实施细则Word文档格式.docx

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3、质量标准：

合格

本工程根据国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2001要求进行验收，保证质量。

施工单位应编制“质量检查方案”，并认真贯彻实施，加强质量控制高标准、严要求、精心组织、精心施工，确保“质量”目标的实现。

第二章监理控制程序

1、监理控制程序

2、工程材料、构配件、设备控制程序

不合格

3、施工组织设计方案控制程序

不符合要求

4、开工报审程序

条件不成熟

符合要求

5、分包单位审查程序

同意

6、设计变更控制程序

7、隐蔽工程验评程序

8、进度控制程序

9、工程造价控制程序

工程计量程序：

1、施工合同约定程序：

承包人按专用条款约定的时间，向工程师提交已交工程量的报告，工程师接到报告后7天内核实已完工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。

承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程款支付的依据。

工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中所列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付依据。

工程师不按约定时间通知承包人，使承包人不能参加计量，计量结果无效。

对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。

2、建设工程监理规范规定的程序：

承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同约定填报工程量清单和工程款支付申请表。

专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表并报总监理工程师审定。

总监理工程师签署工程款支付证书并报建设单位。

10、检验批、分项工程验评程序

11、分部、单位工程验评程序

12、工程竣工验收程序

13、安全质量问题处理程序

14、安全、质量事故处理程序

第三章监理措施

监理手段

1、旁站

这是监理工程师的一种主要现场检查形式。

旁站就是在工程的施工过程中监理人员在现场跟班检查施工关键工序和关键部位的过程，注意发现事故苗头，以尽早避免问题发生，同时作好监理日志，填写旁站记录，掌握最原始的第一手资料，为进度、投资控制提供重要依据。

2、测量

测量是监理对几何尺寸控制的重要手段。

开工前监理人员，尤其是测量专业工程师要对施工放样、导线点、水准点进行严格的监督、检查，测量不合格不准进行开工。

验收时，要对验收的部位的几何尺寸、标高进行测量，不符合要求的要进行整改，无法整改的要进行返工。

在施工过程中也要进行测量控制和检查。

3、试验

试验是监理工程师确认各种材料和完成工程实体质量的重要依据，一切以数据为准，用数据说话，试验是监理工作必不可少的手段。

每道工序，包括材料的性能，级配料的配合比，成品密实度、强度都要有试验依据。

试验资料是计量支付的重要附件，没有试验数据的工程一律不予计量，更不予验收。

所以试验工作是关系着工程能否通过验收和支付的主要手段。

4、指令文件

指令文件也是监理的一个手段，如质量问题通知单、协调会议备忘录、工地会议纪要等，用以指出施工中各种问题，提请承包商注意。

在监理过程中，监理工程师的各种指令均有文件记载，并作为主要的技术资料存档，使各项事情处理都有根有据，这也是按照FIDIC条款进行监理的一个特点，对工程三大控制和管理不可缺少的手段。

监理方法

1、主动监理，事前控制：

对整个施工过程进行主动控制，必须加强工作的计划性和预见性，进行事前控制，防患于未然，把可能发生的问题消灭在萌芽状态中。

随时掌握施工现场的动态，做到胸中有数。

随时对项目的计划目标，工程进展和质量指标进行计划与实际值的比较，一旦发生达不到目标，就要分析原因，立即采取措施及时纠偏。

一般先口头通知承包人整改，若整改不力，劝说无效，可签发书面通知，必要时在请示业主同意后也可下发停工令。

2、严格程序、坚持标准：

为确保工程质量，对承包人必须严格要求，按有关规定程序办事，坚持做到六不：

不合格的工程材料不认可、未经指定的中心试验室检验合格的混凝土配合比不准用、前道工序不合格后道工序不进行、不符合验收标准的工程不验收、不合格的工程不计量、不合规格要求的报表不签收。

3、严格监督：

经常深入工地对质量、进度和费用进行有效控制，发现问题立即解决。

关键工序和关键部位要进行全过程现场旁站监理。

施工现场8小时工作时间内都有监理人员，8小时之外如承包方因紧急工作需要，随请随到。

认真审核填报各种报表资料，向承包人发的工作指令、工程变更令、工程质量事故处理报告，支付报表等更应严肃审慎，做到有理有据。

4、耐心帮助：

监理与承包人是监理与被监理的关系，但共同的目标应该是一致的，都是为按照合同文件、技术规范的要求高标准、高质量、高速度建成本项目。

但由于各自所处的位置不同，肩负的责任和利益不同，难免会出现看法不一致之处，这就需要监理人员耐心解释，使承包人尽快适应，大家有共同语言，统一按规范、《施工监理工作流程》、《监理规划》、《监理实施细则》，按业主的期望办事。

5、协调关系：

监理工作涉及面很广，加强协调处理好各方面关系，十分重要，监理同时又是业主的代表，要维护业主的利益，对合同项目的三大控制起保证作用，监理在设计单位、业主与承包人之间，对各方的意见和利益又要起沟通，协调作用。

当各方意见出现分歧时，应当好业主的参谋，站在公正的立场上，协调各方面关系，合作共事。

遇到严重分歧，必要时报请业主协调解决。

对于当地政府，群众也要处理好关系，避免因此而影响施工和监理工作正常进行。

第四章监理工作方法

质量控制方法

施工阶段进行质量控制主要通过审核有关文件、报表，以及进行现场检查及试验这两个方面的途径和相应的方法实现。

（一）审核有关技术文件、报告或报表

1、审查进入施工现场的分包单位的资质证明文件，根据需要进行实地考察，控制分包单位的质量。

2、审批施工单位的开工申请报告，检查、核实其施工准备工作质量。

3、审批施工单位提交的施工方案、施工组织设计或施工计划，确保工程施工质量有可靠的组织、技术保障措施。

4、审查施工单位提交的有关材料、半成品和构配件质量证明文件（出厂合格证、质量检验或试验报告等），按照检验程序和办法进行必要的抽检或复测，确保合格材料、制品用于工程。

5、运至现场的设备会同业主、施工承包单位、供货单位进行开箱检查，记录、汇签检查情况，督促供货单位修复、退换不合格设备或设备零部件。

6、审核施工单位提交的反映工序施工质量的动态统计资料或管理图表，对比实际质量与计划质量目标的偏差，针对偏差进行纠偏。

7、审核施工单位提交的有关工序产品质量的证明文件（检验记录及试验报告）、工序交接检查（自检）、隐蔽工程检查、分部分项工程质量检查报告等文件、资料，确保和控制施工过程的质量。

8、审批有关设计文件和设计变更，确保设计及施工图纸的质量。

9、审核有关应用新技术、新工艺、新材料等的技术鉴定书和试验应用报告，审批其在本工程应用申请报告，确保新技术应用的质量。

10、审批有关工程质量缺陷或质量事故的处理报告，确保质量缺陷或事故处理的质量。

11、审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。

12、审查施工设备、施工机械、测量设备、试验设备仪器的数量、规格、型号、技术标准、检验鉴定结果等质量保证资料，确保处于良好工作状态，满足施工和试验的质量要求。

13、检查施工人员资质，尤其是特种作业、试验人员、质量检查人员等的资质，不合格的人员严禁在本工程中进行作业。

（二）现场监督和检查

1、检查开工前的准备工作的质量，确认能否保证正常施工质量。

2、对施工投入的人员、材料、设备的质量进行检查，确认符合施工组织设计、施工方案、质量和技术标准的要求和规定。

3、严格单项工程开工报告及停工后复工报告申请制度。

4、在总监理工程师主持下，对工程关键工序、质量和功能特征、质量关键点进行分析、设置，落实控制监理人员。

5、监督、检查在工序施工过程中人员、施工机械设备、材料、方法及施工环境条件等是否处于良好的状态，是否符合保证施工质量的要求，若发现问题应及时纠偏和加以控制。

6、对于重要的和对工程质量有重大影响的工序，在现场进行施工过程的旁站监督和控制，确保使用材料和工艺过程的质量。

7、当工程因质量问题或其他原因停工后，在复工前应经监理工程师检查认可后，下达复工令，方可复工。

8、分部分项工程完工后，应经监理工程师检查认可、签署中间交工证书后方能进行下一工序施工。

9、对于容易发生质量通病的施工对象，现场监理还应进行现场的跟踪检查。

10、对于进场的原材料、半成品、工序过程或工程产品，采取目测法（看、摸、敲、照）、量测法（靠、吊、量、套）和试验法（现场试验、试验室试验）、确保其质量达到要求。

11、关键工序部位或隐蔽工程，以及在技术规程、质量检验评定标准或设计文件中明确规定应进行全数检验的对象，现场监理工程师均进行全数检验。

12、对于规格、性能指标对工程的安全性、可靠性起决定作用的施工对象；

经过检测统计质量不稳定的工序；

质量水平要求高，对后续工序有较大影响的施工对象，均需进行全数检验。

13、对于已有足够证据证明质量有保证的一般材料或产品，可考虑采取免检。

14、现场巡视检查，及早发现偏差及时纠正，防患于未然。

15、对于隐蔽工程的检查验收、工序间的交接检查验收以及工程施工预检（或复核性预检），在施工单位自检的基础上，监理对各项技术工作进行复核性检查。

16、为了保证工程质量，出现下述情况发生之一，监理在向业主请示并得到许可后（紧急情况下可事后向业主进行报告）有权指令施工单位立即停止施工，进行整改：

A、未经检验即进行下道工序作业者；

B、工程质量出现异常经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施而效果不好，继续作业者；

C、擅自采用未经认可或批准的材料；

D、擅自变更设计图纸的；

E、擅自将工程转包的；

F、擅自让未经同意的分包单位进场作业者；

G、没有可靠的质量保证措施贸然施工，已经出现质量下降征兆者；

H、其它总监理工程师认为应该立即停止作业的情况。

17、凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由总监理工程师一人签署。

专业监理、监理员可在有关质量、技术方面的原始凭证上签字、最后由总监理工程师核签后方有效。

18、专业监理、监理员每月向总监理工程师及业主报告工程质量方面的情况。

19、在施工过程中督促施工单位对已完成部分采取妥善措施加以保护，可以分别采取合理安排施工作业顺序，“防护”、“包裹”、“履盖”、“封闭”等保护措施，达到保护成品的目的，监理工程师要对施工单位所承担的成品保护工作的质量和效果进行经常性检查。

进度控制方法

1、审核施工总平面图，确认施工总平面及施工方案、施工进度计划的科学性、先进性和合理性。

2、根据设计概算、设计图纸和施工进度计划，制定材料供应时间参数、数量参数、规格参数表。

3、定期地、经常地收集施工单位提交的有关工程进度报表资料。

4、建立反映施工进度情况的监理日志，逐日如实记录每日形象部位及完成的实物工作量，同时如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。

对现场集水、现场停电、暴雨、大风等注明起止时间（小时、分）。

5、现场实地检查和监督工程项目的实际进展情况，避免施工单位超报已完工程量。

审核的要点：

A、计划进度与实际进度的差异。

B、形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。

6、按合同要求及时进行工程计量。

7、定期组织现场施工负责人召开现场会议，通过面对面的交谈，了解施工过程中的潜在问题，以便及时采取相应的措施加以预防。

8、对比实际进度和计划进度，从中发现是否出现进度偏差和计划偏差，通过横道图比较法、S型曲线比较法等方法检查关键工作的进度、非关键工作的进度和时差利用情况、工作之间的逻辑关系等。

9、实际进度与计划进度发生差异时，因分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金进度计划，必要时调整工时目标。

10、如果发现原进度计划已不能适应实际情况，应及时对原计划进行必要的调整，通过采取一定的措施（组织措施、技术措施、经济措施、其他配套措施）以形成新的进度计划作为进度控制的新依据。

11、制定保证总工期的对策措施：

——技术措施：

缩短工艺时间、减少技术间歇期、平行流水交叉作业等。

——组织措施：

增加作业队伍、增加工作面、增加作业人数、增加作业班次等。

——经济措施：

设立奖惩制度。

——其他配套措施：

改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。

12、正确区分、确认工程延误和工程延期，并制定总工期突破后的补救措施。

13、发生施工单位申报工程延期时，遵循合同条件、关键线路实际情况三大原则进行审批。

投资控制方法

1、熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，明确投资控制重点。

2、审查施工图预算，检查取费标准、定额编号、计算内容、计算项目等是否正确和符合合同规定，确定造价的关键控制内容，剔除不合理或者不合规定的部分。

3、按合同规定的条件，协助业主如期移交施工现场，使施工承包单位能如期开工、正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条件。

4、按合同要求，协助、督促业主如期、保质、保量地供应由业主负责的材料到现场，避免违约造成索赔条件。

5、按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔的条件。

6、主动做好设计、材料、施工及其他外部协调、配合，避免造成对方的索赔条件。

7、工程变更、设计修改应慎重对待，事前应进行技术经济合理性预分析。

8、严格经费签证，凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等签证，应先征得建设方的意见后，由总监理工程师最后核签后方才有效。

9、按合同规定及时对已完工成量进行核验，不要造成未经监理核验认可就承认其完成量的被动局面。

10、工程计量的依据是质量合格证书、工程量清单前言、技术规范中“计量支付”条款和设计图纸。

11、按照施工单位提供的合格凭据进行计量。

12、对于挖填土方工程，可以采用断面法，在开工前由施工单位测绘出原地形的断面，经监理检查认可后作为计量的依据进行计算计量。

13、采取图纸法，按照设计图纸所示的尺寸进行计量。

14、工程变更的价格依据应始终以合同价款为依据。

15、完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。

16、对于施工单位提出的索赔，应根据索赔的原因，按照各项费用的特点，条件进行分析论证，对于不属于索赔范围的和合同已经明确不能提出索赔的，监理应不予支持。

17、检查监督施工单位执行施工合同的情况，使其全面履约。

四、合同管理方法

1、掌握合同。

监理时，注意搜集合同，包括施工总承包合同及补充协议，分包合同和有关材料设备采购等合同。

掌握合同内容，尤其是合同有关质量、时间、价款、违约的主要条款内容，分析合同中的容易引起争议之处，及时提出、要求有关方面进行明确。

2、抓好合同规定的四大控制目标监控。

监理时，重点做好安全工期、质量、投资四大目标的监控，对四大目标的履约情况在每月的监理月报中明确反映。

3、搜集洽商签证。

监理时要及时搜集各种签证、会议记录、洽商纪要和与合同执行有关的文书、资料、单据、并进行分析，发现与合同不符之处及时提请有关单位商议作出明确签复，并督促履行。

4、合同管理应注意不能越权，监理只能在业主授权范围进行监控履约。

处理事件一律要用文字记载并经有关方认同，避免日后异议。

5、每月一次的工地例会是监理和管理工作的重要组成部份，工地例会既要总结上月工作情况，又要对下月的计划进行全面检查，同时还要解决安全、技术质量、设计变更及索赔、财务支付等事项，会议要有正式会议纪要，工地会议确定的事项应视为合同的一部份，各方必须执行。

6、施工组织设计和施工方案一经监理工程师审核确认，将作为合同的一部分，监督检查执行，并且不允许随意变更，变更需得到业主、监理认可。

组织协调方法

制定严格的工地会议制度。

工地会议是施工阶段组织协调工作的重要形式，监理工程师通过工地会议对工作进行协调、检查、并落实下阶段的任务。

因此充分组织开好工地会议。

1、第一次工地会议，由总监理工程师主持，业主、承包方授权代表必须出席会议，介绍各方人员及组织机构，宣布承包方的进度计划，检查承包方的开工准备；

检查业主负责的开工条件；

明确监理工作例行程序，检查其他与开工条件有关事项。

2、工地会议（工地例会又称周工作会议）定期举行工地会议，工地例会每周一次。

会议由总监理工程师主持，参加者有监理工程师代表及有关监理人员、承包方及有关人员，业主或业主代表及有关人员。

工地例会应对本周的进度、质量、投资的执行情况进行全面检查，并提出对有关问题的处理意见以及下周工作中对进度质量，投资检测的措施。

此外，还要讨论延期。

索赔及其他事项。

3、现场协调会。

根据工作需要现场临时出现了必须协调才能解决的问题时，有关各方面应临时通过监理方召集相关方面的临时现场协调会议。

会议的各方，应对近期工程进展中出现的问题进行协调，对发现的问题及时提出解决意见。

4、专题会议：

总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议。

研究解决工程中的重要技术、经济进度、安全等方面的问题。

信息管理方法：

建设工程信息管理包括：

造价控制、质量控制、进度控制、合同管理、安全文明施工控制。

（一）造价控制信息

1、投资分配分析；

2、编制或审核项目概算和预算；

3、投资分配与项目概算的对比分析；

4、合同价与投资分配、概算、预算的对比分析；

5、项目概算与预算的对比分析；

6、实际投资与概算、预算、合同价的对比分析；

7、项目投资变化趋势预测；

8、项目结算与预算、合同价的对比分析；

9、项目投资的各类数据查询；

10、提供多种项目投资表。

（二）质量控制信息

1、国家有关的质量法规、政策及质量标准、项目建设标准；

2、质量目标体系和质量目标分解；

3、质量控制工作流程、质量控制工作制度、质量控制方法；

4、质量控制风险分析；

5、质量抽样检测的数据；

6、施工各环节工作质量；

7、质量事故记录和处理报告。

（三）进度控制信息

1、项目总进度计划；

2、进度目标分解；

3、项目年度计划；

4、计划进度与实际进度偏差；

5、进度计划的优化；

6、进度计划调整情况；

7、进度控制工作流程；

8、进度控制工作制度；

9、进度控制的风验分析。

（四）安全文明控制信息

1、国家有关安全生产、文明施工的法规、政策、标准。

省、市有关的法规、政策；

2、安生生产体系和安全目标分解；

3、安全工作控制流程；

4、安全控制工作制度；

安全控制方法；

安全控制风险分析；

几个环节的安全检查情况；

安全事故记录和处理报告。

（五）合同管理

1、工程招投标文件；

2、工程建设施工承包合同；

3、物资、设备、材料供应合同；

4、咨询、监理合同；

5、工程分包合同；

6、合同的指标分解体系；

7、合同签订、变更、执行情况；

8、费用索赔；

9、合同结构、风险分析；

10、合同管理制度。

第五章安全生产控制方法

1、贯彻中华人民共和国安全法、建筑法、环境保护法，劳动法《建筑工程安全生产管理条例》，加强现场安全生产管理的检查与管理。

2、贯彻安全第一、预防为主的方针，检查督促参建单位，特别是施工单位，落实安全生产责任制和群防群治制度；

加强安全生产管理，采取有效措施，防止伤亡事故和其它安全事故的发生。

3、督促施工单位建立、健全劳动生产教育培训制度，落实对劳动者的安全生产教育培训。

4、检查施工单位项目技术管理人员对有关安全施工的技术要求和施工作业班组、作业人员作详细说明，并由双方签认。

5、核查施工单位的安全管理机构，现场专职安全管理人员必须持证，上岗到位，检查督促施工单位和作业人员在施工过程中要遵守有关安全生产的法律、法规和安全规章、规程；

提供和使用安全生产所需的防护用品。

6、检查督促施工单位施工起重机械、临时用电设施、出入口通道、基坑边沿等危险部位设置明显安全警示标志、安全警示标志应符合国家标准。

7、审查、督促施工单位根据建设工程特点，制定施工组织设计时应制定相应的安全技术措施，制定安全生产救护预案，组建相应组织，购置相应物资，发生突发事件，能够有效救援。

8、检查督促现场有条件实行全封闭管理，采取维护安全、防范危险，预防火灾等措施，施工现场办公区、生活区与作业区分开设置并保持安全距离；

办公生活区的选址应符合安全要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应相符合卫生标准。

9、现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。

10、督促施工现场遵守环境保护法规定：

采取有效措施，控制和处理施工现场各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声，振动和施工照明对人和环境污染、违害的措施。

11、检查、督促作业人员遵守安全施工的强制性标准，规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

12、检查施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具备生产（制造）许可证、产品合格证。

并在进入现场前进行查验。

13、督促施工现场安全防护用具、机械设备及配件必须由专人管理。

14、检查、督促施工单位搞好机械设备的维修管理工作。

15、在实施监理过程中，发现安全事故隐患应要求施工单位整改，情况严惩的应当要求施工单位暂停施工，并报告建设单位，施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时报告有关主管部门。

16、检查工地保卫制度，安全防护设施要符合规定，预防治安案件发生。

17、检查电工、电焊工、安装拆卸工、爆破作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗操作。

18、施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，编制专项施工方案并附具安全验算结果，经施工单位技术