煤矿安全规程专家解读版第一遍 总则Word格式.docx

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三是调整了《规程》的框架结构，由四编扩增为六编，结构更趋合理。

将煤矿救护拓展为应急救援，单独作为一编，从法规层面进一步要求企业强化应急处置能力，加强救援队伍、装备的建设和配备；

增加了地质保障一编，注重强化煤矿灾害地质因素探测，从预防事故处罚，在煤矿建设、生产活动的全过程提供基础保障。

四是突出以人为本，完善职业病危害防治。

明确当瓦斯超限达到断电浓度时或发现突出预兆时，班组长、瓦斯检查工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业，停电撤人。

完善了职业病危害防治容，突出做好防降尘和职业健康保护工作，提高了采掘设备外喷雾工作压力，增加了井下热海防治、作业场所噪声和有害气体监测和防护的要求，增加量职业健康监护和管理容。

注重与相关规定的一致性。

五是删除了国家命令禁止和淘汰的设备、材料和工艺技术，以及在生产过程中存在隐患的工艺技术及装备等。

如吊罐式凿井法、木垛盘支护、非正规开采、单体支护放顶煤开采、专用排瓦斯巷、使用震动爆破揭穿突出煤层、采煤工作面金属摩擦支护、油浸式电气设备、地面临时火药库、硝化甘油类炸药、井下辅助通风机等。

六是增加了法律法规、标准文件规定的新容，删除了非行政许可的审批、备案、评估等要求。

增加了（鉴定、检测、检验）机构对其作出的结果负责、煤矿闭坑报告、安全生产许可证制度、“三同时”、突出矿井先抽后建、煤矿停工停产期间的安全措施；

删除了对煤矿瓦斯等级鉴定、煤尘爆炸性鉴定、煤的自燃倾向性鉴定、放顶煤开采审批（或备案）等要求。

七是规了适用于新技术、新装备的安全要求。

增加了建井期间的反井钻机、伞钻、抓岩机、挖掘机、模板台车等要求，以及机械化充填、连续采煤机采煤的安全规定；

增加了井下连续采煤机、综掘机、无轨胶轮车、单轨吊、无极绳牵引车、连续运输机、卡轨车等装备的安全要求，以及运煤车、铲车、梭车、履带式行走支架、锚杆钻车、给料破碎机、连续运输系统或桥式机等掘进机后配套设备的相关规定；

增加了提升机、架空乘人装置等的安全保护要求；

对无人值守做出规定，新增自动化运行的主要通风机、激斗提升机、水泵房，可不配备专职司机，但应当定时巡检，实现地面集中监控并有视频监视的变电硐室可不设专人值班等规定；

增加使用高分子材料进行安全性和环保性评估，并建立安全监测制度的要求；

增加了煤矿井下电池电源和许用数码电雷管的规定。

《规程》正确反映煤矿生产的客观规律，明确煤矿安全技术标准，每一条规定都是经验总结或血的教训。

长期以来，《规程》作为煤矿安全技术、管理和工程的核心部门规章，在全国煤矿安全生产中是最全面、最具体的一部基本法规，具有很高的权威地位。

《规程》的每一条规定都是在某种特定条件下可以普遍适用的行为规则，明确规定了煤矿生产建设中哪些行为被禁止、哪些行为被允许，一旦颁布，必须严格认真的贯彻执行。

为了更好地理解、掌握和执行《规程》，实现煤矿安全生产，特组织有关单位和专家编写了本书，对《规程》（井工煤矿）逐条逐款一一解读，并附有相应的事故案例分析，容丰富，实用性强。

本书可作为《规程》施行的参考资料，也可用作煤炭系统组织安全监督管理人员、工程技术人员和职工等的培训教材，还可作为煤炭院校师生教学和中介机构服务的参考书使用。

本书由教授级高级工程师袁河津主编，曾宪荣、洪、运宝珍和宁尚根担任副主编。

编写过程中得到有关部门和单位的大力支持和帮助，同时参考了大量的文献资料（其中一部分已列在书后的“参考文献”中），在此一并表示衷心的感!

由于《规程》涵盖容广，修订起点高，专业前瞻性强，加之编写时间仓促和作者水平所限，书中欠妥之处在所难免，敬请读者批评指正。

作者

2016年4月

下载说明（本段文字下载后可删除）：

《煤矿安全规程》2016年版本发布了，相关的专家解读读本也发布了，个人喜欢袁河津先生的版本，容比较全面，现本人制作的《规程解读》2016版本及其它解读版本的电子版均已word格式为主，现在第一编21条容的解读已经完成，预计全部解读容制作完成需要半年时间，因为全部容为个人用键盘手动打上去的，费了一番功夫，第一编不再同2011版本时候享受免费价格，望下载者能够充分理解个人的辛苦之作，后续章节容会陆续推出，大家可关注本人个人主页，有更新了随时查看通知！

第一编前9条解读容免费，第一编全部容请到下面下载：

.doc88./p-25.html

第一编总则……………………………………………………………………21条已完成

第二编地质保障……………………………………………………………敬请期待

第三编井工煤矿……………………………………………………………敬请期待

第一章矿井建设…………………………………………………………敬请期待

第一节一般规定……………………………………………………敬请期待

第二节井巷掘进与支护……………………………………………敬请期待

第三节井塔、井架及井筒装备……………………………………敬请期待

第四节建井期间生产及辅助系统…………………………………敬请期待

第二章开采………………………………………………………………敬请期待

第二节回采和顶板控制……………………………………………敬请期待

第三节采掘机械……………………………………………………敬请期待

第四节建筑物下、水体下、铁路下及主要井巷煤柱开采………敬请期待

第五节井巷维修和报废……………………………………………敬请期待

第六节防止坠落……………………………………………………敬请期待

第三章通风、瓦斯和煤尘爆炸防治……………………………………敬请期待

第一节通风…………………………………………………………敬请期待

第二节瓦斯防治……………………………………………………敬请期待

第三节瓦斯和煤尘爆炸防治………………………………………敬请期待

第四章煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治………………………敬请期待

第一节一般规定……………………………………………………敬请期待

第二节区域综合防突措施…………………………………………敬请期待

第三节局部综合防突措施…………………………………………敬请期待

第五章冲击地压防治……………………………………………………敬请期待

第二节冲击危险性预测……………………………………………敬请期待

第三节区域与局部防冲措施………………………………………敬请期待

第四节冲击地压安全防护措施……………………………………敬请期待

第六章防灭火……………………………………………………………敬请期待

第二节井下火灾防治………………………………………………敬请期待

第三节井下火区管理………………………………………………敬请期待

第七章防治水……………………………………………………………敬请期待

第二节地面防治水…………………………………………………敬请期待

第三节井下防治水…………………………………………………敬请期待

第四节井下排水……………………………………………………敬请期待

第五节探放水………………………………………………………敬请期待

第八章爆炸物品和井下爆炸……………………………………………敬请期待

第一节爆炸物品贮存………………………………………………敬请期待

第二节爆炸物品运输………………………………………………敬请期待

第三节井下爆破……………………………………………………敬请期待

第九章运输、提升和空气压缩机………………………………………敬请期待

第一节平巷和倾斜井运输…………………………………………敬请期待

第二节立井提升………………………………………………………敬请期待

第三节钢丝绳和连接装置……………………………………………敬请期待

第四节提升装置………………………………………………………敬请期待

第五节空气压缩机……………………………………………………敬请期待

第十章电气…………………………………………………………………敬请期待

第一节一般规定………………………………………………………敬请期待

第二节电气设备和保护………………………………………………敬请期待

第三节井下机电设备硐室……………………………………………敬请期待

第四节输电线路及电缆………………………………………………敬请期待

第五节井下照明和信号………………………………………………敬请期待

第六节井下电气设备保护接地………………………………………敬请期待

第七节电气涉笔、电缆的检查、维护和调整………………………敬请期待

第八节井下电池电源…………………………………………………敬请期待

第十一章监控与通信………………………………………………………敬请期待

第一节一般规定………………………………………………………敬请期待

第二节安全监控………………………………………………………敬请期待

第三节人员位置监测…………………………………………………敬请期待

第四节通信和图像监视………………………………………………敬请期待

第四编露天煤矿（略）…………………………………………………………敬请期待

第五编职业病危害防治………………………………………………………敬请期待

第一章职业病危害管理……………………………………………………敬请期待

第二章粉尘防治……………………………………………………………敬请期待

第三章热害防治……………………………………………………………敬请期待

第四章噪声防治……………………………………………………………敬请期待

第五章有害气体防治………………………………………………………敬请期待

第六章职业健康监护………………………………………………………敬请期待

第六编应急救援………………………………………………………………敬请期待

第一章一般规定……………………………………………………………敬请期待

第二章安全避险……………………………………………………………敬请期待

第三章救援队伍……………………………………………………………敬请期待

第四章救援装备与设施……………………………………………………敬请期待

第五章救援指挥……………………………………………………………敬请期待

第六章灾变处理……………………………………………………………敬请期待

附则……………………………………………………………………………敬请期待

附录：

主要名词解释…………………………………………………………敬请期待

参考文献………………………………………………………………………敬请期待

第一编　总则

第一条为保障煤矿安全生产和从业人员的人身安全与健康，防止煤矿事故与职业病危害，根据《煤炭法》《矿山安全法》《安全生产法》《职业病防治法》《煤矿安全监察条例》和《安全生产许可证条例》等，制定本规程。

【名词解释】煤矿事故、职业病、职业病危害、职业禁忌、《安全生产法》、《职业病防治法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》

煤矿事故——煤矿生产建设活动中发生的人身伤害、急性中毒或导致生产中断、财产损失危害环境的意外事件。

井工矿井还存在水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害因素，始终威胁煤矿的生产安全。

职业病——企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。

职业病危害——对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。

职业病危害因素包括：

职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。

职业禁忌——劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原油自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。

《安全生产法》——修订后的《安全生产法》自2014年12月1日起施行。

立法目的是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。

《职业病防治法》——修订后的《职业病防治法》自2011年12月31日起施行。

立法的目的是为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展。

《煤炭法》——修订后的《煤炭法》自2011年7月1日起施行。

立法的目的是为了合理开发利用和保护煤炭资源，规煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。

《矿山安全法》——1993年5月1日施行，共8章50条。

立法目的是保障矿山生产安全、防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿业的发展。

《煤矿安全监察条例》——2000年12月1日施行。

立法目的是保障煤矿安全，规煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康。

《安全生产许可证条例》——2004年1月13日起施行。

立法目的是为了严格规安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。

【条文解释】本条是制定《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）的目的和依据。

制定《规程》的目的：

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针。

我国煤矿绝大多数是井工开采，井下作业环境特殊、条件艰苦，工人劳动强度大，职业危害严重；

煤矿地质条件复杂，经常受到顶板、瓦斯、矿尘、水、火等多种自然灾害的威胁；

井下生产系统复杂，多工种、多系统交叉作业，生产工艺复杂；

煤矿企业存在安全装备水平和工人素质偏低等不安全因素。

导致我国煤矿事故多发，人员受伤亡、职业病危害困扰的局面依然存在。

煤矿企业在建设、生产过程中。

这是保护和发展生产的重要任务、也是对煤矿生产的一项基本要求。

《规程》制定意义：

加强对煤矿生产安全管理和监督执法，遏制重特大事故，保护职工的安全和健康，保障和促进煤炭工业的健康发展和煤矿安全状况稳定好转。

《规程》制定依据：

一要符合上述法律和条例要求，二要结合煤矿生产实际状况，三要努力推进科技进步和引入先进管理理念，它是我全生产法律体系中一部重要的行政法规，也是我国煤矿管理方面较为全面、权威和具体的一部基本规程。

第二条在中华人民国领域从事煤炭生产和煤矿建设活动，必须遵守本规程。

【条文解释】本条是对《规程》使用围的规定。

本规程适用于中华人民国主权领域。

领域包括领土和领海。

从事煤矿生产和煤矿建设活动的主体，包括不同所有制形式的所有煤矿企业。

为了保障煤矿生产安全和职工人身安全，所有煤炭生产建设活动都必须遵守本规程的相关规定，依法组织生产和建设。

第三条煤炭生产实行安全生产许可证制度。

未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。

【条文解释】本条是新增条款，是对实行安全生产许可证制度的规定。

国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。

企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理由煤矿安全监察机构负责。

【典型事例】2010年3月25日，省县某煤矿三水平东翼采煤工作面发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成11人死亡，2人重伤，直接经济损失998.3万元。

该矿为非法煤矿，在安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照已过期，矿长未依法取得安全的情况下，擅自组织生产造成事故发生。

第四条煤从事煤炭生产与煤矿建设的企业（以下统称煤矿企业）必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规。

煤矿企业必须加强安全生产管理，建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产与职业病危害防治责任制。

煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度等。

煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。

煤矿必须制定本单位的作业规程和操作规程。

【名词解释】安全生产责任制、安全生产管理、安全生产标准化

安全生产责任制——根据我国的安全生产方针和安全生产法规建立的各级领导、职能部门人员、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中队安全生产层层负责的制度。

安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。

安全生产管理——对生产过程中的事故和防止事故发生的管理。

根本任务是预先发现、分析、消除或控制生产过程中的各种危险，防止事故发生、职业病和环境危害，避免各种损失，推动企业生产活动的正常进行。

安全生产标准化——通过建立安全生产责任制，制定安全生产管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规的要求，人、机、物处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规化建设。

【条文解释】本条是对煤矿企业必须遵守法律法规和安全生产与职业病危害防治责任制等的规定。

1.煤矿企业有权依照法律、法规的规定从事煤炭生产和煤矿建设活动。

同时，煤矿企业也必须依照法律、法规的规定，履行相应的义务，其中包括遵守国家有关安全生产的法律、法规，保障安全生产的义务。

2.煤矿安全管理制度是为防止煤矿事故的发生，保证各项安全法律法规正确实施的重要制度，主要包括安全生产责任制、安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、事故隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度和各种设备、设施检查维修制度等，煤矿企业必须以制度的形式加以规，并以强制力保证它的实施。

3.安全生产责任制要求责任明确，分工负责，形成完整有效的安全管理体系，再通过安全生产责任制的落实，从源头上消除事故隐患，从制度上预防煤矿事故的发生。

4.建立设备、设施检修制度的目的是确保设备性能稳定、设施运行良好，实现安全高效生产。

随着煤矿采掘机械化水平的不断提高，机电设备的使用量也越来越多，对安全生产影响也越来越大。

据统计，因电火花引发的瓦斯煤尘爆炸事故比例较大，而产生电火花的主要原因是对井下防爆电气设备维护和使用不当。

另外，为准确查清事故原因、性质和责任，必须对事故前设备、设备的运行状态进行确认，保留检修记录十分重要。

5.煤矿采掘作业规程（简称作业规程）是煤矿企业为了回采某一个采煤工作面或掘进一条巷道（硐室），根据《规程》和有关设计文件，结合作业现场的具体条件，为指导施工而编写的重要文件。

制定煤矿采掘作业规程能够规采掘工程技术管理、现场管理，协调各工序、工种的关系，落实安全技术措施，保障安全生产，是煤矿省建设的行为准则，具有法律性质。

其作用是科学、安全地组织与指导生产施工，使工程施工达到安全、优质、高效、快速的效果。

煤矿企业必须认真编写和严格执行煤矿采掘作业规程。

【典型事例】2012年7月25日，位于省普安县境的某煤矿11806掘进工作面距迎头49m处发生冒顶，造成5人被困。

该矿技术管理薄弱，地质情况发生重大变化后未修改作业规程等。

煤矿工人技术操作规程（简称操作规程）是煤矿企事业单位或其主管部门，根据《规程》和质量标准，为完成某项产品或为某个工种编制的指导生产工艺操作的重要技术文件。

煤矿工人技术操作规程是产品生产工艺操作的行为规，具有法律性质。

煤矿工人技术操作规程的作用是指导产品安全生产过程的工艺操作，在安全条件下生产出合乎质量标准的产品。

因此，煤矿工人技术操作规程是煤矿工人安全生产操作经验的结晶，是煤矿生产建设必须遵循的“三大规程”之一，是各工种工人进行生产活动的准则。

按照煤矿工人技术操作规程规定操作，可保证生产工作安全正常进行，提高效率和工程质量，杜绝违章，避免人身、设备和财产损失，凡从事该项产品生产的人员或工种都必须遵照执行。

6.为了加快推进实现岗位达标、专业达标和企业达标，必须实现安全生产标准化。

安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我全生产状况的根本好转。

安全生产标准化包含安全目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险监控，职业监控，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进13个方面。

第五条煤矿企业必须设置专门机构，负责煤矿安全生产与职业病危害防治管理工作，配备满足工作需要的人员及装备。

【名词解释】煤矿企业专门安全生产机构

煤矿企业专门安全生产机构——煤矿企业中专门负责安全生产与职业病危害防治管理工作的部设置的机构或部门。

【条文解释】本条是对煤矿企业设置安全生产机构与职业病危害防治管理工作机构和人员、装备配备的规定。

1.设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员应符合以下规定要求：

（1）煤矿企业必须设置专门从事安全生产管理的机构，不得与其他机构合并设置。

（2）配备5名以