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　　【案例1H420046-3】

　　华南机械厂机电安装工程，由A单位中标承担施工任务。

合同约定，由施工单位负责材料的采购供应工作。

施工中业主方的现场负责人向施工单位推荐B厂生产的导线和灯具。

A单位考虑了许多因素后，最后无奈接受。

　　在项目施工阶段出现以下情况：

　　情况1：

B厂运至现场的导线，验收时发现导线直径偏小，误差超过了标准要求。

　　情况2：

业主方现场负责人认为该导线不是用于主体设备，对工程整体质量影响不大，告知A单位本批导线可以使用。

　　情况3：

由于工程急需，对于B厂运至现场的某批次灯具A单位未经检验用到了工程上，后发现灯具不合格造成返工。

（1）A单位接受B厂后应做哪些后续工作?

（2）针对情况1，A单位应作何处理?

　　（3）针对情况2，A单位可否使用该批导线?

　　（4）针对情况3，造成的损失应由谁来承担？

　　（5）说明机电工程试运行评价的重要依据。

[答疑编号502106201702]

（1）在签订正式供货合同之前，A单位应对B厂的生产能力和质量保证能力进行考察，如果厂家的工艺流程、生产能力和质量保证能力能满足要求，产品也经过了3C强制性认证，则应写出供方评价报告，按照质量体系的相关程序办理批准手续后将其列入合格供应商名册，再签订供货合同。

（2）在进场验收时发现电线线径偏小并超过标准规定的误差，如在工程上使用则有可能引起后患，故应作为不合格品处理，在该批电线上作出明显的标识，单独存放或作退货处理，并作好记录。

　　（3）不可使用，检验不合格的材料绝不允许用于工程。

　　（4）对工程造成的损失应由A单位承担，但A单位可向B厂提出赔偿要求。

　　（5）机电工程施工质量验收标准的依据，也是试运行评价的重要依据，是将工业工程和房屋建筑安装工程分开的。

　　1）工业机电安装工程采用《工业安装工程施工质量验收统一标准》GB50252。

　　2）房屋建筑安装工程采用《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300。

　　【案例1H420046—4】

　　我国某国际工程公司A，在国际公开竞争招标中，中标获得非洲S国的一项首都垃圾电站的设备采购与安装工程，该项工程合同金额为5000万美元，是世界银行贷款项目。

该工程地处热带，常年高温、少雨，年平均温度达30℃，最高气温达48℃，属非洲高气温国家之一。

该国政治气候令人深感不安，政局不稳定，经济危机给该国带来许多问题。

上年度对外债务过重，达36亿美元，债务与生产总值之比达100%，远远超过国际公认的50%的警戒线，近年通货膨胀率达65%以上，超过国际公认50%的警戒线，工程地区的地质情况复杂多变，给施工带来一定困难。

该国市场物资匮乏，主要建筑材料及设备大部分由业主通过国际招标向国外采购。

劳务方面，该国规定凡是外国公司承包该国工程项目，必须雇用至少50%以上的该国劳务人员，但该国缺乏技术人员和技术工人，人员素质较差，效率较低。

工程款支付按40%国际流通货币（美元或欧元）及60%当地货币的比例支付，该国虽未设立外汇管制，但由于银行制度的恶劣及税收过高，导致外国人转移资金困难，该国虽然财政状况恶化，但因在非洲战略地位的重要性，仍可获较大的国际援助。

（1）分析合同的重点是什么?

（2）将案例背景所含的各类风险因素一一列举出，并逐一分析说明。

　　（3）针对本案例合同风险应采取何种对策?

　　（4）签订分包合同后，如何保证分包合同和总承包合同的履行?

　　（5）索赔的依据有哪些?

[答疑编号502106201703]

（1）分析合同的重点是：

　　a）分析合同风险，制定风险对策，分解、落实合同任务。

　　2）分析合同中的漏洞，解释有争议的内容。

包括：

合同的法律基础，承包人的主要任务，发包人的责任，合同价格，施工工期，违约责任，验收，移交和保修，索赔程序和争执的解决。

（2）本案例具有的风险主要有以下几种：

　　1）材料设备风险——由于该国市场物资匮乏，主要材料设备需从境外运入，存在途中遭遇不可抗力等意外风险，以致可能出现供货不及时等风险。

　　2）人员风险——由于该国劳务政策要求至少雇用该国劳务人员不少于50%的规定，使得承包工程不得不使用大量当地劳力，因其素质差、工作效率低，将可能使工程施工进度和质量无保障。

　　3）组织协调风险——因土建施工与设备安装由不同的承包商承包，而主要建筑材料及设备由业主通过国际招标向国外采购，因而存在材料、设备供应与土建安装施工之间的组织协调风险，必须加强三者间的协调管理。

　　4）政治及社会风险——该国政局不稳定，承包工程项目可能受到政局变化的影响。

　　5）自然环境风险——主要从两方面影响工程施工：

一是气候炎热、干旱，使得施工效率降低，难度增加；

二是复杂的地质条件会使基础施工变复杂，导致进度拖延或费用、成本增加。

　　6）经济风险——高通货膨胀率可能导致工程成本的提高或亏损；

外汇资金转移的困难会使项目利润难以汇回国内。

　　（3）应采取的对策

　　1）对于材料、设备风险——签订一个完善、有利的承包合同及相应条款，明确业主提供的材料、设备在质量、供应时间上的责任及其保证条件和违约责任，在实际施工中加强督促与检查。

用到岸价交货或工地交货方式签订供货合同，投保转移运输风险。

　　2）人员风险——变相输出劳务，如输出一专多能的技工及多面手兼干其他工种及普工工作，减少自带劳务数量或提高施工机械化程度，从而减少当地工人的招聘量。

　　3）政治及社会风险——一是避免承揽工期长的项目，以免在承包期间形势多变；

是在合同条款中明确业主应承担的风险责任以及补偿条件；

三是进行相应的投保（险）。

　　4）组织协调风险——同1），在合同中明确业主（监理方）的协调责任。

　　5）自然环境风险——一是通过合同，明确要求业主提供详细、确实、可靠的地质勘探资料；

二是拟定可靠的施工技术方案及应急措施方案，基础地质问题也可用分包方式转移风险。

　　6）经济风险——一是利用各种可能进行国际合理避税；

二是利用资金进行有利于我们的国际贸易。

　　（4）签订分包合同后，若分包合同与总承包合同发生抵触时，应以总承包合同为准，分包合同不能解除总承包单位任何义务与责任。

分包单位的任何违约或疏忽，均会被业主视为违约行为。

因此，总承包单位必须重视并指派专人负责对分包方的管理，保证分包合同和总承包合同的履行。

　　（5）索赔的依据：

合同文件是索赔的最主要依据。

订立合同所依据的或在专用条款内约定适用法律、法规、标准、规范。

国际工程建设惯例。

　　【案例1H420046-5】

　　某地下管道工程，业主与施工单位参照FIDIC合同条件签订了施工合同，除税金外的合同总价为8600万元，其中：

现场管理费率15%，企业管理费率8%，利润率5%，合同工期730天。

为保证施工安全，合同中规定施工单位应安装最小排水能力为1.5t／min的备用排水设施，两套设施合计15900元。

合同中还规定，施工中如遇业主原因造成工程停工或窝工，业主对施工单位自有机械按台班单价的60%给予补偿，对施工单位租赁机械按租赁费给予补偿（不包括运转费用）。

　　该工程施工过程中发生以下三项事件：

　　事件l：

施工过程中业主通知施工单位某分项工程（非关键工作）需进行设计变更。

由此造成施工单位的机械设备窝工12天。

　　事件2：

施工过程中遇到非季节性大暴雨天气，由于地下断层相互贯通及地下水位不断上升等不利条件，原有排水设施满足不了排水要求，施工工区涌水量逐渐增加，使施工单位被迫停工，并造成施工设备被淹没。

为保证施工安全和施工进度，业主指令施工单位紧急购买新的额外排水设施，尽快恢复施工，施工单位按业主要求购买并安装两套1.5t／min的排水设施，恢复了施工。

　　事件3：

施工中发现地下文物，处理地下文物工作造成工期拖延40天。

就以上三项事件，施工单位按合同规定的索赔程序向业主提出索赔。

　　事件1：

由于业主修改工程设计造成施工单位机械设备窝工费用索赔，见表1H420046。

　　机械设备窝工费用索赔表表1H420046

项目

机械台班单价（元/台班）

时间（天）

金额（元）

9m2空压机

310

12

3720

25t腰带吊车（租赁）

1500

18000

塔吊

1000

12000

混凝土泵车（租赁）

600

7200

合计

40920

现场管理费：

40920×

15%=6138元

　　企业管理费：

（409204-6138）×

8%=3764.64元

　　利润：

（409204-61384-3764.64）×

5%=2541.13元

　　合计索赔额：

53363.77元

由于非季节性大暴雨天气导致的费用赔偿。

　　备用排水设施及额外增加排水设施费：

15900÷

2×

2=15900元

　　被地下涌水淹没的机械设备损失费16000元。

　　额外排水工作的劳务费用8650元。

　　合计：

40550元

由于处理地下文物，工期、费用索赔。

延长工期40天，现场管理费增加额索赔：

　　现场管理费：

8600×

15%=1290万元

　　相当于每天：

1290×

10000÷

730=17671.23元／天

　　40天合计：

17671.23×

40=706849.20元

2.问题

（1）指出事件1中施工单位的哪些索赔要求不合理?

说明理由。

（2）业主方工程师审核施工单位机械设备窝工费用索赔时，核定施工单位提供的机械台班单价属实，并核定机械台班单价中运转费用分别为：

9m3空压机为93元／台班，25t履带吊一车为300元／台班，塔吊为190元／台班，混凝土泵车为140元／台班，最终核定的索赔费用应该是多少?

　　（3）事件2中施工单位可获得哪几项费用的索赔?

核定的索赔费用应是多少?

　　（4）事件3中业主是否应同意40天的工期延长?

为什么?

　　（5）补偿的现场管理费如何计算，应补偿多少元?

[答疑编号502106201704]

（1）事件1的索赔要求分析如下：

　　因合同规定业主应按自有机械使用费的60%补偿，故自有机械索赔不合理。

因合同规定租赁机械由业主按租赁费补偿，故租赁机械索赔要求不合理。

因分项工程窝工没有造成全工地的停工，现场管理费、企业管理费索赔要求不合理。

　　利润索赔要求不合理，因机械窝工并未造成利润的减少。

（2）工程师核定的索赔费用：

　　3720×

60%=2232元

　　18000-300×

12=14400元

　　12000×

60%=7200元

　　7200-140×

12=5520元

　　22324＋144004＋72004＋5520=29352元

　　（3）事件2的索赔要求分析如下：

可索赔额外增加的排水设施费，可索赔额外增加的排水工作劳务费。

　　核定的索赔费用为：

　　15900+8650=24550元

　　（4）事件3的索赔要求分析如下：

　　业主应同意40天工期延长索赔。

因地下文物处理是有经验的承包商不可预见的（或地下文物处理是业主应承担的风险）。

　　（5）现场管理费应补偿额：

　　现场管理费总额为：

86000000.00÷

（1.15×

1.08×

1.05）×

0.15=9891879.46元

　　每天的现场管理费为：

9891879.46÷

730=13550.62元

　　应补偿的现场管理费为：

13550.52×

40=542020.80元