县委书记在全县乡镇领导班子换届工作会上的讲话1Word文档格式.docx

县委书记在全县乡镇领导班子换届工作会上的讲话1Word文档格式.docx

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进一步完善相关制度规范，形成保持党的先进性的长效机制；

进一步扩大基层民主，落实广大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，把党的“两大根本性建设”任务进一步落到实处。

　　（三）换届事关ＸＸ县“十一五”规划顺利实施的大局。

“十一五”规划，是全面建设小康社会的第一个五年规划，也是用科学发展观统领经济社会发展全局的第一个五年规划。

“十一五”期间，ＸＸ县要实现科学发展、和谐发展、跨越式发展，离不开全县上下的共同奋斗，更离不开各级领导班子的坚强领导和领导干部的扎实工作。

当前ＸＸ县正处于重要战略发展机遇期，尤其需要求真务实、勤政廉洁、开拓创新、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体；

尤其需要政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、清正廉洁、善于领导的优秀干部。

通过换届，可以进一步选好配强领导班子，为“十一五”规划的顺利实施提供坚强的组织保证。

　　（四）换届事关ＸＸ县“工业强县、劳畜富民”战略的实施和新农村建设的大局。

“十一五”期间，ＸＸ县确定的发展战略是：

坚持一个原则，实施两大战略，依靠五大动力，发展三大产业，实现两大目标，为全面建设小康社会奠定坚实基础，推动ＸＸ县又快又好地发展。

毛泽东同志说过：

政治路线确定之后，干部就是决定因素。

因此，我们要抓住换届这一契机，进一步选好配强领导班子和领导干部，全面贯彻落实好县委确定的发展战略。

紧紧抓住第一要务，坚持以科学发展观统领经济和社会发展大局，坚持“工业强县、劳畜富民”和“优先发展工业”的战略思路，继续高举加快发展之旗而负重致远；

扎实推进以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的社会主义新农村建设。

　　二、认真落实改革的精神，扎实做好换届工作

　　这次换届工作，有三个方面的目标任务：

一是要通过换届，增强领导班子的综合素质和领导能力，特别要进一步提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力；

二是要通过换届，进一步优化各级领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构，使班子分工合理、专业配置、优势互补，增强整体功能；

三是要通过换届，落实中央、省委关于地方领导班子配置改革的要求，建立新的领导体制和工作机制。

为此，我们一定要按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，围绕目标，突出重点，把握政策，认真做好换届人事安排。

（一）积极推进乡镇领导班子配备改革。

这次换届，很重要的一项目标任务，就是要落实党的十六届四中全会提出的领导班子配置改革的要求。

我们要按照中央、省委提出的“明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位”的原则积极推进。

首先要在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。

按照省委要求，结合我县实际，县委决定我县乡镇领导班子统一设7职，（但要根据乡镇实际情况配备），其中设党委书记1名，副书记2名（1名兼任镇长，1名为专职副书记），原则上政府班子党员副职可任党委委员；

镇政府设镇长1名，副镇长3名（1名由武装部长兼任）；

设专职人大副主席1名。

通过精简领导班子职数，使乡镇领导班子更加精干高效，结构得到优化，集中体现了省、市委关于乡镇领导班子配备改革的要求。

（二）认真落实干部人事制度改革的新举措。

最近，中央相继出台了领导干部职务任期、干部交流、任职回避等方面的法规性文件，作出了一系列规范性要求。

中央规定：

党政领导干部每个任期为5年，任期内应当保持稳定。

除有下列情形之一的，应当任满一个任期：

一是达到退休年龄的；

二是由于健康原因不能或者不宜继续担任现任职务的；

三是不称职需要调整职务的；

四是自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职的；

五是因受处分或处罚需要变动职务或者被罢免职务的；

六是因工作特殊需要调整职务的。

党政领导干部在一个任期内因工作特殊需要调整职务的，一般不得超过一次。

对这些新的举措和规定，我们要认真学习、认真领会，并坚定不移地贯彻到换届工作中去，不折不扣地抓好落实。

　　（三）认真抓好“一把手”工程。

“一把手”在班子中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。

省委张学忠书记多次强调：

“有了一个好的一把手，才能带出一个好的班子，领出一支好的队伍，干出一番好的事业。

”因此，换届人事安排，必须把党政正职的选拔任用放在同级干部选任工作的突出位置。

今年我县结合换届对部分乡镇进行区划调整，将把24个镇合并为19个镇，下一步还将进行乡镇机构改革。

因此，在党政正职的选任工作上，无论是政治思想、还是综合素质，无论是工作能力、还是领导作风，标准都要更高、要求都要更严，力求优中选优、强中选强。

首先，要选善学习、有思想，执政能力强的人。

他山之石，可以攻玉。

我们选出来的“一把手”，应该是既善于向书本和实践学习的同志，也是善于学习借鉴外地先进的做法和总结本地成功经验的同志；

是能够在学习中启迪思维、开阔思路、发现典型、探求规律，不断提升自己的思维层次，增强自己领导能力的同志。

这就要求“一把手”既是抓经济的行家里手，又是在复杂局面下能够冷静应对的创新型干部，是执行力强没有官僚习气的事业型干部。

最近，《泸州日报》连续刊出了好多篇很有份量的评论员，希望大家认真阅读。

其次，要选敢于碰硬的人。

“一把手”必须要敢于碰硬。

张学忠书记指出：

“现在一些干部喜欢当好好先生，不敢得罪人，总是回避矛盾，这样机遇来了当然认识不到、抓不住。

做领导就是要坚持原则，旗帜鲜明，要么提倡、要么反对，该奖就奖、该罚就罚。

”我们在这次换届中选出来的“一把手”，就应该是这种充满锐气的人，敢于克服各种阻力，把工作一项一项地落到实处的人。

昨天，我和朱县长到市上开目标管理会，今年上半年ＸＸ县的综合目标考核是第一位，但仅比第二位多1分，比第三位多3分，下半年如果发展不快，就有可能往下掉，这就不好说了。

因此，我县面临的任务很艰巨，“一把手”就要敢抓敢管，才能有发展。

市委袁书记说：

一个领导干部如果有100%的得票率，不一定正常，有70%以上的得票率就可以了，干工作总要得罪一些人，“和稀泥”就少得罪人，但工作就没有起色。

第三，要选理想信念坚定的人。

“能不能发展，关键是能否选出有理想信念的人！

”市委袁本朴书记也告诫我们：

领导岗位不是荣誉，也不是享受，而是责任。

既然当领导人，就不能追求日子滋润，更不能谋私利己。

领导人应该是正气之人、正义之人、正派之人，失去“三正”迟早要倒台。

袁书记的话真是发人深省呀！

我县玄滩镇的原党委书记郑国才同志就是因为作风不过硬，管不好自己的私人生活，导致违纪行为。

目前郑国才同志已经被停职，昨天县委常委会研究并上报市委，将撤消其党内职务，并建议相关组织罢免其党外其他职务。

大家都要以此为戒，严格要求。

　　（四）进一步优化领导班子结构。

配备领导班子，关键是追求班子的最佳结构，实现最好的群体效应，也就是要实现“1+1大于2”的整体效应。

我们要认真落实省委关于领导班子在年龄、性别、知识、专业等方面的结构要求，着力增强班子的整体功能。

首先，要积极选配优秀年轻干部，每个镇原则上不少于1名30岁左右的年轻干部。

同时，要充分发挥各个年龄段干部的作用，使乡镇领导班子形成以40岁左右的干部为主体。

其次，要着力优化知识能力结构，提拔担任乡镇党政职务的，一般应具有大学专科以上文化；

特别注意选配熟悉农村经济工作、会做群众思想政治工作、建设社会主义新农村能力强，特别是执行力强的人才进班子。

第三，要注意选配女干部和党外干部，每个镇领导班子中的女干部原则上不少于1名。

　　（五）严格按照科学发展观的要求选用干部。

领导班子换届考察，要把握好四点：

一要发扬民主，坚持“两推一述”，完善民主测评，搞好民意调查。

二要坚持部门评价与群众评价相结合，科学认定领导班子和领导干部的工作实绩。

三要突出综合评价，客观地认识和评价领导班子和领导干部。

四要在严格考察思想政治素质的基础上，注意考察勤政廉政、求真务实、心理素质以及践行社会主义荣辱观的情况。

总之，我们要坚持以发展论英雄、凭实绩用干部、为事业配班子，坚决把那些政治上最可靠、作风上最务实、执政能力最强、政绩最突出、为政最廉洁、对群众最有感情的优秀干部选拔出来、使用起来。

　　三、严格执行纪律规定，努力营造风清气正的换届环境

　　“和风酿正气，风正一帆悬”。

作风正不正，将直接影响到我县的乡镇换届、乡镇撤并、乃至下一步的乡镇机构改革等工作能否顺利进行，影响到能否选出一批优秀的干部、能否配强一届有力的班子，影响到ＸＸ县的发展和社会稳定。

（一）要讲政治、讲正气、讲纪律。

换届工作对每一位领导干部都是一种考验，我们要做到讲政治、讲正气、讲纪律。

讲政治，就是要坚持“立党为公、执政为民”的理念，树立正确的权力观、地位观、利益观。

始终同党组织的要求保持一致，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。

讲正气，就是要在大事大非面前不糊涂，在原则问题上不摇摆，顶得住歪风、抗得住压力、挡得住诱惑，在关键时候坚持操守、把握住自己。

讲纪律，就是要始终坚持用《党章》来要求自己，用党的纪律来约束自己，不表无原则的态、不做无原则的事、不闹无原则的纠纷。

（二）要大力提倡积极健康的党内政治生活。

健康的党内生活是党的事业兴旺发达的重要保证。

各级班子要倍加珍视团结，绝不能凭个人感情和个人好恶想问题、办事情，切实做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级。

各级干部必须严格政治纪律，对班子和队伍中存在的问题，要通过组织程序和正常渠道反映，大家要如实反映有问题的干部，不能隐瞒不报，但坚决反对无组织、无纪律的行为，对中伤、侮辱、诽谤、陷害他人的，要严肃查处。

我们不压制批评，但也不能纵容诬告，必须是非清楚，绝不能“把战斗的堡垒搞成堡垒里的战斗。

”

　　（三）要严肃换届组织纪律。

好的换届风气要靠铁的纪律作保障。

最近，省纪委和市纪委都通报了有关领导干部违反人事纪律的行为，相关人员已经受到了相应的处理。

全县各级党员干部要引以为戒，举一反三，从中吸取深刻教训。

　　在这次换届工作中，省、市委明确提出要做到“六不准、八严禁”：

即不准违反推荐、考察、讨论决定等干部任用程序；

不准突击提拔调整干部；

不准以工作性质特殊、任务重、需要加强领导力量等为由，突破上级党委批复的职数限额配备领导干部；

不准超职数配备非领导职务干部；

不准乱设职位安排干部；

不准随意提高干部的职级待遇。

严禁拿原则做交易，搞封官许愿，收受或索取贿赂；

严禁参加与工作相关单位和个人的宴请和娱乐活动；

严禁接受有关单位和工作对象的礼品、礼金、有价证券和支付凭证；

严禁为“跑官要官”者说情、打招呼和提供便利；

严禁打探传播小道消息，随意猜测议论组织人事安排；

严禁泄露党委酝酿讨论干部任免等机密事项；

严禁在干部考察和推荐等工作中隐瞒或歪曲事实真相；

严禁在档案材料特别是年龄、学历等方面弄虚作假。

对于省、市委提出的“六不准、八严禁”，希望各位领导干部要严格遵守，不得违反。

凡有令不行、有禁不止、顶风违纪的单位，对其主要领导、分管领导和直接责任人要按照组织程序一律先免职，再依据党纪政纪严肃处理。

在这次乡镇换届和乡镇撤并工作中，县委提出要严肃财经纪律和劳动纪律。

财经纪律上要遵守“四个严禁”：

一是严禁借换届之机，巧立名目搞福利，突击分钱发物，私分国有资金和违规处理国有资产；

二是严禁公款请客送礼、公款旅游；

三是严禁做假帐和私设、私分“小金库”；

四是严禁超标准公务消费。

同时，加强干部任期离任经济责任审计工作，审计结果作为干部考察任用的参考依据。

在劳动纪律方面，各级干部要自觉坚守岗位，恪尽职守，认真履行岗位职责。

最近，由县委办、县府办牵头，对部分县级机关部门进行了劳动纪律检查，发现了个别部门存在劳动纪律松驰、办事效率不高，个别职工迟到、早退或单位不知去向等不良现象，下一步要加大机关软环境整顿的力度。

在必要情况下，还要对乡镇进行劳动纪律检查。

最近市委、市政府已加强了目标管理督查办公室，即将成立治理软环境办公室，专门整治全市的软环境。

现在，群众反映ＸＸ县的软环境在回潮，我们必须加大整治力度。

　　为了保证我县换届工作的顺利进行，县委成立了乡镇领导班子换届选举工作指导组，组长由县委常委、政协主席、人大党组书记担任，副组长由人大、政协的县级党员领导干部、调研员等担任，从县级机关部门中抽调了部分熟悉工作的领导干部作为成员，分赴各镇抓好换届工作。

希望被抽调的同志要以对党和人民高度负责的态度，完成县委交给的政治任务。

在这里，我着重强调一下指导组的所有同志，都要按照县委明确的工作职责去不折不扣地完成。

要到联系镇广泛宣传贯彻中央和省、市、县委有关换届选举工作的会议精神和政策规定；

对换届选举工作进行全程督导、指导、检查，确保任务的完成；

了解、掌握所联系镇换届选举工作的思想动态，要见微知著，如发现问题，不能自作主张，要及时向县委报告情况；

涉及区划调整的相关镇，特别要督促各镇党委管好人、财、物，并协助党委做好思想政治工作。

在这里强调一下，不管是乡镇换届、乡镇撤并，还是乡镇机构改革，如果大家有什么想法和要求，可以直接给指导组组长或副组长汇报，组长或副组长再向我们汇报，不要都到办公室来找我，我也没有那么多时间来接待每一个同志。

　　四、切实加强领导，确保换届工作顺利进行

　　这次换届，政策性强、涉及面广，时间紧、任务重、要求高，是对我们执政能力的一次检验。

我们一定要加强领导，统筹安排，精心组织，确保换届工作顺利进行，确保换届工作风清气正。

（一）高度重视，把换届工作摆上重要日程。

换届工作事关大局，事关发展。

县委已成立了换届工作领导组，各镇也要迅速成立换届工作领导组，进一步加强领导，并做到三个到位：

即思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。

在抓好换届工作的同时，还要统筹兼顾，把换届工作与招商引资、新农村建设、安全生产、救灾防汛、社会稳定等工作有机结合，做到换届与其它工作“两不误、两促进”。

特别强调一点，值班要严格到位。

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（二）精心组织，把各个环节的工作落到实处。

各镇党委书记是换届工作的第一责任人，要切实负起责任，突出抓好主要工作：

一是要精心做好党代会代表、人大代表候选人的酝酿、选举和政协委员的协商提名工作。

二是要制定好选举办法，使其既符合有关法律、章程的规定，又切合实际。

三是要实事求是地作好人事安排说明，既讲干部的德才条件，也讲领导班子的结构要求和工作需要，特别是要把候选人提名的理由向代表讲清楚。

四是要认真制定好撤并乡镇的实施方案和应急预案，做到不出问题或少出问题。

关于乡镇机构改革，我们的方案制定了比较久，现在等市上出台新的方案后马上修改，与市上同步。

但有一点可以肯定的是，合并乡镇后编制控制得紧，要搞竞争上岗，上不了岗的自己联系工作单位，自己联系不上的，等组织安排。

　　（三）搞好协调，充分发挥各有关方面的作用。

换届工作是一项系统工程，要搞好协调，充分发挥有关方面的作用。

党委要支持人大、政协履行职责，人大、政协、统战等部门要在党委的统一领导下积极主动地做好工作，确保换届工作任务的圆满完成，确保换届工作风清气正。

　　（四）维护稳定，切实做好思想政治工作。

换届对每一名干部都是一次考验，全县各基层党组织和广大干部，要从维护稳定的大局出发，对退下来的、转换工作岗位的以及落选的同志多理解、多关心、多爱护，切实做好思想政治工作。

一是服从大局不议论。

各级各部门“一把手”应作榜样、树标杆，当好主心骨，既要教育、引导好干部，又要关心、爱护好干部。

二是集中精力不分神。

要以强烈的事业心和责任感慎终如始地履行职责，切实做到“进”时朝气蓬勃，“退”时心情舒畅，“留”时加倍努力，“转”时奋发进取。

三是凝心静气不浮躁。

要率先垂范、认真执行和维护党的纪律，以公心看待为“官”从政，以平常心对待职位调整，以责任心正确履职行权，不向组织要特殊待遇、提无理要求。

四是明确导向不偏离。

这次换届，要大力选拔“政治上靠得住、工作上有本事、对人民有感情、作风上过得硬、善于领导科学发展”的优秀干部；

关心、爱护和使用埋头苦干、不跑不要的干部；

对不思工作、跑官要官的坚决不用；

对买官卖官、拉票贿选的，要严厉查处，决不手软。

　　同志们，这次领导班子换届，任务艰巨、责任重大。

我们一定要按照中央和省、市、县委的部署和要求，圆满完成换届选举工作各项任务，为我县“十一五”规划顺利实施、加快全面建设小康社会进程提供坚强的组织保证。

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