地下管网湿地河道维护PPP项目运营维护范围及内容Word文档格式.docx

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同时沿河设置绿化种植、道路等设施。

河道水系河道治理总长度21.486km。

管道工程包括截污导流管道、再生水回用管道、供水管道工程及附属泵站。

污水管道总长24349m，再生水回用管道总长10760m，供水管道长8800m，污水提升泵站、再生水回用泵站各1座。

（4）湿地工程

湿地工程由潜流湿地（4.8万m2）和（表流湿地29.2万m2）两部分组成，设计处理水量20000m³

/d。

具体建设内容和规模以施工图纸为准。

1.1.2项目运营维护范围

根据竞争性磋商文件，本项目运营范围包括：

负责上述建设内容的运营维护。

项目最终运营维护范围以经审定的由成交供应商提出的项目运营方案为准。

1.1.3项目运营维护内容

通过对项目运营维护范围进一步的专业论证与详细分解，梳理得出本项目运营的主要内容，如下表所示：

表1-1项目运营主要内容

序号

运营范围

主要运维内容分解

1

管网工程运营维护

输水、排水管道

管道养护

管道运行巡检

2

湿地工程运营维护

湿地公园运行维护

水位控制

设备维护及保养

配套配水设施的运行维护

配水管道维护

泵站维护

常态化底泥清淤

清淤

水生动植物

水生植物管养

水生动物管养

湿地公园内植被抚育与补种

植被补种与修剪

定期日常维护

水面垃圾的打捞清运

水面保洁

陆域保洁

垃圾收集与运输

景观绿化带管理与保洁

日常维护管理

绿化卫生保洁

设施保洁

景观绿化带夜间照明

电站照明系统

设备运营维护

3

河道运营维护

功能性湿地

土建设施

护堤围挡维护

引、补水渠养护

进出水装置

布、集水渠维护

布、集水干支管

阀门井维护

闸门维护

湿地填料

维护及更换

挺水植物管养

浮叶植物管养

沉水植物管养

病虫害防治

本项目涉及运营项目类型较多，运营管理团队将在设计、建设阶段参与到项目中，以深入理解各建设内容及设计理念，对工程建设内容进行充分认识与了解，从而掌握每项工程的建设维护特点，提升日后运营效果，并从运营角度对项目的设计、建设提出优化建议。

项目涉及内容较多，各项目建设进度也不完全一致，随着各子项陆续竣工验收，主要运营团队也将迅速响应、无缝对接，确保工程正式运营后的安全稳定。

1.2运营管理理念

1.2.1采用合作优化的运营管理模式

本项目采用“项目投资、建设和运营一体化+政府购买服务”模式，该模式可最大程度的发挥政府的综合管控、协调、监督作用，发挥社会资本的能动性，并吸引最具实力的社会资本方参与到项目中来，以责任和绩效考核为约束，以资本为动力，形成政府与企业的强力组合，最终实现最大化项目绩效。

本项目中，政府与社会资本以股权合作形式成立项目公司，由项目公司负责项目的设计、投资、建设、运营、维护和更新改造本项目有关的项目设施。

在服务期内政府向项目公司购买服务，支付可用性服务费和运营维护服务费。

项目公司在合作期内自行承担费用、责任和风险，按照谨慎运营惯例负责项目设施的运营与维护。

服务期满，项目公司将项目设施完好、无偿移交给县人民政府或其指定机构。

1.2.2运用智慧云系统的智慧环境管理

本项目充分考虑日后科技发展及管理需求，运用智慧环境运维管理核心理念，利用水联网、大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术，通过智能设备立体感知信息的全方位变化，对海量感知数据进行传输、存储和处理，并基于统一融合和互联互通的公共服务平台，实现大数据时代下对水务业务数据的智能分析，以更加精细、动态的方式服务于水务的设计、建设、运维等各个环节，通过全程管理与数据动态反馈，从而达到“智慧”运营的效果。

1.2.3以长期达标为导向的高水平运营

在传统的水环境综合治理方案中，虽然各类工程设施在建设期间能够较好地满足业主要求，在项目建成初期也往往能够起到立竿见影的效果，但是一段时间之后很多项目往往会出现各种各样的问题，如工艺设备、设施破损，项目主体构筑物损伤，系统运行效果差，水质逐渐恶化等。

究其原因，一是业主缺乏主动采用绩效考核的模式监督和管理项目承担企业的意识和行为；

二是项目承担企业缺乏完整的绩效考核的制度和方法；

三是项目承担企业在承担项目时缺乏建管一体的水环境综合整治思维。

因此需要针对业主方的诉求量身定制符合项目特点的项目运营管理方案，同时也能够为业主寻求常态化绩效考核方案，并建立以绩效目标长期考核达标为导向的运营管理方案，改变传统的粗放式管理，引入物业式管护模式，做到精细化、科学化、实时化和持续的循环改进。

图1-1以绩效考核达标为导向的多维运管体系

1.2.4精明增长背景下的公共设施运维

在XX县整体城市规划定位背景下，XX县城市建设进入了新的阶段，优化增量，调整存量，实现精明增长是水环境综合治理与规划的重点之一，即用足城市存量空间，减少盲目扩张；

加强对现有城区的改造重塑，节约基础设施和公共服务支出成本；

保护开放空间和创造舒适的环境，通过鼓励、限制和保护措施，实现经济、环境和社会的协调。

因此考虑到河道生态带内运营管护对象的功能及定位，应尽量避免大拆大建，集约利用土地，严控生态用地范围；

采取复合型开发模式，平衡项目管理者、周边居民等多方利益诉求；

逐步改善城市基础设施状况，充分发挥河道水体、滨河景观带、绿色海绵体（人工湿地）等在城市发展建设的作用和功能，服务于民，提升城市形象和百姓幸福感和自豪感。

1.2.5持续助力提升河道生态带整体形象

本工程建成后，将进一步提高河道的防洪排涝能力，改善水体环境，消除黑臭水体现象，提升滨河景观效果，建设绿色海绵体（人工湿地），这不仅仅是改善环境，提升居民生活品质，同时还将对城市整体形象的塑造，地域文化的展示及激发城市活力的具有重要的意义，可以全面实践“政府放心，市民满意”的运营理念和“守护生命之源，创造绿色环境”的企业使命。

1.3项目运营重点难点分析

湿地及河道运营的重点是保障水利工程设施的稳定运行，实现河道水质达标，实现城市防洪排涝安全，在此基础上保持湿地及河道水面清洁、定期进行清淤疏浚、对滨河景观带进行维护，充分发挥河道长效管理的效益，创造优美、整洁的河道水环境。

1.3.1潜流湿地堵塞的预防和堵塞修复

由于湿地进水中的悬浮固体会在潜流人工湿地系统的填料中慢慢积累，这些积累物减少了湿地系统中填料间的空隙，从而减少了系统的水力停留时间，使水力传导性下降，严重时会使水面升高而导致雍水，最终导致湿地堵塞，处理污水的能力随之下降。

湿地堵塞后需要对其进行修复，修复难度大，而且费用高，因此做好湿地的堵塞预防和堵塞修复本项目的重点和难点。

1.3.2湿地冬季的正常稳定运行

本项目位于济南市XX县，冬季的气温较低，全年1月最冷，月平均气温为-1℃。

在冬季运行的过程中，湿地植物枯萎，净化效率降低，可能造成填料冻结、管道破裂等不利后果，因此做好湿地保温措施是本项目运营的重点和难点。

1.3.3水利设施维护

湿地及河道范围内的橡胶坝、水闸等设施，在日常管养中需注意这些设施的防盗及维护，汛期前需加强防范，强降雨后水位上涨，对警示标牌、箱涵、水闸等设施会有一定程度的破坏，降雨后对设施的维护是特别需要关注的重点难点。

（1）安排专业工程师对橡胶坝、水闸的设备的使用及维护方法进行培训，定期进行设施的维修养护；

在日常管理中加大巡查力度，在部分设施房设置定点巡查，杜绝偷盗河道设施现象。

（2）在日常管养工作中加强设施的统计工作，降雨前加强设施的隐患排查及雨后的完好度的检查工作，如果缺损立即采取措施恢复。

（3）为保证堤岸安全，应重点关注“四害”消杀及白蚁防治工作，将河道两岸护堤、河床及河道两岸25米为重点消杀段。

1.3.4消除淤积隐患

本项目湿地及河道运营管理范围有湿地人工及河道治理段，河道上游有一部分泥沙淤泥随水冲刷进入到湿地工程的表流湿地内沉积，一部分直接沉积在河道中，沉积的淤泥尘沙抬高了河床，降低了泄洪能力，造成防洪标准降低。

应对运营范围内湿地及河道进行定期清淤，即可减轻对下游河道的淤积，增加行洪断面的泄洪能力，又可利用清淤泥，结合下游河槽治理，消除险工，稳定河势。

1.3.5湿地及河道景观的精细化管养

湿地内、河道旁种植的树木、植被种类繁多，在日常应加强绿化管养工作，湿地及河道岸坡除草、灌溉、施肥、修剪整形、病虫害防治、卫生保洁和安全维护等工作是绿化管养的重点。

表流湿地及河道内种植的水生植物，由于生长优势，长势茂盛，春夏季生长迅速，管养频次大。

暴雨后，水位上涨，容易钩挂垃圾，滩地上的成片水草容易倒伏，影响湿地及河道景观，因此暴雨后尽快恢复绿化景观是绿化管养的又一重难点。

（1）根据湿地及河道的绿化景观，分类做出管养计划，尤其是生态节点的管养在分类管养的基础上要加强管养频次，注重植物的修剪整形和场地的卫生保洁。

（2）制定湿地及河道绿化管养方案，针对季节和植物生长特性进行管护，理清水生植物及杂草的生长规律。

清除工作可从实际出发确定清除办法，适当时机对区域内的表流湿地及河道进行一次全面的清除芦苇、杂草、漂浮物和两岸各种垃圾为主的专项工作。

（3）日常管养中注意绿化树木的加固，被吹倒或冲倒树木，要及时扶起，洪水导致水草倒伏，在进行保洁管养时，同时修剪水草。

浆砌石护坡上的植草被冲走的要在非汛期及时补种，以免河水淘空护坡，引发安全隐患。

（4）征得有关部门许可后，在裸露的挡墙下面种植易成活的攀缘植物，如爬山虎、五爪金龙等，种植之前可将适合植物生长的泥土移至土壤条件较差的地段，逐步改善这些地段土壤环境，使之适合植物生长。

对于被冲走的植物，要及时补种。

1.3.6消除黑臭现象、提升河道水质

河道流域较长，对河道的管理难度加大，在运营过程中，难免有人偷排污水。

因此，在运营过程中，对于污水排放口，管道要加大力度日常巡视，以防对工程效果和河道水质产生不良影响，并注意河道保洁与清淤，削减内源污染，提升感官效果。

运营过程中，河道水体中N、P等营养盐含量很容易过多，从而导致水体富营养化，藻类大量繁殖而出现水华现象。

水华的现象一旦出现，持续时间很长，使水生生物逐渐减少，同时对市民环境安全造成威胁，另外藻类的毒素通过食物链，具有促癌效应，影响市民健康，因此水华的防治也是河道运营的重点。

1.3.7全线巡查安保

为巩固河道综合整治成果，杜绝非法侵占现象，涉河建设项目监管是巡查安保工作的重中之中。

巡查安保人员必须对河道现状动态及时掌握并对河道违法（违规）事件、突发事件、应急抢险等的处理要及时准确，因此，加强巡查人员的培训、丰富河道巡查手段，提高巡查工作效率是巡查安保工作的重点之一。

湿地公园经过整治后水清岸绿，成为市民的重要休憩场所，尤其节假日期间游人数量众多，保证市民人身安全成为巡查安保工作的重难点。

（1）培养业务素质、个人能力突出的专业巡查安保队长，以队长为核心打造一支专业的河道巡查安保队伍。

同时在日常工作中联合社会各界力量，主动协调多部门单位，与水政执法、辖区派出所、街道执法队、社区居委会建立了良好的协调联动机制处理违法事件，并配置了警用摩托车、巡查电瓶车及巡逻单车提高巡查效率和巡查频次。

（2）加强生态节点及人流密集区域的巡查安保工作，并在湿地公园内设置便民服务点，为市民提供治疗中暑、跌打损伤等常用药品及饮用水，在人流密集及重点景观节点设置固定岗亭，维护公共秩序，防止意外事故发生。

（3）主动与周边群众和学校联系，共同做好暑期湿地公园安全管理工作。

并在亲水平台、木栈道等较危险位置设置定点巡查，劝阻学生下水嬉戏，并留下学生相关信息，及时通知学校加强学生人身安全的教育。

1.4经验和优势

公司公司是全国领先的水环境综合服务商，拥有丰富的水务运营经验和城市基础设施建设运营经验，目前运营维护388座水质净化厂、国内管道4000多余公里、国外管道2000余公里（欧洲）城市环卫保洁面积超过1000万平方米，河道近200公里，覆盖全国25个省市，服务总人口超过8000万，企业员工总数达到11570人。

公司己经形成了一套完整的标准化和规范化的给水厂、水质净化厂、雨污水管道、河道、城市大环卫等运营管护体系，建立并储备了多专业综合型的运营管理的方法体系与管理人才。

公司公司专注致力于水环境与市政基础设计建设，近几年来持续不断在水环境系统综合治理和长效运维方向储备资源、尝试探索，积累了从规划设计、投融渠道、施工建设、运营维护等多环节的经验，成功实施贵阳南明河（一期）、北京凉水河、洛阳洛河、江门沙坪河等多条河道。

拥有市政、水利的设计、监理等多项甲级资质，为海绵城市建设及竣工后的运营提供持续专业技术服务。

我公司与其他共建单位成功申报了国家发改委“城镇污水深度处理与资源化利用技术国家工程实验室”，该实验室为目前城镇水质净化领域唯一的国家级工程实验室，公司将以此为契机，进一步整合创新资源，加强产学研用结合，实现行业关键技术突破及产业化，相关研发成果均可为本项目日后的技术革新与改进注入新的动力。

凭借在水环境综合整治项目上积累了多年丰富的经验，以及在国家大力推动PPP项目发展的浪潮中始终保持较为先进的思想和理念，我公司能够在水环境综合整治项目中站在业主方的角度考虑问题，不仅能够针对不同业主方的诉求量身定制符合项目特点的项目建设方案，同时也能够为业主寻求常态化绩效考核方案，并建立以绩效目标长期考核达标为导向的运营管理方案。

我公司在信息监控工程（智慧环境系统）管理的智能监测、模型精细化模拟方面有着丰富的经验，针对项目区域河道河道、人工湿地的联合智慧管理，在关键节点布设在线监测设备，实时获取关键指标信息，同时建立耦合的模型体系，对区域的洪水演进、水质变化进行准确的预测评估，提供更加精准的河道、湿地运行方案，形成有效的联动反馈机制。

本项目为大面积开放式的管理区域，在已有管理模式基础上，将充分结合好信息化综合管理手段，实践运营管理模式创新，进一步提升整体运营管理水平，科学组织、精心操作，实现稳定的预期绩效目标，践行“政府放心、百姓满意”的企业经营理念，实现共赢局面。