优质玉米和脱毒马铃薯中低产田改造项目可行性研究报告Word格式.docx
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平衡施肥技术；
有机肥施用技术；
土地耕暄技术；
秸秆还田技术；
地力及土壤墒情监测技术。
黑龙江省某常年与某市农业技术推广中心等业务部门有长期的协作关系，每年承担农作物栽培等试验、示范十几项次，始终站在科技前沿，大力推广玉米标准化生产等实用技术。
所需设备有：
数据采集设备、数据处理设备、监测关键设备与监测辅助设备、土地平整机械、节水灌溉设备等96台套。
田间工程和配套设施建设工程。
田间工程：
农田基础设施建设（包括水源工程65736米、机耕路32.11公里、田间路23.71公里），灌溉工程，地力建设工程（包括秸秆还田、有机肥施用、平衡施肥、土地耕暄）。
配套设施建设工程：
地力墒情监测体系建设、晒场建设30000平米，粮仓10000平米，种储窖5000立方米。
建设期限。
一年
1.3投资结构及资金来源
该项目需总投资2530.57万元，其中土建工程投资为1641.54万元，仪器设备投资692.96万元，安装费34.65万元，预备费56万元，其他费用49.5万元，流动资金55.92万元。
项目投资规模为2530.57万元，其中申请国家投资1250万元，企业自筹资金1280.57万元。
1.4项目效益
经济效益
项目建成投产后，1万亩玉米平均亩增产达到100公斤，新增产量100万公斤，新增产值180万元。
1.2万亩马铃薯亩增产200公斤，新增产量240万公斤，新增产值384万元。
该项目投资利润率7.06%，投资回收期7.99年（税后、静态），财务内部收益率9.27%（税后）和财务净现值201.08万元（税后）。
生态效益
通过中低产田改造建设，可以有效地培肥地力，提高项目区基础地力等级，从而改善耕地质量，增强防灾抗灾能力和技术承载能力。
通过平衡施肥和施用有机肥，可有效减轻农业面源污染，降低农业生产成本，改善土壤理化性状。
社会效益
项目建成后将对某市的农业发展产生积极的推动作用。
一是项目起到了良好的示范作用，在项目区建立群众看得见、摸得着、信得过的示范窗口，对于推动现代农业的发展将产生积极的推动作用；
二是项目为粮食产量的再提高开创了新的发展道路，探索出一条增加粮食产量的成功之路；
三是项目为当地农村经济的发展创造了良好的基础条件，增加项目区农民的收入，加快奔小康的步伐，推动社会主义新农村建设。
同时通过项目建设还可以带动畜牧业、粮食加工业以及其他相关产业的发展，增加就业机会，促进市域经济的健康发展。
1.5可行性研究报告编制依据
根据中央“一号文件”精神，行业发展政策，产业政策及布局规划，建设规划的要求。
依据《农业部、国家发展改革委关于2009年农业综合开发产业化经营项目通知》（国农办[2008]209号）要求和《国家优质粮食产业工程建设规划（2004－2010年）》、农业部《优质农产品区域布局规划》、《农业七大体系建设规划》等内容，以及其它有关法规、规定等依据性文件进行项目方案的设计与实施。
相关规范与标准
（1）《农作物品种审定规范马铃薯》（NYT1490-2007）
（2）《脱毒马铃薯种薯（苗）病毒检测技术规程》（NY-T401-2000）
（3）《马铃薯脱毒种薯生产技术规程》（DB51T_818-2008）
（4）《马铃薯脱毒种薯》（GB18133-2000）
（5）《马铃薯种薯（苗）质量标准和检验规程》（DB51T_821-2008）
（6）《马铃薯等级规格》（NYT1066-2006）
（7）《无公害马铃薯》（DB33/549-2005）
（8）《农作物品种试验操作规程第5部分：
玉米》（DB11T324.5-2007）
（9）《东北地区高淀粉玉米生产技术规程》（NY-T1425-2007）
（10）《绿色食品玉米及玉米制品》（NYT418-2007）
1.6综合评价
本项目采用技术成熟，经过协作单位多年推广，取得了较好的效果，某市农业技术推广中心近年来先后开展试验126项次，新技术示范23项次，推广单项和综合技术87项，完成高产攻关19项。
近年来获得的荣誉有：
获农业部丰收计划奖8项，省丰收计划奖6项，省厅科技进步奖15项、市科技进步奖15项。
由于在科技兴农工作中业绩突出，中心先后被省、绥化市授予先进集体称号。
全省农业科技工作先进集体、全省农业技术推广工作目标考核获先进单位等。
根据确定的产品方案和建设规模及预测的产品价格，项目达产期内年均新增销售收入564万元，年均总成本360.77万元，利润77.96万元；
项目财务内部收益率（FIRR）为9.27%，项目财务净现值（ic=8%时）为203.2万元。
以上部分说明盈利能力满足了行业最低要求，财务净现值均大于零，该项目在财务上是可以接受的。
项目的投资回收期为7.99年（含建设期），小于行业基准投资回收期，表明项目投资能按时收回。
本项目主要采取积造农家肥，减少化肥、复合肥施用；
采取测土平衡施肥，改善土壤结构；
在病虫害防治上，大力推广生物防治技术，减少污染。
某市现有各类马铃薯加工企业1447家，大型水晶粉丝生产企业2家，精制淀粉加工企业29家，民营粉坊1279家，每年需要原料马铃薯100万吨。
实施优质玉米和脱毒马铃薯中低产田改造建设，实施区域化布局，建设产业化基地，每年可为马铃薯深加工企业提供优质可靠马铃薯原料3万吨。
本项目风险主要是自然灾害影响。
各种自然灾害如冰雹、干旱、洪涝、早霜等都可以导致粮食产量、品质下降。
可以采取加强农田基础设施建设，运用水利、农机、农艺及林田路综合治理多种形式，加大农田基础设施建设的投入，增加中低产田改造建设面积。
本项目可带动500户农户通过种植优质玉米和脱毒马铃薯，每年户均增收4000元。
大大支持新农村建设。
结论：
1、项目规模、发展目标设计科学合理。
2、项目资金投向合理，重点用于项目区域内的基础设施建设，确保达到建设要求，有利加快农民致富步伐。
3、在栽培技术方案选择上，体现了各项新技术的组装应用。
如先进的耕作方法、科学的测土配肥、完善的节水灌溉手段等。
4、经济、社会、生态效益明显，投资回收期7.99年，内部收益率9.27%。
5、项目的组织体系健全、工作制度完善、责任分工明确、建设方案可操作性强，为项目的实施与管理提供了保证。
项目建成后，将极大地促进某市区域经济发展，增加农民收入，创造良好生态环境，提高社会效益，加快全面建设小康社会的步伐。
建议：
采取优良运作模式，落实好各项工作，积极与专家技术相结合，确保项目高质量实施与运作。
第二章背景及必要性
2.1项目建设背景
中国加入世界贸易组织后，国内外“两个市场”供求关系发生了根本性的转变，我国生产的玉米、马铃薯因为质量差，生产成本高，粮食生产面临着严重的挑战和冲击。
农民种植粮食的积极性大大降低。
出现了耕地、粮食播种面积、总产量、人均占有量不断减少的现象，国家的粮食安全面临着严重威胁。
从国家的粮食安全大局考虑，国家十分重视粮食生产。
这对于某市来说，是千载难逢的发展机遇。
因此，从国际形势、国内的发展需要和确保国家粮食安全出发，实施优质玉米和脱毒马铃薯中低产田改造建设项目，加强农业基础设施建设，巩固农业基础地位，切实加强农业抗御自然灾害的能力，全面提高粮食的综合生产能力和市场竞争力，是当前迫在眉睫的必然选择。
近年来，某市为适应市场和加工业的需求，努力使马铃薯种植布局向规模化、标准化目标发展，种植区域向铁路沿线、加工企业周边集中，为实现马铃薯转化增值铺就了一条成功之路。
马铃薯种植面积由1998年的3.5万公顷增加到2008年的5.2万公顷，公顷产量由过去的18吨提高到现在的30吨，总产量已增长到130万吨以上。
这个市先后投资1000余万元，装备种薯生产设施，建立脱毒种薯基地6.5万亩，年可生产适应市场不同需求的种薯12万吨。
玉米播种面积每年都在160万亩以上，占耕地面积的74%以上，玉米产量每年都在80万吨以上，玉米产量占粮食总产的90%以上，商品量在60万吨以上。
玉米、马铃薯不但是农民收入的主要来源，还是农民增收的重要渠道。
玉米亩效益都在300元以上，马铃薯亩效益4000-5000元。
增产增效潜力巨大。
由此可见，只有保证提高马铃薯、玉米主导产业综合生产能力，加大生产的投入力度，改善生产条件，才能稳定粮食产量，保证广大农村生产发展，保证广大农民生活宽裕。
因而要发挥生产优势，在生产上搞突破，搞调整，搞建设，使马铃薯、玉米这一对拳头产品真正体现区域经济优势，就迫切需要增加对生产的投入，建设优质玉米和脱毒马铃薯中低产田改造建设项目，发挥区域布局优势，依靠科技进步和组织创新，推进产品的优质化、专业化、区域化和产业化经营，提高农业资源的优化配置，追求农业综合效益。
某实施优质玉米和脱毒马铃薯中低产田改造建设项目具有诸多优势。
一是交通、通讯条件优越。
某市位于黑龙江省西北部，东与全国著名旅游风景区五大连池毗邻，西与内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗隔江相望，南与富裕县相接，北与嫩江县相邻。
齐加铁路、111国道纵贯全境。
通乡公路和通村公路全部畅通，交通十分便捷。
邮电通讯业发展迅速，构筑了网上互联，国内、国际长途程控电话，特快邮递等优势。
二是自然条件得天独厚，地下水储量丰富，地下水储量2.22亿立方米。
全市共有机电井1115眼。
有大型拖拉机、小四轮拖拉机4万余台，基本上可以满足玉米、马铃薯生产的机械化。
土壤结构以草甸黑钙土和碳酸盐草甸土为主，有机质含量较高，适宜玉米、马铃薯作物生长。
这里光照充足，热量丰富，降雨集中，雨热同季，昼夜温差大，处于世界著名的“黄金玉米带”上。
年日照时数2700─2800小时，年太阳辐射115─130千卡∕平方厘米，多年平均降雨量500毫米，年太阳辐射总量的60%和降水量的70%以上集中在玉米生长的最佳期，为玉米高产稳产创造有利条件。
三是玉米、马铃薯种植技术先进。
我市农民种植玉米、马铃薯历史悠久，掌握了丰富的生产经验，从上世纪80年代末到现在已全部实行了催大芽，坐滤水，破垄夹肥，垄上豁沟，人工等距点播，近年来又出现机械精量播种，科技含量不断提高。
在品种选择上，严格控制越区引种，种植优质专用品种规模不断扩大，积累了从催芽坐水种、高压汞灯防治玉米螟到扒皮晾晒等一系列的管理经验，技术成熟，品质优良，有市场竞争力。
四是玉米、马铃薯加工、转化能力强。
全市现有各类玉米、马铃薯加工企业1447家，大型水晶粉丝生产企业2家，精制淀粉加工企业29家，民营粉坊1279家，年可实现产值3.9亿元，占全市工业总产值的30%。
全市构成了“港进”牌水晶粉丝、“家良”牌粉丝、“雪花”牌淀粉、“碧雪”牌淀粉四大品牌优势。
其中“港进”牌水晶粉丝、粉皮产品打入北京、上海、广州、武汉等大中城市，并且批量销往美国、日本、加拿大市场，年出口创汇80万美元。
据初步测算，某市马铃薯产业每年可拉动市域经济增长9.1亿元以上。
五是政府重视，农民生产积极性高。
某市高度重视玉米、马铃薯项目建设，真正把其做为生产发展、生活宽裕的重要措施来抓，大力优化生产区域布局，不断巩固农业的基础地位，加强农业的基础建设。
在农村产业结构调整中，始终将玉米、马铃薯生产放在重要位置，为构建区域生产优势布局提供了重要的政策保证条件。
同时积极申请和重点扶持农业生产项目，能够认真落实项目建设匹配资金，保证匹配资金的及时足额到位，确保项目正常运行。
所以在某市建立玉米、马铃薯中低产田改造，既符合国家大政方针，又符合实际需要。
六是企业实力强。
截至2007年底，资产总额达到1亿元，其中形成固定资产8735万元，流动资金1376万元，银行信用等级为AA级，是某市2001年重点招商引资企业，2005、2006年被黑龙江省工商行政管理局授予省级“守合同重信用”企业。
2006年被认定为”黑龙江省农业产业化龙头企业“。
2.2项目建设的必要性
2.2.1实施中低产田改造项目建设是落实国家粮食安全战略的重大决策
粮食安全问题是关系国计民生的大事，是关系国家富强和社会稳定的基石。
国家始终把粮食生产放在首位，充分表明在中国这个拥有13亿人口的大国，粮食生产对国计民生及社会稳定的极端重要性。
耕地数量和耕地质量是决定粮食综合生产能力的两大关键因素。
在我国推进城市化、工业化、现代化的进程中，由于城市、交通占地，环境恶化，使原本珍惜的耕地又不断呈明显下降的趋势。
近年来农副产品价格不高，而农业生产物资价格不断上涨，农民种植粮食的生产积极性受挫，以至出现了区域性、阶段性的“粮荒”现象，而随着我国人口的逐年增加，耕地将面临着越来越大的承载压力。
各级农业部门充分认识到保护和提高粮食综合生产能力的极端重要性和紧迫性。
国家实施了“一免四补”的扶持、稳定农业发展的积极有效的措施，使得广大农民种粮积极性空前高涨。
在此宽松、优惠政策下，实施中低产田改造建设项目，大力推进农业科技进步和标准化建设，从根本上提高农产品质量和市场竞争力，这是有利于发展国民经济和实现农民增收的根本保证，是推动社会主义新农村建设的具体步骤。
2.2.2实施中低产田改造项目建设是保持和提高粮食综合生产能力的重要手段
中国加入世界贸易组织后，粮食市场面临着巨大的进口压力和冲击。
而目前我国农业基础设施落后，农业生产能力低下，手工劳作普遍，排涝工程和抗旱工程都经不住自然界各种灾害的考验，农业生产资料利用率和水资源利用率不高，仅为发达国家的70%。
为提高中国农业竞争力，增加农民的收入，迫切需要增加对农业的投入。
我市中低产田改造项目建设是国家加强对农业的扶持力度和投入力度的重要举措，对于我市农业基础设施建设，增强农业抗灾减灾能力，提高粮食综合生产能力意义重大。
2.2.3实施中低产田改造项目建设是实施和完成国家多项行业发展规划的必然要求
国家制订了《优势农产品区域布局规划》等多项行业发展规划，目的在于恢复和提高粮食综合生产能力。
某市位于国家东北优势粮食生产区内，处于世界著名的三大“黄金玉米带”上，玉米、马铃薯生产历史悠久，能够满足农业科技创新，农产品质量安全的农业资源与环保等基本要求。
中低产田改造项目建设着重进行玉米田间工程，玉米生产监测及其配套集成技术普及和应用，项目之间相互协调、相互联系、相互推进。
中低产田改造建设项目是恢复和提高粮食生产能力，改善农业生产条件和增加农民收入紧密相关的项目。
只有将项目建设好，管理好、利用好，中国农业才有出路。
2.2.4实施中低产田改造项目建设是构筑企业农业产业化建设格局的必然选择
某市把马铃薯产业开发作为农业开发突破口来抓，使该产业成为全市经济发展的重要支柱。
对拉动企业玉米、马铃薯规模化生产，促进结构调整，拉动经济的发展意义重大。
因此，实施优质玉米和脱毒马铃薯中低产田改造建设，实施区域化布局，为全市1447家各类玉米、马铃薯加工企业提供原料便显得尤为重要。
因此，我们申报优质玉米和脱毒马铃薯中低产田改造建设项目，完全符合文件精神及分类项目投资安排原则，符合国家及行业投资方向要求。
2.2.5某市区域经济现状与发展要求
某市位于黑龙江省西北部，松嫩平原北缘，嫩江东岸。
其地理坐标：
东经125°
30′20″，北纬48°
29′40″，东与全国著名旅游风景区五大连池毗邻，西与内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗隔江相望，南与富裕县相接，北与嫩江县相邻。
市域总面积6674平方公里。
市区内的地形以平原为主，讷谟尔河由东向西贯穿某市全境，最后汇入嫩江。
沿河、沿江地势平缓，平均海拔高度在193-215米。
最高点在市区东北角，最低点在市区南边缘地带。
某物华天宝，土质肥沃，资源丰富，阡陌流金，素以“北国粮仓”闻名遐迩，盛产大豆、马铃薯、小麦、水稻、甜菜、芸豆、葵花籽等。
1996年被国家命名为“中国马铃薯之乡”。
粮豆薯年总产量123万吨，养殖业总产值8.2亿元，农业增加值列全国第22位，全省第1位，是黑龙江省经济综合实力十四强县之一。
肥沃的土地，适宜的气候，悠久的历史，使我市成为典型的农业大市，也是国家重要的商品粮基地县。
多年来，某市一直把粮食生产紧紧抓在手上，全面贯彻落实中央一号文件精神，大力发展粮食生产，努力加快富民增收步伐。
面对国家振兴东北老工业基地和“一免两补”这一难得的历史发展机遇，我们着眼于国际农产品准入标准和发达国家农产品生产标准，加快了农业和农村经济发展步伐。
但是，由于我市地处黑龙江省西部重点干旱区，十年九春旱，干旱已经成为制约农业生产健康发展，投入能力不足，基础设施薄弱，信息传递滞后，科技成果转化慢，农业标准化水平还不高，与发展现代农业的要求还有一定差距。
因此必须在这几方面加大资金投入力度，强化农业基础设施建设，加强地力建设，以规模化、集约化促进农业发展，以产业化带动龙头企业和相关企业进步，以现代化、标准化加快农业提质增效。
第三章建设条件
3.1项目区概况
3.1.1建设地点选择
项目选址原则
优质玉米和脱毒马铃薯中低产田改造项目建设选址的原则是：
一是建在能保证30年不被转为非农业用地的基本农田划定区域内；
二是集中联片，便于机械化标准作业；
三是交通便利，外部水利设施较为完备；
四是地力在中、上等水平。
项目选址依据
承担项目的乡镇，土地平整连片集中，农民科学种田水平高，应用良种和先进技术的意识强，农田设施有一定基础，有利于项目的顺利实施，实现预定指标。
项目选址落实地点
通过分析研究，优质玉米和脱毒马铃薯中低产田改造建设项目总面积确定为优质玉米1万亩，脱毒马铃薯1.2万亩。
落实在某市农业技术推广中心和交通便利、地力中上等、玉米和马铃薯连片种植，增产潜力大，效益好的孔国乡。
建设地点位于某市讷五公路13公里处，项目区各自土地连片，可形成玉米、马铃薯区域优势，便于起示范和带动作用。
建设用地的来源为农户将自己的土地承包经营权转包给某，转包时间5年为一个周期，参照第一次转包协定价格协商确定转包期租金。
公司将该部分土地纳入整体种植规划进行经营。
村民自愿加入种植协会，将土地交给公司代为耕种，自担风险，自负盈亏，农产品优先按市场价自愿出售给公司，公司同时进行生产资料公开招标采购，成本价卖给会员，产品按最高价出售，统购统销，降低成本，增加收入。
所选项目区经过农业、计划、水务、林业、农机、交通、环保、土地、建设等部门专业技术人员共同论证后确定，项目区基础设施较好，四邻地块种植水平较高，水肥气热条件好，利于项目各项经济指标。
3.1.2自然条件
某市属寒温带大陆性季风气候，其特点是春季风大干旱，夏季温暖多雨，秋季低温早霜，冬季漫长寒冷，年平均气温0.7℃，极端最高气温38.9℃，极端最低气温-42.2℃。
降雨集中在七、八月内，约占全年降水量的68.2%，年平均降雨量450.8毫米，常年主导风向西北风，夏季多南风。
土壤最大冻结深度2.88米。
项目区属大兴安岭隆起带和松嫩平原地层沉降带的交界处，含水层多为砂砾石、砂卵石、卵石及细砂透镜体等孔隙组成。
地质构造为80米以内为第四纪和第三纪地层。
黑色腐植土在0.5-5.5米，黄土层为5.5-8.8米，土质坚实，承载力为0.16-0.19Mpa。
根据《中国地震烈度区划图（1990）》的划分和黑龙江省建设委员会黑建字第266号文件规定，某市地震设防烈度为6度。
3.1.3社会经济状况
某市政建设速度较快，城市功能齐全，道路宽阔整洁，过境路和城内主次干道均为标准化水泥路面。
交通运输四通八达，齐加铁路，111国道南北贯穿全境，是齐齐哈尔北部主要物资集散中心，通讯设施完善、健全，电力供应充足。
国家计划建设尼尔基水利枢纽工程即将上马。
医疗卫生条件进一步改善，设备齐全先进，城乡文化活动广泛开展。
某市先后获得全国农业生产先进县、国家级卫生城、省级文明城等荣誉称号。
3.1.4本行业及关联产业发展现状
农业一枝独秀。
在种植业上，大力发展特色、绿色种植，全市特色作物种植面积发展到260万亩，主要以茹娘、无壳白瓜、黑小豆等经济作物为主。
绿色作物种植面积达116万亩，其中，A级绿色食品生产基地36万亩，AA级绿色食品生产基地80万亩。
域内10个农业科技示范园区，主要种植马铃薯、大豆、甜菜、水稻、蔬菜、玉米等绿色食品，尤其绿色蔬菜享誉国内外，远销俄罗斯、日本、韩国。
在养殖业上，以实现畜牧业“半壁江山”为目标，通过实施科教兴牧工程、畜禽良种化工程、分带养殖工程，使全市畜牧业得到快速发展。
已形成黄肉牛养殖带、蛋鸡养殖带、山绵羊养殖带、生猪养殖带、水产品养殖带和绿色养殖园区，现基础母牛居全省第二位。
工业迅猛发展。
工业体系齐全完备，规划建设中的经济园区政策优惠、环境优越。
以大型龙头企业为带动的薯、豆、糖、畜禽四大动脉产业已具规模。
全市马铃薯淀粉加工企业已发展到1，523家，年加工鲜薯能力达80万吨。
银河集团被列为省级马铃薯产业化龙头企业。
某市已被列入全国和黑龙江省“大豆振兴计划”重点县，“两高”大豆及其产品覆盖大江南北。
依托北方糖业公司，每年种植的甜菜面积、甜菜产量及其红光牌绵白糖产量均为全国之冠。
以大兴农牧企业集团、完达山乳业集团为“龙头”，以各专业养殖村屯场户为骨干，辐射全市的产业链已经形成。
水晶粉丝、雪花淀粉等十余种产品获国家金奖和国家绿色食品质量体系认证。
十万头肉牛屠宰、2万吨变性淀粉生产、大兴集团大豆蛋白肽已被黑龙江省计委列入东北老工业基地振兴工程项目。
商贸流通繁荣活跃。
全方位、开放式、多功能、辐射周边的市场体系初步建立，商贸网点达5,000余处。
外贸窗口遍国内大中城市，被国家授予对外经济贸易进出口经营权，成为某跨出省门、走出国门的重要通道。
3.2项目建设条件优劣势分析
3.2.1政策、资源、市场、科技、基础设施条件等
某市委、市政府在壮大马铃薯加工企业的过程中，不厌其小、不厌其多，采取全民、集体、个体、股份合作、合资、独资等多种办法，大上马铃薯加工项目，努力变优势产业为主导产业。
到目前为止，全市城乡共有马铃薯加工企业958家，占全市农副产品加工企业的21％。
在培育“龙头”企业上，市委、市政府采取改造、租赁、挂靠国有企业等措施，通过资金投放优先、项目引进优先、技术改造优先、人才充实优先等办法，对科技含量高、经济效益好、牵动能力强的骨干企业进行重点扶持。
先后投入3500万元新上广昌淀粉厂、鲁民粉条公司等龙头企业，对一些淀粉厂进行了技术改造。
为了增强龙头企业带动能力，这个市又以这些企业为核心组建了马铃薯行业集团总公司，对全市马铃薯资源开
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