加快转型升级坚定不移做优城郊型现代农业Word下载.docx

加快转型升级坚定不移做优城郊型现代农业Word下载.docx

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一年来，我们认真贯彻中央、省、市关于抓好粮食工作的有关要求，全面落实各项种粮补贴政策，大力开展“粮食高产创建年”活动，积极推进水稻全程机械化、病虫害统防统治和测土配方施肥，切实加强全年性耕地抛荒督查和农业抗灾救灾。

全县粮食生产面积和产量均创出了近7年来的历史新高，粮食生产总面积达到42.16万亩，总产量19.73万吨，比上年分别增长6.6%、8.1%，早稻面积达到8.22万亩，比上年增长11.23%。

主导产业稳定发展。

我们按照省市关于加快发展农业主导产业的有关政策意见，结合我县实际，围绕提升菜篮子工程建设，进一步抓好山地蔬菜、畜禽生态养殖小区、特种水产养殖基地等农产品基地建设，培育发展“一镇一品”特色优势产业。

全县新建及改造主导产业基地面积3.1万亩，其中扩建山地蔬菜基地1707亩，累计达到9800亩；

完成生态型水产养殖塘标准化建设7079亩，新建山区设施渔业基地1个；

总投资2170万元的中泰、福景达二个列入县三个一批项目的生猪养殖基地正在建设中；

天鸿鹅业、强健白鸽二个特种畜禽养殖基地设施不断提升，养殖规模分别达到1.7万羽和54万羽，成为全省最大的白鹅和白鸽养殖基地。

去年全县瓜菜生产总面积达到18.14万亩，总产量38.88万吨；

淡水产品产量2.38万吨；

生猪总饲养量达到59.97万头，比上年增长9.4%，规模养殖比重达到80%，比上年提高10个百分点。

生态农业有序推进。

积极实施农业可持续发展战略，深入开展农业污染源普查，全面推进畜禽规模养殖场排泄物治理工程、肥药减量增效控害工程、农村生活污水净化沼气工程等建设。

全年完成生猪规模场排泄物治理工程9个，累计达到25个，使全县年饲养量500头以上的生猪养殖场全部完成治理任务；

完成4个养鸭场的水污染治理工程；

新建农村生活污水净化沼气工程6个，累计达到40个；

完成规划区域内河蚌（网箱）清理搬迁2079亩；

大力实施“测、产、供、施”一条龙测土配方施肥行动，完成推广面积75.78万亩，推广肥药减量增效控害技术6.5万亩，推广水稻病虫害综合防治技术31.3万亩。

积极探索符合高效生态农业建设的种养模式，大力推广“稻虾轮作”、“虾鳖混养”技术，全年推广“稻虾轮作”1000多亩，亩均利润达到1620元，是单纯种植粮食的四倍多；

推广“虾鳖混养”3000多亩，亩均利润达到10600元，比单纯养虾效益提高1倍多，为我县发展生态、高效农业创出了一条新的路子。

（二）农业产业化水平进一步提高

2008年，我们围绕“优一产、强二产、兴三产”的农业产业发展思路，着力加大对城郊型现代农业投入，培育提升新型农业生产经营主体，各项指标都保持了较快的增速。

全县农业龙头企业实现产、销、利分别为85.82亿元、82.14亿元、3.08亿元，比上年增长18.99%、18.32%和1.96%；

农家乐实现经营收入1.53亿元，农产品批发市场交易额达到21.56亿元，分别比上年增长36.3%和8.87%。

农业项目投资显著增加。

我们按照县委、县政府的总体部署，积极把城郊型现代农业作为我县新一轮农业发展的主攻方向，引导和鼓励工商资本，投资新建农业基地和加工企业。

全县共有19个农业项目列入县“三个一批”项目，其中15个项目开工建设，有8个项目竣工投产，共完成投资3.19亿元。

去年全县工商企业投资效益农业3.12亿元，农业加工企业完成投资4.16亿元，分别比上年增长166.54%和15.11%；

全县农业实际利用外资1038万美元，比上年增长130.7%；

年度19个政策性扶持的特色农产品基地和生态农业建设项目计划总投资1315.8万元，实际完成投资1876.6万元。

农业产业化组织不断壮大。

农产品加工园区建设继续推进，全县5个农产品加工园区当年新增投资2.83亿元，同比增长15.86%，累计投资达到9.51亿元，新增入园企业3家，累计达到25家。

大力实施龙头带动工程，全县农业企业固定资产总值达到19.82亿元，比上年增长7.54%，新增省级农业龙头企业1家、超亿元企业4家。

全县农产品加工企业实现产、销、利分别为54.94亿元、52.27亿元、1.94亿元，比上年增长28.18%、28.12%和15.65%，农产品自营出口达到6774.34万美元，比上年增长16.77%。

积极培育农业经营主体，全县各类农业产业化经营组织已发展到了443家，当年新增21家，其中农业龙头企业301家（由于兼并、注销等原因减少9家），农民专业合作社和行业协会121家（新增30家），农产品专业批发市场21家；

这些产业化组织中，有国家级示范合作社1家、省级骨干产业化组织12家、市级重点产业化组织42家。

与此同时，全力推进局直属企业（农场）稳定发展，积极指导各企业（农场）抓好现有资产的保护和利用，妥善处理一些遗留问题，实现生产安全、经济稳定和社会安定和谐的良好态势。

县茶场“农垦系统产品质量安全可追溯系统工程”通过农业部农垦局验收。

农业品牌建设步伐不断加快。

大力实施农业标准化生产技术推广和标准化示范基地建设，新建生产记录档案规范单位25家，完成农产品标准化示范点建设2个，绍兴县无公害水稻标准化种植推广示范通过省级验收。

着力推进农产品绿色品牌认证工作，新认定无公害农产品产地16个、认证无公害农产品16只、绿色食品9只，新认定省级水产品质量信得过农户60户，全县已累计通过无公害农产品基地认定69个、面积11万亩，通过无公害农产品认证71只、绿色食品认证32只。

积极实施名牌战略，全县农产品新增中国驰名商标1只、浙江名牌和著名商标7只，绍兴市名牌和著名商标15只，全县农产品已累计拥有中国名牌2只，中国驰名商标6只，浙江名牌11只，浙江著名商标23只，绍兴市名牌27只，绍兴市著名商标59只。

农家乐经营业绩不断提升。

坚持“村户型农家乐在发展中求规范、农庄型农家乐在规范中求发展”的要求，切实抓好农家乐的提升和发展，大力开展农家乐的宣传与推介。

完成村户型农家乐建设项目6个，全县农家乐当年新增基础设施投资3900万元，累计总投入达到2.16亿元。

全县农家乐休闲旅游村点当年新增4家，总数达到59家；

全年共接待游客72.5万人次，比上年增长25%。

深入开展星级农家乐经营户评比活动，抓好省市级农家乐特色村点培育，去年新认定省级农家乐精品工程1个、市级农家乐特色村点3个（累计达到9个）、三星级以上经营户13户。

（三）农业服务保障体系进一步健全

农技推广工作取得新成绩。

深化新型农技推广体系建设，全面推行农技推广责任制度，福全镇农业科技示范场、齐贤农作物新品种区域示范展示区等12个点被列入省“强龙兴农示范工程”。

深入推进农业科技入户，创建农技人员“四联系”制度，110名农技人员联结315个村、1200个农户，新建科技示范村31个。

大力实施粮油生产机械化提升工程，推广新型农机具288台套，完成水稻机插0.75万亩、机割面积33.4万亩。

实施新型农民科技培训工程，全县开展县镇（街道）农技人员继续教育培训142人、现代农业技术（包括绿色证书）培训4728人、村级农技推广员中专学历教育102人、农村党员干部现代远程教育“计算机信息管理”专业中专学历教育447人。

绍兴县农业技术培训学校（绍兴县农民科技教育培训中心）被省农业厅认定为首批强龙兴农工程“农民科技教育培训”示范基地。

平安农业建设得到不断加强。

深化农资信用体系建设，开展小农资质量安全整治，进一步加强农资市场和农产品质量安全管理，全县41家农资经营点通过信用达标验收、1家农资经营企业被评为省级农资诚信示范企业、2家农资经营点开展农资超市试点；

配合省、市农产品质量安全专项检查，抽检农产品样品100多个、农业投入品45个；

县级自行检测果蔬农残样品548个、宰前生猪尿样12087个，送检“瘦肉精”等违禁药物样品555个；

发布农产品质量安全信息12期，全县重点农产品检测合格率保持在98%以上。

深化农机安全镇、村创建工作，大力开展平安创建活动，1个省级农机安全镇和15个市级农机安全村通过考核验收。

抓好农机安全和渔业安全执法检查工作，取缔农机违章和捕捞渔船“三无”现象，全县拖拉机发生道路交通事故3起，死亡3人，低于年度控制目标；

查处渔业违法违规案件185起、渔业污染死鱼案件13起，为渔民挽回经济损失32万元。

抓好动植物疫情防控工作，全县新创建动物防疫规范化乡镇6个，全县规模化畜禽养殖场防疫密度达到100%；

重大植物疫情监测普查率100%，加拿大一枝黄花实施全面化学防治；

切实开展农田统一灭鼠行动，严格控制农田鼠灾，保持全县无重大动植物疫情发生。

农业社会化服务能力有新提高。

切实抓好“农民信箱百村联网工程”建设，充分发挥“农民信箱”作用，新培育农村信息服务示范点5个，新增农民信箱注册用户4000多户，全县已达5.42万户，全年网上发送农产品买卖信息3万多条，全县78.5%的行政村（计295个村）建立了网站，为我县农民信息服务提供了有效保障，我县农民信箱建设经验受到省政府领导肯定，建刚信息服务部被评为全省“农业创业创新十佳典范”，受到省政府表彰。

健全县镇村三级植保服务组织，加强植保统防统治等产中服务，完成农作物病虫害统防统治2.45万亩。

加强农产品营销等产后服务，启动县农产品展示中心建设，开展农产品展示展销活动，先后组织100多家企业，参加省、市、县各类展示展销活动8次，在县城柯桥成功举办了“绍兴县现代农业暨优质农产品展示展销”和“绍兴县迎新春农产品大联展”活动；

并积极开展“网上农博会”，组织季度性产销对接活动。

过去的一年，全县农业工作认真贯彻落实中央及省各项惠农政策方针，切实按照上级业务部门的工作要求和县委、县政府的总体部署，加快发展城郊型现代农业，全力推进全县农业经济又好又快发展。

一是围绕主题，谋划全局。

我们紧扣“坚定不移做优城郊型现代农业”主题，坚持把农业增效、农民增收作为首要目标，把城郊型农业、加工农业作为主攻方向，把科技兴农、依法护农作为基本手段，把体制创新、机制创新作为根本动力，把转变作风、提高效能作为坚强保障，大力实施“三大示范工程”建设，着力做精做优设施农业、做大做强加工农业和做深做透休闲农业。

二是突出重点，狠抓落实。

大力推进“三个一批”农业项目建设，建立了局领导干部与19个项目“一对一”联系制度，及时解决实施中存在的困难和问题，加快建设进度，提高项目质量；

扎实推进为民办十件实事工程，深化实事内容，切实解决农民群众最急需、最烦琐、最现实的困难和问题；

深入开展“科技入户”、“四联系”等活动，开展“树新形象，创新业绩”等系列实践活动和“五型机关”创建工作，提高工作效能，提升服务水平，推动各项工作的落实。

三是营造氛围，促进发展。

深入开展农业创业创新典型创建评比活动，开展向董涛海同志学习活动，宣传先进人物、先进事迹，用正确的舆论引导和带领广大干部群众为实现新的目标奋发前进；

深入调查研究，加强项目储备，积极争取财政对农业的投入，全年争取省级以上重农资金2520万元，引导和鼓励工商企业投资农业，加强财政支农项目建设的管理，提高项目绩效；

深入推进“五五”普法，加强农业法制宣传教育，推进农业行政执法工作，全面执行行政许可事项进窗口，实施了规范化行政处罚自由裁量制度，进一步完善执法程序，提高执法人员素质和执法规范化水平，努力营造良好法制环境。

2008年，全县农业工作整体运行良好，成效明显。

这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确决策，离不开广大农民群众的辛勤劳动，也离不开广大农业工作者的勤奋工作和无私奉献。

在此，我代表局党政班子对关心和支持我县农业经济发展的各级领导和同志们表示衷心的感谢！

向全县农业战线的同志们表示诚挚的问候！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我们面前还存在不少困难和问题。

从农业工作方面看：

一是农业基础设施建设仍有待加强。

近年来，虽然政府对农业投入逐年增加，但实际增幅还不大，工业反哺农业、城市支持农村仍显得乏力，农业基础设施建设仍然滞后，农业抗御自然灾害的能力依然不强，靠天吃饭的现状并没有得到根本改变。

二是农业产业化水平仍有待提高。

当前，我县农业主导产业竞争力还不强，农产品加工与主导产业关联度较低、产业链短、品牌不响，特别是农产品精深加工较少，附加值和科技含量低，农业产业化进程仍需进一步加快。

三是农业科技推广仍有待整合加强。

基层农技部门承担着大量行政和公共管理职能，农技推广缺位、错位现象比较突出，存在职责不明、队伍不稳、推广手段落后等困境，难以适应现代农业发展的要求；

农村劳动力队伍老、弱、妇、幼现象普遍，年轻农民后继乏人，农业兼业化和农民老龄化现象突出，农业新技术到田到户压力很大。

从思想作风方面看：

我们农业系统干部队伍中，还不同程度存在对自身要求不严、工作标准不高、办事效率低下等问题，缺乏争先创优、自强不息的意识。

畏难情绪、安于现状、“好人主义”现象也较突出，工作被动消极，创新意识淡薄，热衷做“老好人”，甚至个别同志组织纪律松散，贪图安逸，攀比待遇。

所有这些，都需要我们在今后的工作中认真研究，下大力气逐步加以解决和整改。

二、把握发展趋势，明确发展方向

正确分析形势对做好农业工作至关重要。

展望新一年农业发展环境，受多种因素的叠加影响，今年农业工作面临更加复杂多变的形势，有可能成为新世纪以来最为困难的一年，但也是蕴含重大机遇的一年。

从国际形势看，随着美国次贷危机所引发的世界金融危机日益加剧和蔓延，世界经济形势急剧动荡，特别是美元汇率持续走低，欧美、日本等发达国家经济持续低迷并出现衰退迹象，使我国农产品的国际需求面临巨大挑战，将导致农产品出口受阻，出口数量受到制约，农产品加工业困难加大，尤其对我县的茶叶出口影响较大。

从国内形势看，受全球金融危机影响，我国经济运行同样面临许多困难与挑战，经济增长快速回落，国内经济已经由过热向过冷转变，越来越多的企业陷入市场需求不旺和资金不足的困境，特别是许多劳动密集型中小企业出现倒闭和停产情况，大量农民工失业返乡。

由此，也导致我国农业发展面临严峻挑战和复杂局面，农业经济形势出现新的转折，突出特征是对农产品的需求下降，农产品价格下行压力加大，农民工就业形势严峻，农民增收压力增大。

再具体到我县，由于产业结构、企业结构的特殊性，以及特殊的资源禀赋和消耗方式，我县经济发展面临的挑战更多、压力更大，势必影响我县农业发展环境；

而且我县农业素质性、结构性、体制性矛盾依然突出，使得我县发展城郊型现代农业的任务变得更加艰巨。

面对全球金融危机，我们在看到困难的同时，更要看到机遇和有利条件：

一是党中央、国务院重视农业的程度仍在进一步加强。

去年11月，国务院出台了进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施，提出要大幅度提高粮食最低收购价格，加大对农业补贴力度，加快农村基础设施建设；

12月召开的中央农村工作会议研究了促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施，提出要围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，加大投入力度，千方百计保障粮食等主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入增加。

09年中央一号文件再度锁定“三农”。

中央对农业的重视程度之高、出台的政策力度之大、发出的政策信号之强都达到前所未有。

这为我们应对危机、战胜困难提供了良好的外部环境。

二是我县现有农业的基础支撑力度已明显增强。

经过改革开放30年发展，我县农业农村经济发展取得了巨大成就，农村发生了翻天覆地的变化，全县优势农产品区域布局更趋合理，产业化经营不断深化，农业生产力明显提高，体制机制活力显著增强；

并且，经过多年的工作实践，我们农业系统的干部职工积累了丰富的指导农业经济发展的好做法好经验，增长了应对复杂局面的本领，这些都为我县农业有效应对各种挑战打下了良好基础。

县委十二届六次全会提出要按照“特色、高效、生态”的要求，致力做优我县城郊型现代农业，继续实施“三个一批”项目，调整扶持现代农业发展政策，重点扶持发展粮食生产、设施农业，补强我县农业短腿，这些针对性强、含金量高的政策措施，对进一步调动广大农民生产积极性，实现我县农业经济健康运行、农民收入持续增加创造了坚实基础，为我县发展城郊型现代农业提供了强有力的支撑。

三是农业外部环境变化也为我县发展城郊型现代农业带来新的活力和机遇。

随着中央对农业扶持力度的明显加大，将激励农民发展农业生产的积极性，促使农村劳动力回流农业、农民工返乡创业，为培育农业新型人才创造了有利的外部环境；

农业投资回报的相对稳定，也会使一些工商资本投资农业和发展农业的积极性提高，龙头企业带动农民发展农业生产的动力继续增强，从而使我县发展城郊型现代农业的活力得到进一步增强；

另外，全球金融危机对农产品出口企业的冲击，势必为农业转型升级带来历史性的契机，为我县提升农产品质量提供了机遇，也势必促进我县农产品精深加工业的提升和发展。

综合分析新一年形势，应该看到，我县农业发展的基本面没有改变，一方面，农业弱质产业、农民弱势群体的状况没有改变；

另一方面，领导高度重视、政府加大投入的趋势也没有改变。

可以说，新一年农业工作面临的挑战和机遇共存，我们既要正视困难和挑战，切实增强忧患意识，充分估计当前形势的严峻性和复杂性，把困难和问题估计得更充分些，把工作做得更扎实些。

更要坚定发展信心，切实增强历史使命感，在逆境中把握主动，在风险中抓住机遇，增强工作的针对性和实效性，以只争朝夕的精神和求真务实的作风，切实解决影响农业平稳较快发展的突出问题，更加积极主动地做好今年农业工作。

三、扎实推进2009年工作，努力做到不辱使命

2009年是贯彻落实党的十七届三中全会战略部署的起步之年，也是应对国际金融危机、保持我县经济平稳较快发展的关键之年，做好今年农业工作，任务繁重，意义重大。

根据全国农业工作会议和县委十二届六次全会精神，2009年全县农业工作的指导思想是：

以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委“加快经济转型、促进社会和谐”的总要求，围绕做优城郊型现代农业这一主题，以调整优化结构为主线，以培育农业主导产业发展为核心，以推进农业经营机制创新和农业科技创新为动力，进一步提高农业产业化水平，拓展农业功能和空间，确保粮食稳定增产、农民持续增收，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。

主要预期目标为：

第一产业增加值增长3%以上；

粮食生产总面积稳定在37万亩以上，总产量达到17万吨以上；

新建蔬菜基地1500亩以上，其中设施栽培1000亩以上；

新建规模型现代畜牧（生猪）生态养殖小区2个；

完成水产养殖渔塘标准化建设改造2500亩；

全县农业企业总产销增长15%以上，农产品自营出口增长10%以上；

全县农家乐经营收入增长15%以上。

以上指标是新一年的最低指标，因为市县还没有最后确定，有可能还要适当调整。

围绕上述基本思路和工作目标，2009年我县农业工作总体要求是：

围绕“一个主题”，致力“二大提升”，强化“三项安全”，完善“四大体系”。

（一）围绕“一个主题”：

就是加快转型升级，坚定不移做优城郊型现代农业。

坚定不移做优城郊型现代农业，是县委、县政府在我县经济社会发展进入新阶段、面临新形势新任务，按照“强工、兴商、优农”基本方针，经过科学论证提出的。

绍兴县是经济强县、工业大县，三十年改革开放的过程，是工进农退，工业化、城市化和市场化推进的过程，农业空间缩小、比重减少。

因此，做优城郊型农业是推进我县农业现代化的战略选择，也是我县农业创业创新的重要举措和今后一个时期农业发展的基本方向，我县农业工作必须紧紧围绕这个主题。

坚定不移做优城郊型现代农业，核心是做优，方法是转型升级，目标是农业现代化。

为此，要立足我县实际，扬长避短，错位发展；

积极推进农业结构调整，优化资源配置，转变发展方式；

着力培育发展主导产业，大力推进农业产业化经营，合力拓展农业产业空间，全面提升我县农业综合素质和竞争能力，促进农业增效、农民增收和农村发展。

（二）致力“二大提升”：

就是致力稳粮增效，提升农业主导产业档次；

致力“接二连三”，提升农业产业化水平。

1、致力稳粮增效，提升农业主导产业档次。

稳定发展粮食生产。

粮食是关系国计民生的战略产业，各级政府对此都高度重视。

发展粮食生产也是农业部门的职责所在，责无旁贷。

要按照“稳定面积、提高单产、优化品质、提升效益”的思路，切实做好政策宣传工作，努力使各项种粮奖补政策家喻户晓，并不折不扣给予贯彻落实，激发农民种粮积极性。

要深入开展水稻高产示范竞赛活动，重点抓好2个“千亩示范、万亩连片”粮食高产样板区建设，加强耕地弃耕抛荒检查，消除全年性抛荒，着力扩大早稻种植面积，确保粮食生产面积稳定。

关于弃耕抛荒问题，我想提出这样的要求，对于种粮大户，确保双季，力争三季；

对于一般农户，确保一季，力争双季，杜绝全年性抛荒。

要强化科技服务，加快水稻良种引进推广，加强耕地质量建设，大力实施测土配方施肥、病虫害统防统治，深入推进粮食生产全程机械化建设，重点加强水稻机插推广，提高粮食单产水平和生产效益。

要创新工作机制，着力培育种粮大户和粮食、农机专业合作社，推进粮食生产规模经营。

大力发展设施农业。

设施农业是农业转型升级的重要标志，也是城郊型现代农业的重要特征，要在稳粮基础上，大力推进我县设施农业建设。

要切实围绕我县六大农业主导产业，研究制定培育蔬菜强县、提升畜禽产业、创建渔米之乡、构建绿色茶都、打造花卉大县、优化林特产业的实施方案。

积极实施以蔬菜基地、畜牧小区、水产园区以及现代农业示范园区为重点的设施农业项目建设，狠抓有效投入，打造一批高标准、高投入、高产出、高效益的现代农业设施基地，提升我县设施农业整体水平，提升主导产业发展档次。

09年重点要抓好平水和大钱门二个现代农业综合示范园区建设，继续抓好中泰、福景达二个生猪标准化养殖小区和富盛万户生猪养殖场建设，以及天鸿鹅业、强健白鸽二个特种畜禽养殖小区建设。

以点带面，使我县逐步建成具有绍兴特色、城郊型特征和较高发展层次的设施农业生产格局。

积极推进农业科技进步。

农业的竞争归根到底是科技的竞争，推进农业转型升级，必须依靠科技进步。

要大力实施麻鸭、越鹅、生猪、龟鳖、百合花等产业的种子种苗工程建设，