思想境界不高、工作作风不扎实，形式主义、官僚主义比较突出，在金融危机带来的困难面前精神状态不振、发展信心不足；

有的部门和单位办事程序复杂、服务质量不优、行政效能不高，等等。

开展学习实践活动，既是深入贯彻落实科学发展观的强大动力，也是全面推进党的建设新的伟大工程的重要举措。

我们要把开展深入学习实践科学发展观活动作为有利契机，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步提高领导班子、领导干部贯彻落实科学发展观的能力水平，加强党性、改进作风，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，符合人民群众的新期待。

二、紧密联系历城实际开展学习实践活动，切实增强针对性和实效性

按照中央和省市委的安排部署，我区学习实践活动的总体要求是：

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动科学发展、构建和谐历城”为主题，以“挖掘新潜力、增创新优势、实现新发展、加快建设省会现代化中心城区”为实践载体，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把贯彻落实科学发展观提高到新水平。

各级要根据这一指导思想，在学习实践活动中把握好以下四个方面。

第一，强化理论武装，着力在解放思想、提升境界上下功夫、求实效。

科学发展观的内涵极其丰富，切实掌握这一思想理论武器，必须反复学习领悟、不断深化认识，把理论武装贯穿学习实践活动的始终，不断引向深入。

要采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多种学习方式，促使广大党员干部真正静下心来，全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地、系统地而不是零碎地理解和掌握科学发展观，真正学懂弄通、学深悟透，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际本领、促进科学发展的政策措施。

要坚持把解放思想作为先导，在深入学习和认真调研的基础上，联系当前形势，联系今年的中心任务，联系党员干部思想实际，继续深入开展解放思想大讨论，围绕要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题，进一步开阔眼界、开阔思路，努力在思想观念、境界标准、干劲作风上实现大的转变。

要坚持以科学发展观为指导，深刻认识面临的严峻形势，破除畏难发愁、等待观望的思想，牢固树立抢抓机遇、奋发有为的观念；

深刻认识发展的时代特征，破除畏首畏尾、固步自封的思想，牢固树立协调发展、又好又快的观念；

深刻认识省会大区的地位作用，破除自足自满、安于现状的思想，牢固树立争创一流、勇于超越的观念；

深刻认识存在的差距不足，破除因循守旧、懒惰粗放的思想，牢固树立勇于创新、精致高效的观念。

各级党政机关和领导干部要带头解放思想，跳出历城看历城，对照先进找差距，不为过去的落后找借口，不为已有的进步而自满，不为习惯的定式所束缚，不为当前的困难而止步，树立更大的志向，瞄准更高的目标，加快从传统思维中解放出来，从盲目乐观中解放出来，从条条框框中解放出来，开拓进取、奋力争先，努力使思想工作作风与科学发展观的要求相适应，与经济社会又好又快发展的目标相一致。

第二，突出实践特色，着力在解决突出问题、推动科学发展上下功夫、求实效。

突出实践特色是这次学习实践活动的一个重大原则，推动科学发展则是开展学习实践活动的核心要求。

在学习实践活动的各个阶段、各个环节、各项工作中，都要始终贯穿突出实践特色的原则，推动科学发展，不断改善民生。

为应对当前严峻的经济形势，区委提出了“一二三四”的工作思路，即优化一个布局、做好两篇文章、实施三轮驱动、突出四个重点，这个思路实际上就是针对当前历城的城乡区域发展不平衡、发展潜力挖掘不够深、发展优势不够明显、发展动力不够足、产业结构不够优以及涉及群众切身利益、影响和谐稳定的突出问题等提出的强有力的应对措施。

实践证明，“一二三四”的工作思路紧密地结合了历城的实际，抓住了在当前形势下推动经济平稳较快发展的要害，完全符合科学发展观的要求。

从历城实际出发，做到突出实践特色，就是要紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，把落实“一二三四”的工作思路作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，以实际行动把学习实践科学发展观引向深入。

要优化一个布局，超前谋划、科学规划、精心策划二环东路隆起带、洪楼商贸区、东部新城区、临空经济区和南部生态区等“一带四区”的发展，找准每个区域的优势和薄弱点，制定出台相应的引导产业聚集发展、要素合理流动的有效措施，努力做到各区域之间良性互动、协调发展。

要全力做好“存量调整和增量带动”两篇文章，在推动产业结构优化升级方面摸索新办法，在扩大地方税基、壮大地方财力、优化财税结构方面寻求新途径，在推动企业向园区集中、总部经济向楼宇集中、土地向规模经营集中、居民向聚居区集中方面研究新思路，在引进资金、技术、人才、管理等增量资源方面建立新渠道，着力解决现代服务业和高新技术产值比重偏低、地方税收占区域税收比重较低、土地资源利用率较低、发展后劲不够足、综合实力不够强的突出问题。

要实施政策拉动、项目带动、服务推动“三轮驱动”，积极对上争取政策、研究制定我区政策，精心策划项目、积极引进项目、全力实施项目，进一步优化经济发展的软硬环境，切实解决发展动力不足、发展环境不优的突出问题。

要突出实施旧城村改造、发展都市现代农业、做强骨干企业、健全阳光民生救助体系“四个重点”，切实解决关系经济发展全局、涉及群众切身利益、影响社会和谐稳定的突出问题，加快推进城市化和新型工业化，扎实建设新农村，全力促进社会和谐。

要把解决实际问题作为突出实践特色的关键之举，加强调查研究，采取有效对策，一项一项地抓好落实。

各级各部门要紧密结合各自实际，组织开展丰富多彩的主题实践活动，联系区委提出的“一二三四”的工作思路开展对照检查，制定整改措施，推进各项工作，使开展活动的过程转化为推动科学发展的过程，转化为让人民群众得到更多实惠的过程，转化为落实“一二三四”工作思路、实现经济社会又好又快发展的过程。

第三，推进改革创新，着力在完善保障科学发展的体制机制上下功夫、求实效。

改革创新是实现科学发展的必由之路，也是推动各项事业发展的根本动力。

在这次学习实践活动中，尤其要注重发扬改革创新的精神，加大重点领域和关键环节的改革，以改革创新的思路推动科学发展实践，用改革创新的办法破解科学发展难题，靠改革创新的措施构建科学发展的长效机制。

要紧密结合历城实际，坚决清除传统计划经济体制的残存遗留，坚决扭转市场经济发展过程中体制机制建设的缓慢滞后，坚决改变面对新情况解决新问题时体制机制建设的消极被动，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，激发各级领导干部和广大人民群众践行科学发展观的积极性和创造性。

要围绕体制机制不活的问题，重点加强科学决策机制、领导班子思想政治建设长效机制、符合科学发展观要求的选人用人机制、促进工作高效运转的大督查机制、有利于科学发展的经济社会发展综合评价机制、以改善民生为主要内容的社会保障机制、城市管理长效机制、城市拆迁工作机制、统筹城乡发展工作推进机制、发展环境保护机制、社会稳定保障机制、安全生产保障机制、争先创优奖励机制、以“书记抓、抓书记”为重点的基层党建工作领导体制等，建立新机制，形成新优势，为促进全区科学发展提供体制机制保障，使科学发展的动力活力得到充分释放。

要认真借鉴先进性教育活动的经验做法，注意把在学习实践活动中创造的好经验、好做法，用制度的形式固定下来，取得一批管用的制度成果，使其成为推动科学发展的经常之举和长效之策。

推进体制机制创新是一项政策性、科学性很强的工作，必然要触及到方方面面的问题，要毫不犹豫地坚定改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，既大胆探索，又严谨求实，在充分调研和论证的基础上，积极而又稳妥地推进。

第四，加强作风建设，着力在促进领导干部加强党性修养、树立优良作风上下功夫、求实效。

优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，是推动科学发展的重要保证。

要把深入开展学习实践活动的过程，作为一次普遍的党性党风党纪教育的过程，严格按照讲党性、重品行、作表率的要求，全面推进党的作风建设。

要针对少数党员干部思想政治素质不够高，党性修养、思想观念、境界标准、领导作风等方面存在的问题，围绕“多做好事、少做错事、不做坏事”的总体要求，通过深入开展学习实践活动，进一步加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，教育引导广大党员干部多做造福百姓的好事、多做推动发展的好事、多做维护团结的好事、多做促进和谐的好事，尽力多做好事；

树立正确的政绩观，探索科学的决策方法，不断强化责任意识，切实提高自身素质，尽量少做错事；

严于律己、决不能拒绝监督，遵纪守法、决不能弃守防线，学会算账、决不能心存侥幸，坚决不做坏事。

要牢固树立宗旨观念，坚持以人为本，自觉把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，使各项决策和工作更加符合群众的愿望和要求。

要发扬求真务实的精神，牢记党和人民的重托，牢记肩上的重任和使命，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫用到抓落实上，坚决克服只想当官、不想做事、不敢负责的现象，兢兢业业地完成组织上交付的任务，满腔热情地做好群众期望的工作。

要把学习实践活动作为抓好基层党的建设的重大机遇，努力找准我区工作的着力点和创新点，切实加强基层党员干部的作风建设和能力建设，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

三、紧紧围绕开展学习实践活动的总体要求，切实加强组织领导和工作指导

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。

上级组织对我们寄予厚望，人民群众对我们充满期待。

各级各部门一定要高度重视，加强领导，精心组织，切实把学习实践活动抓紧抓实、抓出成效。

一要加强组织领导，落实工作责任。

为了加强对学习实践活动的领导，区委成立学习实践科学发展观活动领导小组，具体负责指导全区学习实践活动的开展。

各级各部门要把学习实践活动摆上重要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，加强对学习实践活动的组织领导。

主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，分管领导要承担起直接责任人的责任，拿出足够的时间和精力抓好学习实践活动。

各级党员领导干部要身体力行，率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，做学习实践活动的优秀组织者，做科学发展的模范实践者。

要建立领导干部联系点制度，每个党员领导干部要深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成学习实践活动的示范点。

二要充分发动群众，注重实际成效。

科学发展观是造福人民群众的理论，人民群众是推动科学发展的主体。

开展学习实践活动，最终目的是要让人民群众得到实惠，这是贯彻党的群众路线的必然要求，也是检验学习实践活动实效的重要标志。

要把充分发扬民主、扩大群众参与作为在学习实践活动中贯彻群众路线的主要途径。

在学习调研阶段，要深入到广大群众中去，广泛倾听群众呼声，充分征集群众意见，在群众帮助下找准存在问题；

在分析检查阶段，要着重剖析群众反映强烈的突出问题，将分析检查报告交给群众评议，使分析检查符合民意、切中要害；

在整改落实阶段，要将整改落实方案向群众公开，在群众监督下促整改、抓落实，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程，从而把广大干部群众的思想统一到科学发展观上来，把全社会的积极性引导到科学发展上来，凝聚起共同促进历城科学发展、和谐发展、率先发展的强大力量。

三要实行分类指导，鼓励探索创新。

活动期间，区委学习实践活动领导小组将向开展活动的单位派出指导检查组，进行全程督查指导。

各指导检查组要增强政治意识和责任意识，认真履行职责，实事求是地评价反馈，坚决防止活动走过场、出偏差。

要坚持从实际出发，根据不同单位、不同行业、不同层面的实际情况，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，确定相应的内容与形式，明确需要解决的不同问题，使活动更加贴近实际，增强学习实践活动的针对性和实效性。

要引导开展活动的单位在把握学习实践活动基本要求的前提下，结合自身特点确定活动的实践载体，围绕主题、突出特色，把科学发展观落实到各项具体工作中。

要坚持大胆实践，尊重基层的首创精神，把创新精神落实到学习实践活动的每个环节。

在做好“规定动作”的同时，鼓励和支持各部门各单位根据各自实际拓宽工作思路，从组织形式、学习方式、活动载体等方面大胆探索，多一些“自选动作”，多一些特点、亮点，不断拓宽活动内容、丰富活动方式，力求活动开展得有声有色、扎实有效，多出经验、多出成果。

四要强化舆论引导，营造浓厚氛围。

要结合我区实际，制定详细的工作方案，充分运用报刊、简报、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，及时反映活动进展的情况和取得的成效，为学习实践活动营造良好的社会氛围。

在加强正面宣传的同时，要注意针对学习实践活动中群众反映的热点、难点问题，认真开展好释疑解惑、稳定人心等工作。

各级各部门要结合自身工作特点，采取多种形式，深入宣传发动，有效扩大学习实践活动的社会效果。

要坚持典型引路，认真做好不同层次、不同类别先进典型的培养、选树和宣传工作，以先进典型的示范作用，带动整个学习实践活动健康有序深入开展，推动全区科学发展再上新水平。

五要注重统筹兼顾，坚持协调推进。

学习实践活动的目的是为了指导工作实践，推动科学发展。

当前，全区各项工作千头万绪，改革发展的任务十分繁重。

要统筹安排好各个层次、各个部门和学习实践活动各个阶段的工作，努力做到上下联动、左右互动，有机衔接、有序推进。

要把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力和重要机遇，与深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与完成市委确定的“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心任务结合起来，与贯彻区委“一二三四”的工作思路和落实今年各项工作任务结合起来，与积极应对国际金融危机挑战、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，真正做到以学习实践活动促进各项工作，以又好又快发展的实际成果检验活动成效，确保两手抓、两不误、两促进。

要深入贯彻落实科学发展观，引导广大党员干部正确认识当前形势，正视困难问题，坚定信心决心，推动各项工作不断取得新进展、新成效，为学习实践科学发展观创造稳定和谐的社会环境。

同志们，开展学习实践科学发展观活动意义重大、影响深远。

我们一定要深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省市委的决策部署，坚持实践第一，质量第一，群众满意第一，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，圆满完成学习实践活动各项任务，以优异成绩向党和人民交上一份满意的答卷。