水上交通安全专项整治方案7篇Word格式文档下载.docx
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严厉打击无合法资质、无设计图纸非法修造船舶行为，防止不符合安全技术条件的船舶进入运输市场。
四是开展通航环境专项整治。
认真整治在航道内养殖或种植植物、水生物，严禁未经许可设置永久性固定设施。
（三）整治要求。
一是建立健全安全管理责任制。
各乡镇人民政府、办事处要加强本行政区域内的水上交通安全管理工作，要按照乡镇船舶县管乡包村落实的管理机制，建立健全县、乡镇、村、船主等安全责任制，各乡镇人民政府、办事处建立船舶安全管理月度例会制度，落实乡镇船舶安全管理人员和措施。
二是建立客渡船签单发航管理制度。
全县所有的合法渡口及短途客船集散地要实行签单发航制度，其中年均日渡运量____人次以上或客源高峰期客流量____人次以上的渡口、短途客船集散地，要实行航次签单发航制度。
要坚决执行六不发航制度：
船况不良不发航；
证照不齐不发航；
乘客超载不发航；
停航封渡不发航；
气候不良不发航；
不穿救生衣或不带浮具不发航。
由乡镇人民政府、办事处具体____实施签单发航制度，聘请合适人员作为签单员。
三是建立农村中小学生上（放）学乘船交接制度。
各乡镇人民政府、办事处和教育部门要结合本地实际，制定包括学生放学、____出行等乘船管理规范，督促学校加强水上交通安全教育，落实学生乘船安全管理责任，防止学生超载超员乘船行为。
三、职责分工
（一）各乡镇人民政府、办事处对本辖区所属乡镇船舶、乡镇船舶修造和渡口的安全负有直接管理责任。
应建立、健全行政村和船主的船舶安全责任制；
落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制；
明确船舶水上交通安全管理机构或人员；
督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关法律、法规和规章；
落实人员具体____实施客渡船签发航管理制度。
加强农用船登记发证和监管，加强对非运输船舶的安全管理，严厉打击船舶非法载客行为。
（二）各部门要在县政府的统一领导下，按照各自的职责依法加强水上交通安全监督管理，认真开展联合执法，严厉打击严重影响水上交通安全的违法行为，查处一批典型违法案件。
交通、海事部门要强化内河交通、船舶安全检查，加强现场监督管理，切实把好安全监督关，严厉打击非法修造船行为；
水利、国土资源等部门要严格河道采砂审批和许可，加强现场作业监管；
公安机关要加强水上治安管理，严厉打击水上____；
安监部门要履行安全监督管理职责；
财政部门要落实整治行动的必要资金；
农业部门要抓好渔船的监管；
教育部门要做好学生乘船安全管理和水上交通安全有关宣传工作；
工商部门要依法加强水上交通运输的营业执照管理；
监察部门要加强对专项整治工作的行政监察。
县政府督查室、县监察局对整治行动慢、成效不明显的实行挂牌督办。
各水运企业（单位、船主）要落实水上交通安全主体责任。
对监管不力造成水上安全事故的，要严肃追究相关责任人的责任；
构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
（三）县水上交通安全整治办公室要负责落实全县水上交通安全专项整治的总体安排，及时协调解决整治中的有关问题，充分发挥综合协调作用，定期不定期地对各地整治工作情况进行检查，及时发现问题，限期整改，抓好落实。
各乡镇人民政府、办事处和县直有关部门要安排专人负责整治工作信息的收集、整理、编写和报送，每月____日前报送上月专项整治有关资料。
县水上交通安全整治办公室每月____日前通报全县上月专项整治情况。
四、总结验收各乡镇人民政府、办事处要在____年____月____日前完成自查，重点是九类违规违法行为是否整治到位，乡镇船舶安全管理责任是否落实，客渡船签单发航管理制度是否有效。
水上交通安全专项整治方案
（二）
为认真贯彻落实区安委会深入开展重点行业领域安全生产专项整治的文件精神，结合我区实际，制定辖区内水上交通运输安全专项整治方案：
一、指导思想
深入贯彻落实文件精神，坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，以“双降”、“一控”、“一杜绝”（事故起数和____人数双下降、控制较大事故、杜绝重特大事故）为目标，以落实企业主体责任、依法监管、综合治理为重点，以推进科技创新、安全达标、建立长效机制为重要内容，以推进安全生产标准化为抓手，突出打击非法违法生产经营和建设行为，排查治理安全隐患，确保我区水路交通运输安全畅通。
二、组织领导
成立水上交通安全专项整治工作领导小组，局长任组长，分管局长任副组长，地方海事处、区运管所、区公路站、区航道站（港口局）单位负责人为成员，领导小组下设办公室，滕士明任办公室主任。
三、工作目标
通过专项整治，进一步推动水路运输安全生产主体责任；
进一步健全隐患排查治理制度，完善水路运输安全生产责任体系、事故预防控制体系和隐患排查治理及事故责任追究制度，推进“打非治违”专项行动向纵深发展，提升水路运输企业安全管理水平明显提高；
制止非法运输现象，大幅度减少违章行为，杜绝特别重大事故，防止特大事故，减少重大事故。
（1）严把市场准入关，严格企业、船舶经营资质审查，运输市场中无达不到规定资质条件的水运企业、船舶；
“三无”船舶非法渡运、无证非法造船等得到有效遏制。
（2）船舶证书齐全有效达到____%以上；
船舶技术状况适航，救生、消防、通信、防污设备齐全有效达到l____%；
浮桥舟体技术状况及安全设施、设备符合规定要求达到l____%；
船舶签证率达到____%；
船舶超载、超定额载客、超航区航行、非载客船舶载客等违法行为明显减少；
乡镇船舶四级安全责任制签订率达到l____%。
（3）有效降低船员“人证不符”、“船证不符”等违规现象，船员持证上岗、实际操作与安全知识，安全应急应变能力明显提高，大力加强船员责任心、有效减少人为因素对水上交通事故的影响。
（4）基本消除设置在内河航道及航道两侧规定范围内的水产养殖、捕捞网具等碍航物；
治理非法挖掘、各种破坏航道的行为，加强水上、水下施工作业的监管；
使通航水域通航环境明显改善，保障船舶航行安全。
四、整治重点
重点整治对象是辖区到港船舶及辖区内船舶、港口、渡口及其经营者和乡镇船舶。
坚决取缔达到报废年限的船舶、老旧船舶、载运危险品船舶和“三无”船舶。
整治船舶秩序，严把船舶现场监督和船舶检验关。
对船舶实施重点监督检查制度。
重点检查消防、救生、应急、防污染设备、应急演习和船员实际操作能力，严禁超载超航区、超抗风等级航行，对到港船舶区别不同情况开展安全检查、现场监督检查。
对多次出现事故、故意违章、多次违章、列入“黑名单"
等的船舶和公司列入重点监督检查对象，到港即查。
对查出的问题，能在本港纠正的就在本港纠正，该限期整改的限期整改，对存在重大缺陷的船舶，接程序实施禁止离港。
组织开展客（渡）船、渡口、乡镇船舶的安全检查。
重点检查船舶证书、船员证书是否齐全有效；
船舶技术状况是否适航，救生、消防、通信、防污设备是否齐全有效；
系泊和联接装置是否牢固，救生、消防、安全栏杆等安全设施是否齐全等。
凡达不到安全运营条件的，一律进行停业整改；
整改完毕，经船检、海事部门复查合格后，方可恢复运营。
进一步强化现场监督管理，严格船舶签证制度，船舶签证率达到____%。
加强船舶安全检查，坚决打击船舶超载、超定额、超航区航行、非载客船舶载客等违法行为，维护水上交通秩序。
按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律法规和省有关规定，全面落实内河交通安全管理职责，建立健全行政村和船主的安全管理责任制，落实渡口、船舶、浮桥、船员、旅客定额的安全管理责任制，落实船舶水上交通安全管理专门人员，督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。
组织有关部门采取有效措施，对本地区水域存在的“三无”船舶和非法渡运船舶坚决予以取缔，确保本地区水上交通安全。
开展乡镇船舶及渡口安全管理责任制落实情况检查。
区乡（镇）、乡（镇）与村、村与船主、船主与船员要层层签订安全责任书，签订率达到____%。
认真贯彻落实____颁布的《危险化学品安全管理条例》及交通部有关规定，加强内河及其他封闭水域危险口货物运输的监督管理，严禁在内河运输剧毒化学品；
严禁在湖泊、水库等封闭水域运输有毒有害危险品；
严禁乡镇船舶从事危险品运输。
整治船员秩序。
针对船员流动、分散的特点，集中力量组织开展船员持证情况和“实际操作与安全知识”的检查，对“人证不符”、“船证不符”等违反水上交通安全管理法规的船员，船舶安全检查中存在缺陷的当事船员或实际操作不合格的船员按有关水上安全监督管理法规进行处罚，并对严重违法或屡次违法的船员实施强制培训和考试。
考试合格后，方可继续从事原职务证书限定的职务。
严历打击租借船员证书、租借持证船员代办签证等行为。
通过强制培训，大力提高船员的责任心、安全意识、操作技能和应急应变能力，有效减少人为因素对水上交通事故的影响。
整治通航秩序。
开展对辖区水域内的习惯航路、重要水道、锚地、禁航区、港区及定线制通航水域的使用范围、管理现状及其合法性的综合研究。
依法清除通航水域航道及航道两测规定范围内的水产养殖、捕捞网具等碍航物，治理非法挖砂和各种破坏航道的行为，改善和优化通航环境。
加强对水上水下施工作业安全整治，主要对施工水域范围、施工单位资质、施工船舶技术状况、影响通航安全等涉及安全的因素进行整治，严厉查处存在安全隐患的施工作业船舶和船岸联系机制不畅通、施工船舶配员不足、人证不符等违法行为，坚决制止不符合要求的水上水下施工作业。
落实建设单位和施工单位之间、工程总包方与分包方之间的安全责任制，落实工程船舶防污染措施。
通过专项整治，保证水域通航秩序，保证施工水域清洁，杜绝工程船事故的发生。
五、方法步骤
1、宣传发动阶段。
从____月1起至____月____日，主要是制定工作方案，建立活动机构，明确职责分工，搞好组织发动，形成舆论声势。
2、治理整顿阶段。
时间为____月____日至____月____日，根据整治工作的任务和目标，开展对经营企业、民间渡口渡船；
开展通航水域通航环境整治，对碍航的定置网具、违法挖掘护坡碍航船舶进行清理；
开展船舶秩序整治，规范施工船舶严格按要施工作业，坚决取缔“三无”船舶。
3、总结提高阶段。
时间为____月____日至____月____日。
主要对各有关部门的整治工作进行验收、总结。
水上交通安全专项整治方案（三）
（一）水上交通运输企业和水上交通工具检查内容
1．水上交通运输企业。
安全生产主体责任是否落实；
贯彻执行水上交通安全生产有关法律、法规情况；
水上交通安全生产规章制度是否建立健全；
公司和船员安全教育培训情况；
进入安全管理体系的公司安全管理人员是否在岗和体系运行情况；
船舶适航、船员适任自查和整改工作；
开展隐患自查自纠情况。
2．客船、旅游船舶。
经营单位的安全主体责任是否落实到位；
客船、旅游船运行情况；
救生、消防、防污设备是否配齐和有效；
高温期间水上交通安全、应急处置措施是否落实；
安全隐患是否有检查和整改记录等。
3．船舶和船员持证情况；
船舶安检情况；
实船签证、船舶执行申报制和报港制情况；
船舶安全管理体系运行情况；
高温期间是否严格按规定航行、停泊、作业；
是否有专项应急处置措施或预案及演练等情况。
4．旗区渡口。
旗区渡口安全责任书签订及落实情况；
是否有专人负责渡口安全管理工作；
渡船、渡工的持证和救生设备配备情况；
通航水域有无缆渡；
有无代渡、超载、违规载运机动车辆等违法行为；
渡运量大的渡口尤其是学生渡口高峰时是否指派专人值守；
渡工接受安全教育或培训是否有记录等情况。
5．农用自备船。
是否落实旗区.乡镇、村、船主三级安全责任制；
是否按规定办理相关证书证件；
船舶操作人员是否接受过水上交通安全教育或培训；
是否进行过安全检查；
是否有非法载客、超载等情况。
6．水上加油站点。
站点停泊和设置是否影响通航安全；
船舶及操作人员持证情况；
消防设备、废油水回收设备配备情况；
高温期间安全操作规定执行情况；
安全及污染应急方案制定和演练情况。
（二）旗区地方海事局、处检查内容
1．水上交通安全基础资料核查。
（1）运输企业、船舶种类、数量、品种情况
（2）旅游船舶、乡镇渡口、渡船渡工、农用自备船、水上加油站点的数量情况。
（3）有碍通航安全的桥梁、急流、弯曲、狭窄航段数量、位置。
（4）防污染、船舶打捞等应急设备的海事和社会力量的配备情况。
（5）可变情报板、电视监控系统的安装使用；
干线航道的分段管理情况。
2．安全监管责任制落实情况核查。
（1）检查日常的规定制度、应急预案等健全、完善和落实情况。
（2）有关事故调处结案、安全管理建议落实情况。
3．重点水域监管情况检查。
重点湖区应急力量部署，应急设备配备和应急值班情况；
重点水域联动机制执行情况；
重点水域的巡航、检查情况；
重点水域、重点航段防汛防台工作的预案制定、设施设备配备、人员及措施落实情况；
有碍通航安全的桥梁上下游交通安全警示标志设置和督促整改情况。
4．水上交通安保情况检查。
重点检查船舶专项签证、船舶专项安检和信息录入报送等源头监管工作是否到位；
危险品船舶、重点协查船舶和有疑问的船舶是否____%登船检查；
有关管控应急预案的制定和落实情况。
5．海事行政许可情况检查。
检查行政许可资料是否齐全并符合要求；
重点检查各旗区“水工”作业是否按照有关规定依法办理了海事行政许可；
“水工”作业现场水上交通安全及防污应急措施是否落实到位；
施工单位租用的作业船舶是否持有合法有效的证书；
施工水域的通航安全监管措施是否落实到位；
海事对违法施工单位和行为是否进行了查处等。
6．船舶登记、船员考培情况检查。
对外港转入的危化品船舶所有权人、经营人的认定和材料审查是否符合登记管理规定；
是否存在不能严格按照《船舶登记条例》关于住所和营业所在地选择船籍港、违规办理船舶登记情况；
船员考试受理材料、服务资历、考试考场记录是否执行《考试规则》要求；
船员发证、船员体检是否符合要求。
8．隐患排查登记整改情况检查。
是否对辖区内所有可能影响水上交通安全和造成船舶污染的隐患进行了拉网式的排查；
是否将安全隐患登记和汇总，填写登记表和汇总表安全隐患整改情况，是否书面责令立即或限期整改；
不能立即整改到位的是否限期或落实了防范措施。
9．需要向上级反映或解决的主要问题。
针对当前经济社会发展阶段出现的新情况、新问题，从体制、机制、装备建设等方面分析不能适应当前水上交通安全监管的问题，提出需要上级部门解决的主要问题的方法和建议。
（三）省地方海事局暗访和督查内容
1．水运企业贯彻执行水上交通安全生产法律、法规，落实安全生产主体责任，开展隐患自查自纠情况。
2．市、旗区地方海事部门对上级关于加强水上交通安全工作一系列文件、指示精神的贯彻落实情况。
3．市、旗区地方海事部门对辖区水上交通安全隐患的排查、登记和整改情况。
对查出的安全隐患是否逐项登记建档；
是否有专人跟踪落实整改措施；
暂时不能整改的是否落实了限期整改措施；
对存在严重隐患不能保证水上交通安全的公司、船舶，是否书面责令其停业（航）整改；
检查发现的重大问题是否及时通报有关地方政府，并做好整改情况的跟踪督导。
4．事故调处是否按照“四不放过”原则，提出安全管理建议，落实安全整改措施。
辖区事故结案率情况。
5．在自查期间，对辖区重点水域、重点船舶是否____%进行过安全检查，有无记录，有无整改措施。
6．“水工”许可是否符合规定要求；
审批资料是否齐全；
是否按规定进行过通航安全评估；
是否依法办理了海事行政许可；
是否督促建设或施工单位建立和完善生产安全和施工水域污染防治方案和制度；
施工全过程地方海事自身是否落实了通航安全监管措施。
7．船舶登记、船员发证受理后是否严格执行三级审批；
档案资料是否齐全；
空白证书管理是否符合要求；
船员管理法规是否执行到位；
船员培训管理是否符合要求。
8．是否在检验受理时做到先有图纸后开工造船；
新造船舶是否仍然存在大船小证现象。
9．台、汛期间各市、旗区海巡艇（车）是否进行过检查和保养，领导代班制度是否有并正常执行，有关应急预案是否建立或完善。
五、有关要求
1．加强组织领导。
上级领导对这次安全生产大检查非常重视，各地要充分认识当前安全工作所面临的严峻形势，要把当前水上交通安全大检查作为当前安全监督工作的重中之重，摆上议事日程，主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任，层层落实安全生产责任制，采取扎实有效措施，组织开展好此次水上交通安全专项检查工作。
2．注重检查实效。
各地要结合辖区实际，周密安排，细化方案，明确目标，改进监管方式方法，提高针对性，增强实效性，要抽调精干人员、专业人才，集中时间，集中精力，确保这次水上交通安全专项检查工作全面彻底、不走过场，确保取得实效。
3．认真总结分析。
各地要在认真深入自查、自纠的基础上，客观全面、实事求是地进行分析总结，切实找出辖区水上交通安全监管方面存在的主要问题和薄弱环节，并采取有效监管措施，建立健全水上交通安全管理长效机制。
4．严格检查纪律。
各地要以认真的态度和扎实的作风，切实做好此次水上交通安全专项检查工作，同时要加强领导干部作风建设，严格执行廉洁自律有关规定，检查期间严禁请吃，严禁送迎，检查组检查期间尽可能在市、旗.区地方海事机构的职工食堂就餐，不得铺张浪费。
平昌县星光工业园管委会
水上交通安全专项整治方案（四）
1.水上交通运输企业。
2.客船、旅游船舶。
3.船舶和船员持证情况；
4.旗区渡口。
5.农用自备船。
船舶操作人员是否接受过水
上交通安全教育或培训；
6.水上加油站点。
1.水上交通安全基础资料核查。
（1）运输企业、船舶种类、数量、品种情况
（5）可变情报板、电视监控系统的____使用；
2.安全监管责任制落实情况核查。
3.重点水域监管情况检查。
重点湖区应急力量部署，应急设
备配备和应急值班情况；
4.水上交通安保情况检查。
5.海事行政许可情况检查。
6.船舶登记、船员考培情况检查。
对外港转入的危化品船舶所有权人、经营人的认定和材料____是否符合登记管理规定；
8.隐患排查登记整改情况检查。
是否
将安全隐患登记和汇总，填写登记表和汇总表安全隐患整改情况，是否书面责令立即或限期整改；
9.需要向上级反映或解决的主要问题。
1.水运企业贯彻执行水上交通安全生产法律、法规，落实安全生产主体责任，开展隐患自查自纠情况。
2.市、旗区地方海事部门对上级关于加强水上交通安全工作一系列文件、指示精神的贯彻落实情况。
3.市、旗区地方海事部门对辖区水上交通安全隐患的排查、登记和整改情况。
检查发现的重大问题是否及时通报有关地____府，并做好整改情况的跟踪督导。
4.事故调处是否按照“四不放过”原则，提出安全管理建议，落实安全整改措施。
辖区事故结
升级会员 