委环保督察反馈问题整改任务清单及责任分工明细表Word文档格式.docx
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区委宣传部
各部门党委
（党组）
3.组织开展“环保大讲堂”宣传活动。
区环保局
4.将生态环境保护工作列入各级党委、政府及部门目标责任考核内容予以考核，强化考核结果应用。
区考核办
2
部分领导同志对环境保护工作思想认识还不到位，对生态环境盲目乐观，存在上热下冷、压力传导层层递减等问题。
有的职能部门对所承担的环境保护职责不清楚，工作相互推诿。
提高生态环境保护认识，层层传导生态环境保护责任和压力，形成工作合力。
1.区委常委会议和区政府常务会议以及镇办党委、政府每季度至少研究一次生态环境保护工作，听取汇报，解决问题，形成常态化机制。
区政府办
2.建立严格的督办制度，结合中省环境保护督察和市、区督查巡查，全面督促镇办党委、政府及相关部门履行环境保护职责，层层传导生态环境保护责任和压力，形成工作合力。
区委督查室
区政府督查室
3.区政府每年要向本级人大或人大常委会报告环境质量改善和环保目标任务完成情况，自觉接受人大监督。
4.出台《商州区环境污染违规违纪问题快查严处办法》，进一步加大责任追究力度，提高生态环境保护认识。
区纪委区监委
3
2014年以来，每年环境保护资金投入主要来自于中省投资或对口援建，自有资金安排占当年GDP比例不超过0.1%，环境保护基础设施欠账较多。
部分污水处理厂受管网建设不配套、雨污不分流、经费保障不足等影响，运行不正常。
加大资金投入，加快环保基础设施建设。
1.加快推进多种融资模式，通过政策性金融贷款、PPP模式、财政拨款、争取中省投资等方式保障环保基础设施建设资金。
加大区级政府资金投入，不断加大生态环境保护政策倾斜和资金投入力度。
区财政局
区城管局
区发改局
李旭光
2.加强对已建成的污水处理厂运营管理。
区住建局
3.加快雨污分流及配套管网设施建设，确保正常运行。
4.实施城市生活污水处理厂污泥处理设施改造，污泥稳定化、无害化和资源化处理率达到考核标准。
4
区环保局环境监管能力建设滞后，镇（办）环保工作人员配备不到位，环境监管缺失。
无监测能力。
加强环保系统机构及能力建设，进一步充实镇办环保机构及人员力量，提高环境监管能力。
1.进一步充实镇办环保所专兼职工作人员。
2019年
5月底
区编办
2.落实区级应承担的运行费用和能力建设资金，督促各镇办落实本级应承担的运行经费和能力建设资金。
3.加强区环境监测站人员配备和业务技能培训，加快监测站计量认证工作，尽快形成监测能力。
5
商州区印发了《关于调整商州区环境保护委员
明确各镇办党委、政府及相关部门环保职责，全面落实环境保
1.重新梳理印发《商州区镇（办）党委、政府环境保护职责（试行）》，明确各镇办对本
会组成人员及有关部门环境保护工作职责的通知》，未明确各镇（办）党委、政府的环境保护职责。
护“党政同责”“一岗双责”制度。
辖区内环境质量负总责。
待机构改革完成后修订制定印发《商州区委区政府、镇（办）党委政府及有关部门环境保护工作职责》。
王亚珍
2.夯实相关部门的环境保护责任，明确部门主要负责人是本行业环境保护第一责任人，督促切实履行行业环境保护监管职责。
6
近年来，商州区对涉及环境保护领域问题综合考核结果运用“多见奖优”，无环保“一票否决”实例。
实施问责普遍存在“职级偏低、追责过轻”现象，起不到震慑效果。
各级督查机构也未对突出环境问题整改落实情况进行专项督查。
从严实施党政领导干部生态环境损害责任追究和生态环境保护“一票否决”制度。
1.完善细化生态环保考评机制，增加生态环保指标考核权重，切实强化环境保护“一票否决”措施的落实。
王仕志
2.把生态环保工作的履职尽责情况与领导班子考核、干部任用和单位年度目标责任考核密切挂钩，形成更加鲜明的环保工作导向和更加完善的环保考核机制。
3.严格落实《商州区党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，严肃责任追究。
4.区委督查室、区政府督查室定期牵头开展环境问题整改落实情况专项督查，及时通报督查结果。
7
区、镇、村三级环境保护网格员履职不到位，日常监管未落实。
夯实环境网格化监管责任，督促网格人员履行职责，真正发挥网格化监管效能。
1.加强三级网格员管理，督促落实工作职责，发挥网格化监管效能。
2018年
11月底
李录虎
2.加强网格员队伍建设，配齐人员，加强巡查。
对网格巡查不力、排查整治不到位的严肃追究责任，倒逼网格监管人员履行职责。
3.区财政保障落实环境应急监控指挥中心建设、运维费用和基层网格化监管经费。
4.实施环境违法行为有奖举报，引导社会公众广泛参与网格化监管。
8
水环境保护措施落实不够，“十二五”期间张村断面氨氮浓度呈上升趋势。
采取措施加快整治，实现水质达标，确保“一江清水供京津”。
1.加快实施《商州区丹江流域污染防治工作四年行动计划（2017-2020年）》及年度工作方案，加强流域水污染防治工作，保障“一江清水供京津”。
区水务局
区林业局
区农业局
国土商州分局
区经贸局
罗继民
2.严格实施河长制监管，定期开展专项检查，严厉打击丹江等主要河流违法采砂行为，查处情况定期通报并向社会公开。
公安商州分局
3.巩固“10＋3”涉水小企业排查整治成果，继续开展排查，对新发现“10＋3”企业及时取缔，结果向社会公示。
区市场监管局
4.全面开展农业面源污染整治，有效减少化肥农药使用量。
9
城市集中式饮用水水源地存在饮水安全隐患。
二龙山水库保护区内有农家乐、旅游开发项目，农家乐生活污水未经处理直排水库。
通过集中排查，全面整治辖区饮用水水源地饮水安全隐患。
1.加大城市集中式饮用水水源地安全隐患排查，实施二龙山水库饮用水水源保护区划定、立标定界和保护区内违法问题整治，确保饮用水安全。
12月底
2.加快二龙山水库环境问题整治，加大库区日常巡查监管，依法对通报问题开展整治。
区交通局
板桥镇
麻街镇
区旅发委
10
生活垃圾填埋场污染问题突出。
垃圾填埋场内排洪沟渠管网破损，雨污分流不到位；
渗滤液处理系统未正常运行；
垃圾填埋场未设置检测井，下游地下水超标。
全面规范垃圾填埋场运营管理，消除地下水污染隐患。
1.定期开展城市生活垃圾填埋场专项检查，加大运营过程中污染隐患排查，督促定期开展周边地下水监测，提高规范运营水平。
2.深入排查商州区垃圾填埋场周边地下水超标问题，制定方案限期整改。
3.严查城市生活垃圾填埋场不正常运行治污设施、偷排漏排和超标排污等环境违法行为，定期通报查处情况并向社会公开。
11
城区管网改造和建设缓慢。
雨污分流不彻底，污水处理厂进水浓度低，导致污水处理厂超负荷运转。
加快城区管网改造，加大污水收集率，保障污水处理厂正常运行。
1.配合上级部门定期开展污水收集管网排查，加强中心城区管网改造，提高污水处理厂进水浓度。
2018年5月至2020年11月分步实施
2.加快夜村污水处理厂建设。
夜村镇
12
建筑工地和道路扬尘防治措施落实不到位。
商洛万达广场与商州区棚户区改造项目工地生活垃圾随意丢弃，建筑垃圾未完全清运，渣土未覆盖。
全面加强建筑施工扬尘及道路扬尘和渣土车运输管理，减少扬尘污染。
1.建立全区建筑工地动态清单，认真落实《建筑施工扬尘治理措施16条》，从严管控建筑施工扬尘，督促各施工单位将扬尘污染防治费用列入工程预算，纳入工程监理范围，定期开展专项检查，及时通报查处情况并向社会公开。
2.开展道路扬尘和“渣土车”治理，杜绝超速、超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等行为，推行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式。
交警商州大队
3.对商洛万达广场、商州区棚户区改造项目扬尘污染防治情况进行专项检查，督促落实环保措施，对违法问题依法查处。
区棚改办
13
餐饮油烟治理和燃煤锅炉拆改进展缓慢。
加快实施餐饮油烟治理及燃煤锅炉拆改，提高城区空气环境质量，减少污染扰民。
1.加大餐饮行业油烟治理，建立餐饮行业动态监管清单，督促安装油烟净化装置并实现达标排放，每季度至少开展一次专项检查，查处情况及时通报并向社会公开。
赵新选
2.继续开展城市建成区内燃煤锅炉拆除或清洁能源改造工作。
城关办
3.定期开展高污染燃料禁燃区禁止销售、使用高污染燃料专项整治，及时取缔违法销售点。
4.继续开展“散乱污”工业企业综合整治，建立排查整治动态清单，开展专项检查并及时通报整治情况。
区商务局
14
挥发性有机物治理不到位。
部分4S店烤漆房VOCs治理设施长期停用，加油站“油气回收”设施安装和双层罐改造滞后。
规范行业环境治理及监管，减少挥发性有机物排放，提高城区空气环境质量。
1.开展机动车维修行业和4S店维修车间挥发性有机物专项整治，严格执法监管，督促达标排放。
方德军
2.加快加油站双层罐（防渗池）改造和加油站、储油库三次油气回收设施治理，建立动态监管清单，定期开展专项检查，
确保有序推进。
3.定期开展专项督查，加大环境违法行为查处，及时通报查处结果并向社会公开。
15
商州区三十里铺进山南姚路及流峪河沿线有6家露天采石企业，开采面积达1.26平方公里，4家未办理林地、草地使用审批手续。
加大矿产资源开发专项整治，规范矿业权审批，加快过期采矿权清理和地质环境恢复治理。
1.积极推进绿色矿山建设，加大采石采矿专项整治，开展过期采矿权清理清查，严厉打击矿山违法行为。
区安监局
2.督促矿山企业编制矿山地质环境保护与土地复垦方案和矿产资源开发生态环境治理方案，加强矿山地质环境恢复治理。
对历史遗留、责任主体灭失矿山，由区政府编制矿山生态恢复治理规划，依据规划按年度逐步实施治理。
3.开展采石采矿联合检查，对违法矿山督促采取停电、封闭道路、封堵坑洞、拆除生产设备、停供火工品等措施，推进问题整改。
供电商丹客户服务分中心
4.开展商州区三十里铺进山南姚路及流峪河沿线6家采石场专项整治，对违法行为依法查处。
刘湾办
16
部分矿山未编制生态环境保护与恢复治理方案。
加大矿山生态环境保护与恢复治理力度，积极推进矿山生态环境保护和恢复治理工作，持续改善矿山生态环境。
1.推进绿色矿山建设，督促矿山企业编制矿山地质环境保护和土地复垦方案，加大矿山地质环境恢复治理力度。
2.督促矿山企业编制生态环境保护与恢复治理方案，加快实施生态环境恢复治理。
17
医疗废物管理制度落实不力。
全区医疗卫生机构存在医废内部交接台账、暂存库台账、转移台账不符和超期贮存等问题；
负责医疗废物运输的单位、车辆、人员均无资质。
商州区医疗废物处置中心存在不按期处置、设备运行不正常、焚烧飞灰和垃圾随意倾倒等问题。
通过专项整治全面提高医疗行业医疗废物管理水平。
1.全面落实卫生监督机构行业监管责任，定期开展行业专项检查，严肃查处医疗废物产生单位违法违规问题，检查结果及时通报并向社会公开。
区卫计局
陈朝阳
2.全面落实医疗机构环境保护主体责任，加强医疗废物分类暂存、收集转运、集中处置等环节内部管理，实行称重计量、转移联单等制度，提高行业规范化管理水平。
3.加快医疗废物处置中心改造工程建设及后期运营监管，督促规范运营。
4.严肃查处医疗废物处置中心等单位环境违法问题。
18
未建立废旧铅酸蓄电池回收体系，废铅酸蓄电池未按要求处置。
全区产生危险废物的企业均未设置专用暂存库，存在无台账、无标识或标识不规范等问题，均未按要求处置。
建立废旧铅酸蓄电池等危险废物回收体系，全面规范废物管理企业环境管理。
1.加强商洛磊宝报废汽车回收拆解公司监管，限期整治违法问题。
2、加强行业监管，建立废旧铅酸蓄电池及废机油等回收、贮存体系，督促规范设置专用暂存库和台账、标识，确保本行业危险废物规范存贮、转移、处置。
3.开展重点工业企业等单位危险废物专项检查，严查重处非法转移、处置和倾倒危险废物等违法行为。
19
商州区禁养区养殖场取缔工作无实质进展。
部分规模化畜禽养殖场（小区）未建设粪污处理设施。
按照“三区”划定方案，落实整改措施，提高养殖业污染防治水平。
1.全面开展畜禽养殖禁养区划定工作，明确规模化畜禽养殖场（小区）认定标准，制定关
闭或搬迁计划及督促积极实
施，限期完成禁养区内养殖场（小区）和养殖专业户关闭或搬迁。
2.建立规模化畜禽养殖场（小区）动态清单，会同镇（办）定期开展畜禽养殖行业专项排查，动态清单及检查结果、取缔关闭名单及时通报并向社会公开。
3.加快推进畜禽养殖行业转型升级，继续推广规模养殖场粪污处理雨污分离、干湿分离和干清粪等生产方式，全面实施粪便污水资源化利用。
新（改、扩）建规模化畜禽养殖场（小区）要将选址是否科学、有无粪污处理设施作为登记备案前提条件。
20
商州区鑫丰源矿业有限公司选矿厂未办理环评审批手续，尾矿库防洪渠堵塞严重，无渗滤液回收池，应急池回水未及时处理。
全面实施尾矿库安全隐患排查整治，消除安全隐患。
1.对鑫丰源矿业有限公司未批先建行为立案处罚，未取得环评审批手续之前不得生产。
杨斜镇
2.组织对尾矿库防洪渠进行清理，加强尾矿库汛期安全管理。
3.设置渗滤液回收池，确保应急池回水及时处理。
21
部分村镇污水收集管网建设不到位，污水处理设施停运或闲置。
部分村镇垃圾收集清运、覆土及消杀不及时，存在垃圾焚烧、沿坡沿沟沿河随意倾倒等问题。
商州区大荆镇垃圾填埋场边和沿边坡两侧堆存大量垃圾。
农村环境连片整治项目建成后维护监管不到位，存在“重建设、轻管理”现象。
加强农村环境保护基础设施建设维护，切实发挥项目效能。
1.制定农村垃圾污水处理设施建设规划和年度计划，加强镇村垃圾污水处理设施建设，完善污水管网和垃圾收集、转运配套设施。
2.开展农村垃圾污水处理设施运行维护监督检查，加强运行维护监管，督促规范运行。
3.开展农村不规范垃圾堆放点清理和商州区大荆镇垃圾填埋场整治，限2018年11月底前完成。
4.继续争取中省资金实施农村环境综合整治，定期开展专项检查并及时通报。
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陕西锌业有限公司商洛炼锌厂10万吨/年电锌焙烧及烟气制酸工程和陕西延长石油（集团）有限责任公司氟化工一期项目卫生防护距离内居民搬迁工作进展缓慢。
完成卫生防护距离内群众搬迁，保障群众身体健康。
1.加大陕西锌业有限公司周边群众卫生防护距离内三期搬迁工作进度，限期完成群众房屋拆除和搬迁安置房建设等环境综合整治任务。
沙河子镇
陕西锌业有限公司
2.加快解决陕西延长石油集团氟硅化工有限公司氟化工一期项目卫生防护距离内有群众长期居住问题，限期消除环境安全隐患。
陕西延长石油集团氟硅化工公司
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