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XX年年底前，全市工业园区基本实现集中供热；
富阳区全面完成造纸工业园区供热布局调整，淘汰浙江孙氏集团ｘｘ瑞星纸业有限公司、ｘｘ华胜纸业有限公司、ｘｘ通达纸业有限公司、ｘｘ华远纸业有限公司、浙江众意纸业有限公司的自备燃煤电站和自备锅炉。
各区、县政府，市经信委。
严格节能措施。
严格落实节能评估审查制度，把煤炭减量替代作为节能评估的重要内容，新建高耗能项目单位产品能耗要达到国际先进水平，用能设备达到一级能效标准。
在新建建筑项目审批时严格执行强制性节能标准，鼓励建设单位推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。
各区、县政府，市经信委、市建委。
2.全面开展高污染燃料锅炉整治。
进一步摸清全市高污染燃料锅炉底数。
XX年4月底前，完成全市高污染燃料锅炉调查摸底工作，建立高污染燃料锅炉“一厂一册、一炉一档”清单。
各区、县政府，市经信委、市质监局、市环保局、市发改委。
进一步深化“无燃煤区”建设。
上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、ｘｘ高新开发区、ｘｘ经济开发区建成区全面建成“无燃煤区”。
ｘｘ中策橡胶有限公司全面完成3台燃煤机组深度治理，其中XX年12月底前完成2台、XX年3月底前完成1台；
ｘｘ杭联热电有限公司完成6台燃煤锅炉深度治理，其中XX年12月底前完成4台、XX年3月底前完成2台。
上述两家企业锅炉烟气达到《火电厂大气污染物排放标准》表2天然气特别排放限值标准。
ｘｘ经济开发区管委会、杭实集团、市经信委、市环保局。
XX年年底前，三区四县的城市建成区基本建成“无燃煤区”，范围逐步由城市建成区扩展到近郊。
巩固“无燃煤区”建设成果,“无燃煤区”内不再审批燃烧高污染燃料工业锅炉，已建成的使用高污染燃料锅炉要在XX年年底前拆除或改造使用清洁能源。
各区、县政府，市经信委、市发改委、市城投集团、市环保局、市质监局。
进一步加强非建成区高污染燃料锅炉改造。
全面执行《锅炉大气污染物排放标准》，XX年7月1日起全市开始执行大气污染物特别排放限值。
XX年年底前，全市非建成区力争完成10蒸吨/小时以下高污染燃料锅炉的淘汰或清洁化改造任务，确保完成830台燃煤锅炉淘汰或清洁化改造任务。
XX年8月底前，力争完成小燃煤锅炉淘汰或清洁化改造XX台，其中萧山区、余杭区、富阳区、大江东产业集聚区小燃煤锅炉全部完成淘汰或清洁化改造。
推进全市非建成区10蒸吨/小时以上高污染燃料锅炉、导热油炉的淘汰、清洁能源改造或尾气深度处理工作。
XX年年底前，力争完成50%以上锅炉的淘汰、清洁能源改造或尾气深度治理工作。
XX年1月1日起，全市非建成区内禁止新建20蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉。
各区、县政府，市经信委、市环保局、市发改委、市质监局、市财政局。
进一步加强集中供热热电企业尾气提标改造。
全市所有65吨/小时以上锅炉尾气排放全面达到《火电厂大气污染物排放标准》的要求。
全市所有热电锅炉实施大气污染物排放提标改造后，烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放标准分别达到10mg/m3、35mg/m3和50mg/m3，XX年年底前大部分完成提标改造。
提高锅炉实时运行能效，20蒸吨/小时以上燃煤锅炉推行安装实时能效监控系统。
三区四县政府，ｘｘ经济开发区管委会、大江东产业集聚区管委会，市经信委、市环保局、市质监局。
全面实施垃圾焚烧发电厂尾气治理提标改造，XX年1月1日起垃圾焚烧发电厂尾气排放执行《生活垃圾焚烧污染控制标准》。
相关区、县政府，市城管委、市环保局。
进一步加大燃煤机组关停力度。
XX年9月底前关停ｘｘ华电半山发电有限公司5号燃煤机组。
市经信委、拱墅区政府、国ｘｘ供电公司、市环保局。
XX年6月底前关停浙江浙能电力股份有限公司萧山发电厂1台燃煤机组，年底前关停另1台燃煤机组。
萧山区政府，市经信委、国ｘｘ供电公司、市环保局。
进一步建立完善能源结构调整、锅炉淘汰和尾气深度治理等补助政策。
市财政局、市经信委、市环保局，三区四县政府、ｘｘ经济开发区管委会、大江东产业集聚区管委会。
深入治理“工业废气”，推动产业结构转型升级。
1.优化调整产业结构。
推进主城区“退二进三”。
有序推进ｘｘ钢铁集团公司转型升级工作，XX年年底前，全面关停半山基地产能。
市经信委、拱墅区政府、市环保局。
XX年年底前，全面关停ｘｘ华日冰箱有限公司。
上城区、江干区政府，市经信委。
XX年6月30日前，关停位于拱墅区的ｘｘ中策橡胶有限公司永固分厂。
杭实集团、市经信委、拱墅区政府。
XX年12月底前浙江大桥油漆有限公司停产。
杭实集团、拱墅区政府。
XX年6月底前，完成浙江巨邦高新有限公司、浙江石原金牛农药有限公司、波美化工助剂有限公司等3家企业的关、停、转、迁工作。
力争在XX年6月底前完成ｘｘ达康化工有限公司关停转迁工作，最迟9月底前完成。
ｘｘ经济开发区管委会、市经信委。
推进各区、县建成区“退二进三”。
XX年年底前，基本完成城市建成区大气重污染企业关停转迁。
三区四县政府，市经信委、市环保局。
严格产业准入。
制定严于国家、省的产业发展导向目录，把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放总量控制作为通过环评的前提条件；
坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张，对其新、改、扩建项目要实行产能等量或者减量置换。
发挥市场机制作用，完善配套政策，“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能。
各区、县政府，市发改委、市环保局、市经信委。
淘汰落后产能和重污染、高能耗企业。
XX年全面完成钢铁、水泥等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务;
按照省淘汰落后产能工作协调小组办公室《关于印发〈浙江省淘汰落后产能规划〉的通知》要求，全面完成落后产能淘汰任务，并向社会公布落后产能淘汰目录。
在此基础上，再淘汰156家大气污染企业和落后产能企业。
2．大力开展循环经济和清洁生产。
开展园区循环化改造。
全面推进化工、印染、医药、造纸、冶金、建材等行业示范园区和企业的创建工作，构建循环产业链。
同时，逐步建立和完善工业循环经济考核评价体系，XX年年底前，完成50%以上的国家级园区和30%以上的省级园区实施循环化改造。
三区四县政府、ｘｘ经济开发区管委会、大江东产业集聚区管委会，市发改委、市经信委。
实施清洁生产审核。
积极开展绿色企业创建和清洁生产审核工作，XX年年底前，全市创建绿色企业8家以上；
全市清洁生产企业审核181家以上，并全面完成省下达的清洁生产审核任务。
完成对水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业的强制性清洁生产审核。
三区四县政府，市环保局。
3．全面开展工艺废气治理。
推进挥发性有机物污染治理。
XX年年底前，完成省环保厅《关于印发〈浙江省挥发性有机物污染整治方案〉的通知》确定的年度任务，全面完成炼化与化工Vocs污染整治任务，重点推进涂装、印刷包装的Vocs污染整治任务；
加快推进印刷包装、化纤、塑料制品等行业整治，Vocs排放量比XX年削减18%，削减1000吨以上。
同时，推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新。
各区、县政府，市环保局。
治理工业烟粉尘。
积极推进有色金属冶炼、化工等行业企业全面完成烟粉尘深度治理，XX年年底前，全面完成无组织排放烟粉尘封闭式管理或抑尘设施建设。
加快对水泥制造企业、水泥原料矿山、散装水泥中转站、水泥制品企业及其生产设施实施大气污染物排放提标改造，XX年7月1日起，确保达到《水泥工业大气污染物排放标准》中表1要求，力争达到表2大气污染物特别排放限值要求。
相关区、县政府，市环保局。
控制装修污染。
严格执行挥发性有机溶剂含量限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产销售和使用低毒、低挥发性溶剂。
家庭装修倡导使用水性涂料，XX年年底前，民用建筑内外墙体水性涂料使用率达到75%。
各区、县政府，市建委、市住保房管局。
制定完善企业大气重污染天气应急预案。
XX年年底前，全市重点大气污染企业制定完善企业应对大气重污染天气应急预案，并报属地环保、经信部门备案。
各区、县政府，市经信委、市环保局。
加快治理“汽车尾气”，打造绿色交通络体系。
1．控制机动车增长，加快绿色交通建设。
继续实施小客车总量控制。
深化小客车总量调控措施，控制车辆有序增长。
市交通运输局、市公安局交警局、市环保局、市发改委，各区、县政府。
完善公共交通系统建设。
实施公交优先战略，加快城市轨道交通建设。
XX年，全市公交分担率比XX年增加2个百分点。
各区、县政府，市交通运输局、市建委、市公安局交警局、市城投集团、市地铁集团。
完善慢行系统建设。
严格按照标准建设道路和河道相关步行、自行车交通系统，引导市民通过步行、自行车、电动汽车、公共交通等方式绿色出行，XX年年底前，全市步行和自行车交通设施配置率达到95%、完好率达到90%以上；
主城区新增80个公共自行车服务点、3000辆公共自行车；
萧山区更新及新增各1000辆公共自行车；
余杭区新增50个服务点、1500辆公共自行车；
富阳区新增1000辆公共自行车；
桐庐县、淳安县、建德市、临安市各新增公共自行车500辆。
各区、县政府，市建委、市交通运输局、市城投集团、市规划局、市城管委、市公安局交警局。
深化ｘｘ西湖风景名胜区机动车环保行动。
巩固、完善ｘｘ西湖风景名胜区机动车环保行动“低排放区”建设，逐步扩大“低排放区”范围。
ｘｘ西湖风景名胜区管委会、市公安局交警局、市环保局。
2．加强机动车准入及运行监管，严格车辆污染控制。
加强高排放车辆管理。
全面完成黄标车淘汰任务。
各区、县政府，市环保局、市公安局交警局、市交通运输局、市机关事务局、市国资委。
加强高污染车辆限行管理。
XX年6月1日起，主城区绕城高速公路范围内及三区四县建成区实施禁行；
限行范围扩大至重点镇及主要公路；
XX年10月1日起，全市域实施“黄标车”禁行，公安交警部门要将环保标志检查纳入日常“五个必查”内容，在全市推广“黄标车”电子抓拍。
完善滨江区机动车卡口建设与管理。
三区四县政府、大江东产业集聚区管委会，市公安局交警局。
严格机动车通行管理。
对营运时段、区域与“禁、限行”规定有冲突的“黄标车”和未取得绿色环保检验合格标志的营运车辆，不予核发道路运输经营许可证，不予办理道路运输证年度审验手续；
核发和审验货运车辆进城通行证、工程渣土准运证等时参照上述要求执行，加强源头监管。
各部门要加大对未获得相关许可证营运车辆的执法检查力度，对违规营运车辆发现一辆、查处一辆。
三区四县政府、大江东产业集聚区管委会，市交通运输局、市公安局交警局、市城管委。
严把车辆环保检测关。
对检测不合格的车辆，不予核发环保检验合格标志和安全技术检验合格标志。
对“黄标车”实施季度排气检测，严肃查处各类违规检测行为。
各级公安交警、环保部门要联合开展道路排气抽检。
XX年9月底前，余杭区、富阳区、桐庐县、淳安县实施柴油车加载减速法检测。
市环保局、市公安局交警局，三区四县政府、大江东产业集聚区管委会。
加强车辆源头管理。
加强销售环节监管，做好机动车环保达标配置查验技术判定和异议第三方鉴定仲裁工作，依法对销售不达标车辆的行为进行处罚。
以中、重型柴油车为重点，在新车和转入车辆注册登记前查验环保关键部件，对不符合环保要求的机动车，不予办理登记注册，并通报有关部门对车辆生产、销售企业依法予以处理。
强化机动车登记、检测、维修、报废全过程管理和环保标志管理，完善机动车环保检测和信息管理体系建设，全面实现公安、环保部门信息共享。
建立完善机动车排污监管平台。
三区四县政府、大江东产业集聚区管委会，市市场监管局、市质监局、市环保局、市公安局交警局、市商务委、市交通运输局。
强化黄标车淘汰工作。
加强对报废回收企业规范化管理，同时在车辆监销、注销业务办理等方面加强部门协作、优化办理流程，进一步提升报废回收处置能力和效率。
三区四县政府、大江东产业集聚区管委会，市商务委、市公安局交警局。
3.推进机动车清洁化，发展绿色运输。
推进公交车清洁化。
XX年12月底前主城区淘汰、停运1172辆国Ⅲ排放标准的柴油公交车。
市城投集团。
主城区、萧山区、余杭区、富阳区新增或更新公交车数量以及出租车采用新能源和清洁燃料车数量占80%以上，其余各县达到50%以上。
三区四县政府，市城投集团、市交通运输局、市经信委、市发改委。
XX年主城区投入使用纯电动公交车1172辆；
制定实施主城区公交电车实施方案，恢复公交电车线路4条，投运公交双源电车150辆、力争投运200辆。
XX年力争完成600辆公交双源电车营运。
市城投集团、市经信委、市交通运输局、市规划局、市建委。
积极推进新能源车建设，力争XX—XX年再推广10000辆，投运达到XX0辆。
市经信委、市发改委、市交通运输局、市建委、市规划局，各区、县政府。
推进重点行业车辆清洁化。
财政供养单位车辆、出租车以及环卫、邮政等行业率先淘汰国Ⅲ排放标准的柴油车及国Ⅰ排放标准的汽油车等高排放车辆，优先购置新能源、清洁能源车辆或国Ⅴ排放标准的车辆。
凡涉及财政资金的，各级财政应给予优先支持。
各区、县政府，市发改委、市城管委、市经信委、市交通运输局、市财政局、市邮政管理局、市国资委、ｘｘ邮政公司、市城投集团。
新增或更新的混凝土、渣土运输车辆应优先使用新能源、清洁能源或国Ⅴ排放标准车辆。
推动绿色运输示范单位和示范线路建设。
各区、县政府，市建委、市城管委、市交通运输局、市财政局。
强化机动车尾气处理。
出租车每年更换高效净化器。
主城区公交车安装、完善oBD尾气系统，将诊断信息纳入公交车辆信息化管理系统，并与环保部门信息平台联。
责任部门:
三区四县政府，市交通运输局、市城投集团、市财政局。
4．提升车用油品，强化油气回收。
提升油品质量。
XX年年底前，全面供应国Ⅴ标准柴油；
加强油品质量监督检查，禁止销售不符合省市规定的阶段性标准汽、柴油，严厉打击非法生产、销售行为。
各区、县政府，市商务委、市市场监管局、中石化ｘｘ分公司，中石油ｘｘ分公司。
进一步强化油气回收监督管理。
加强全市加油站、油罐车、储油库监督检查，确保油气回收设施正常、规范运行。
全年全市回收汽油800吨以上。
各区、县政府，市环保局、市商务委、中石化ｘｘ分公司，中石油ｘｘ分公司。
5．开展船舶污染控制。
XX年年底前，完成船舶及所用油品的摸底调查，建立船舶污染源排放清单。
三区四县政府，市交通运输局、市农业局。
强化治理“扬尘污染”，落实扬尘精细化管理。
1.加强工地扬尘管理。
加强建筑工地扬尘控制。
贯彻落实《ｘｘ市建设工程文明施工管理规定》的要求，做好工地扬尘管理工作。
制定施工工地扬尘控制实施细则，细化施工工地扬尘污染防治管理措施。
开展4000万平方米施工工地扬尘综合整治，预制装配式建筑开工面积30万平方米。
主城区所有工地全面开展文明工地创建，全面推广应用预拌砂浆。
实施施工工地封闭管理，做到施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地路面硬化、出工地运输车冲净且密闭、外脚手架密目式安全安装落实“五个100%”的要求。
所有建筑施工工地扬尘均实行属地管理，对违反扬尘污染防治的违法行为由属地职能部门实施处罚。
XX年年底前，全市所有开挖土方XX0立方米以上工地安装自动车辆冲洗设备并正常使用；
所有建筑工地进出口及施工塔吊安装视频监控，并与市建委监控系统联。
各区、县政府，市建委。
加强拆房工地扬尘控制。
制定拆房工地扬尘控制实施细则，细化拆房工地扬尘污染防治管理措施。
所有拆房工地均100%实行洒水覆盖措施；
所有暂不开发场地均100%实施绿化措施；
所有拆房工地扬尘均实行属地管理，对违反扬尘污染防治的违法行为由属地职能部门实施处罚。
各区、县政府，市国土资源局、市住保房管局。
2.加强道路扬尘控制。
加强城市道路扬尘控制。
健全环卫收运体系，生活垃圾、建筑垃圾和渣土运输车辆全部实现密闭运输，建筑垃圾和渣土运输车100%安装卫星定位系统。
落实道路扬尘控制要求，推行道路洒水、机械化清扫等低尘作业方式。
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XX年年底前，全市城市主干路以上道路机械化清扫率达到100%，次干路以上城市道路机械化清扫率达到60%以上，三区四县建成区道路机械化清扫率达到45%以上。
在XX年综合整治的基础上，新增扬尘综合整治城区道路100万平方米。
尽可能增加主城区洒水频次，其他各区、县也应采取增加道路洒水频次等措施，进一步遏制道路扬尘。
各区、县政府，市城管委、市公安局交警局。
加强市域公路扬尘控制。
加强市域公路清扫工作，每天清扫1次，并在清扫车辆上设置洒水功能。
开展150万平方米城区公路扬尘综合整治。
各区、县政府，市交通运输局。
3.加强堆场扬尘控制。
加强大型煤堆、料堆、沙石场及碎石场扬尘控制，大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。
加强运河沿线钢铁、建材市场的扬尘管理。
全面完成主城区及各区、县建成区的煤砂石等堆场的扬尘治理，并落实长效管理。
合理设置下城区、江干区、拱墅区等运河沿线的渣土码头，减少渣土运输车辆的扬尘污染。
各区、县政府，市经信委、市环保局、市城管委、市运河集团、市交通运输局、市建委、市发改委、市商务委。
4.防治矿山粉尘污染。
XX年年底前，全市应建绿色矿山建成率达到60%以上。
逐步关停全市城市建成区及其他敏感区域周边一定范围内的矿山。
XX年10月底前，关停ｘｘ之江度假区内8家轧石加工厂；
XX年年底前，50%的需治理废弃矿山达到《浙江省矿山粉尘防治技术》要求。
三区四县政府、西湖区政府，市国土资源局。
5.推进绿色混凝土搅拌站建设。
XX年年底前，主城区所有混凝土搅拌站完成扬尘综合治理，达到绿色搅拌站建设标准。
其他混凝土搅拌站在XX年6月底前全面完成治理工作。
6.加强全市裸露地扬尘控制。
主城区裸露1个月以上场地分别通过铺设陶粒、树皮、碎石等实现全覆盖；
三区四县参照执行。
各区、县政府，市园文局、市建委、市国土资源局、市住保房管局。
加强治理“餐饮油烟”，推进城乡废气综合整治。
1.强化餐饮废气治理。
合理规划布局。
严格执行省环保厅、住建厅、工商局联合下发的《关于印发〈浙江省餐饮油烟管理暂行办法〉的通知》要求，在规划新开发区域时应设置相对独立的区域配套餐饮场所集聚经营区，推进餐饮场所与居民住宅楼分离。
各区、县政府，市规划局、市商务委。
全面推进餐饮油烟治理。
XX年年底前，全市城市建成区全面完成餐饮油烟治理，并建立定期清洗制度。
各区、县政府，市城管委、市环保局、市商务委。
加大对无证无照餐饮企业整治力度。
按照“关停一批、整治一批、规范一批”的要求，全面完成餐饮废气治理。
各区、县政府，市市场监管局、市环保局。
全面推进非经营性餐饮油烟治理。
继续推进机关和大型企事业单位食堂安装油烟净化设施；
试点推行高效净化型家用吸油烟机。
各区、县政府，市环保局、市旅委、市商务委。
2.强化城乡废气治理。
控制秸秆污染。
禁止秸秆焚烧，制定完善秸秆及农作物废弃物综合利用方案，加大秸秆的综合利用效率，鼓励秸秆资源化、商品化，建立健全禁止露天焚烧秸秆的长效监管机制。
XX年年底前，全市实现秸秆机械化还田40万亩，基本实现秸秆还田全覆盖和多元化利用，全市秸秆综合利用率达到86%以上，其中萧山区要达到92%；
区域着火点下降50%以上。
三区四县政府、西湖区政府、大江东产业集聚区管委会，市农业局。
制定秸秆禁烧考核办法，加大对秸秆焚烧的查处力度；
各区、县制定全面禁止秸秆焚烧工作实施方案，并落实格化管理措施。
三区四县政府、西湖区政府、大江东产业集聚区管委会，市农业局、市环保局。
控制农田废气污染。
积极推行测土配方施肥和减量增效技术，大力推广有机肥，引导农民科学施肥，着力提高肥料利用率，减少农田化肥使用量和氨挥发量。
XX年年底前，完成推广测土配方施肥面积425万亩、推广应用有机肥16万吨。
禁止使用和销售高污染燃料。
城市建成区、市政府划定的禁燃区禁止销售和使用煤炭、重油、非成型
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