县长黄晓玲在一季度全县经济运行分析讲评会上的讲话Word格式.docx

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一季度审批核准备案项目20个，总投资3.1亿元；

通过环评项目16个、总投资18.4亿元，居9县（市）第1位。

　　三是招商引资深入开展。

引进以天信矿山机械加工、宏源30万吨活性氧化钙为代表招商项目46个，到位市外境内资金3.63亿元，同比增长21％，占全年目标29.5％，居九县（市）第3位；

引进境外资金1500万美元，占市定目标1598万美元的94％，居九县（市）第1位。

世界邮展和牡丹花会签约招商项目35个，合同利用资金突破100亿元。

园区兴业南路、建业南路和滨河路开工建设，标准化厂房建成1万平方米、总量居全市第一。

园区一季度开工千万元以上项目8个，计划总投资28.4亿元，完成投资3.96亿元，综合排序居全市前3位。

　　四是争取资金保持领先。

抓住国家扩大投资、拉动内需的政策机遇，积极谋划项目，认真搞好对接，争取一季度中央、省投资项目15个，计划总投资5000.1万元，其中中央预算内资金2861万元，省财政配套资金2139.1万元，争取项目资金总量继续位居全市首位。

　　五是城建工程快速实施。

以南环路、段村三角花坛、锦屏北路等为代表的春季绿化工程完工，以北城区5万吨供水、垃圾处理场配套建设、西环路续建等为代表的基础设施建设即将完工，以医药商城、五金商厦等为代表的10大旧城改造项目紧张施工，以黄河小区、滨河花园等为代表的7个城中村改造项目加紧建设，完成拆迁4.5万平方米，开工建设7万平方米。

府琛花园、香山丽都、滨河新城二期等20个房地产开发项目快速推进，4.3万平方米的廉租房项目开始实施。

西城变电站投入使用，三乡和高桥变电站加紧实施。

　　六是抗旱保丰收成效显著。

多方筹集资金1700余万元，启动水利工程1523项，建设抗旱应急井灌373眼，修复韩城大渠和张午永丰渠，19.4万亩可灌面积全部得到灌溉，新增灌溉面积2.1万亩。

科学制订麦田管理意见，组织技术人员深入田间地头，指导群众搞好以中耕、追肥和除草为主的春季麦田管理，全县小麦长势良好。

盐镇5个整村推进扶贫开发项目加紧实施。

　　七是民生问题继续改善。

争取再就业资金182万元，开发公益性岗位70个，新增再就业人员1620人。

扩大小额贷款发放范围，支持群众自主创业。

免费培训农民工、下岗失业人员3737人，输出10.1万人。

认真落实各项惠农政策，发放补贴资金6065万元。

7所农村初中校舍改造和特殊教育学校建设加紧进行。

标准化村卫生所开工建设128所，投入使用23所。

发放新农合补助资金1380万元，享受补助6.5万人。

为3.3万名城乡困难群众发放低保金605万元，5所乡镇敬老院改扩建加紧实施。

一季度城镇居民人均可支配收入增长13％，农民人均现金收入增长12％。

　　总的来看，一季度全县经济实现了平稳较快发展，生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、招商引资到位资金、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等7项主要经济指标快速增长，增速明显高于省、市平均水平，特别是财政一般预算收入、规模以上工业增加值、城镇固定投资、招商引资实际到位资金等4项主要经济指标综合排序位居全市第2位，受到市委、市政府的充分肯定，并在全市一季度经济工作讲评会上作典型发言。

在当前金融危机影响加深、制约发展因素增多、经济运行协调难度增大的情况下，我县经济能够实现平稳较快增长并继续保持全市领先地位，成绩确实来之不易。

我们一定要认真总结经验，努力发扬成绩，进一步坚定战胜危机和困难的信心和决心，巩固保持经济发展的良好势头，努力开创经济社会发展新局面。

　　二、认真分析形势，抢抓有利机遇，全力推动经济平稳较快增长

　　当前，国际金融危机还在持续，宏观形势对经济发展影响日益加深，实现经济社会平稳较快发展的任务十分艰巨。

国际社会及我国采取的众多刺激经济增长、促进经济发展的措施逐步得到落实并开始发挥效应，为我们发展带来了许多机遇。

我们必须认真分析形势，抢抓有利机遇，主动趋利避害，积极应对危机，全力推动全县经济平稳较快增长。

（一）宏观经济形势依然严峻。

国际金融危机尚未见底，并且正在进一步蔓延。

椐国际权威经济组织预测，2009年世界经济下滑趋势还无法扭转。

受金融危机影响，我国经济整体仍处于困难的时期，一季度经济增速只有6.1％，增速同比回落4.5个百分点，外部需求萎缩，工业增长乏力，财政收入下降，就业压力加大，经济存在着较大的下行风险。

从省、市一季度经济运行情况看，经济下滑幅度虽有所减缓，但下行的趋势仍未得到遏制。

（二）自身存在问题不容忽视。

一是经济下行压力增大。

虽然一季度我县主要经济指标实现了不同程度的增长，但增速与去年同期相比均出现了较大幅度的回落，其中规模以上工业增加值增速回落20.2个百分点，社会消费品零售总额增速回落5个百分点，城镇居民人均可支配收入增速回落3.2个百分点，农民人均现金收入增速回落10.3个百分点，工业用电量下降14.1％，经济运行面临着较大的下行压力，必须做好长期应对危机战胜困难的准备。

二是财政增收形势严峻。

一季度全县地方财政一般预算收入下降2％，出现了多年来第一次负增长。

2009年2月和3月当月实现财政收入同比分别下降26.9％和31.3％，财政增收形势十分严峻。

一季度赵保乡、韩城镇、白杨镇、丰李镇、城关镇和穆册乡等6个乡镇财政收入出现负增长。

三是部分企业生产经营困难。

受市场需求不足、产品订单减少等因素影响，我县部分企业生产经营困难。

从全县91家规模以上工业经营情况看，能够满负荷生产的有22家、占24.1％，半停产企业24家、占26.4％。

恒基铝业、忠诚电力、宜衡化工等企业处于停产状态，前进化工、义络煤业、龙羽宜电等重点企业销售收入下降，乾纳冶金、前进化工等企业处于亏损状态，红星陶瓷、鑫友镁业等企业出口订单明显不足。

四是企业融资难问题突出。

一季度除农业发展银行向骏马化工发放4500万元化肥储备贷款外，其余金融机构基本上没有向工业企业发放贷款。

今年一季度全县金融机构存款增加3.9亿元，贷款只增加7200万元，新增贷款仅占新增存款的18.5％。

现有担保作用发挥有限，企业缺少有效的融资平台，规模以上企业三分之一以上缺少资金，融资难问题十分突出。

　　（三）应对危机政策效应逐步显现。

为有效应对金融危机，国家先后出台了一系列扩内需、调结构、保增长的政策措施，去年四季度以来新增中央投资2300亿元，5次下调基准利率，4次调高纺织、轻工等商品的出口退税率，制定出台了钢铁、汽车装备制造等十大重点产业调整振兴规划，积极利用财税、信贷、产业政策支持中小企业发展，一季度全国规模以上工业增速逐月回升，金融机构新增贷款创单季最高，市场信心提振，经济活跃度提高，整体经济形势好于预期，这必将对我县经济发展带来积极影响。

省、市分别制定了促进经济增长的30条和60条意见，为县域经济发展出台了诸多补贴、奖励政策，这有利于我们向上争取的政策支持进一步加快发展。

在4月20日召开的全省经济运行电视电话会议上，省委、省政府针对经济运行中出现的新情况、新问题，制定完善了8条政策措施，重点对产业集聚区投融资平台建设、重点产业升级、开拓企业市场、优化发展环境、拓宽融资渠道等方面给于政策扶持。

受国家扩大投资政策影响，我县建材、冶金、机械制造等行业发展前景看好，一季度分别实现业务收入4.8亿元、3.5亿元和8370万元，同比分别增长23.2％、16.3％和22.4％，经济发展已经开始出现积极变化。

去年四季度以来，我县以昇扬硅业工业硅一期等为代表的10个千万元以上项目相继竣工投产，今年二季度将有以中信重机铸铁件为代表的15个千万元以上项目竣工投产，这些新增生产能力将为全县经济发展增添新动力。

　　面对严峻的经济形势和趋好的发展机遇，我们要切实增强应对危机的紧迫感和责任感，抢抓机遇，迎难而上，奋力拼搏，迅速扭转困难局面，全力推动经济平稳较快增长。

　　三、决战二季度，全力保增长，努力实现时间任务双过半

二季度是抓经济工作的黄金时期，也是实现全年目标任务的关键时期。

我们要集中精力，抓住关键，突出重点，突破难点，决战二季度，全力保增长，努力实现时间任务双过半，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

（一）突出抓好企业服务年活动，全力帮助企业渡过难关

　　企业是保持经济增长的核心环节，也是实现经济发展的重中之重，保企业就是保增长、保民生、保稳定。

要把开展企业服务年活动作为一项经常性、关键性的重要工作，健全完善服务制度，不断创新工作方式，倾力搞好优质服务，着力激发企业活力。

一是搞好分类指导。

将全县91家规模以上企业科学分类，分别制定措施，切实加强指导，扩大生产规模，提高经营水平。

对黄河同力、义络煤业、昇扬硅业等生产形势好、订单充足的企业，加强跟踪服务，保证生产要素供给，引导充分发挥潜能，开足马力满负荷生产；

对前进公司、骏马化工等生产经营暂时困难的企业，加强政策扶持，搞好市场营销，帮助实现稳定生产；

对龙羽宜电、乾纳冶金等亏损企业，一厂一策，解决困难，使其能够尽快减亏；

对忠诚集团、红星陶瓷、鑫友镁业等出口企业，落实优惠政策，争取补贴资金，扩大出口规模；

对恒基铝业、天河钨钼等停产、半停产企业，想方设法帮助其创造条件尽快恢复生产。

二是引导加强合作。

鼓励县内煤炭、电力、建材和重点耗能企业按照关联度组建企业联盟，加深关联企业之间的交流，促进产业链企业之间合作，增进资金支持，共同抵御风险，合力共谋发展。

三是帮助解决问题。

定期召开生产要素协调会和经济运行分析会，分析问题，限时解决。

县四大班子领导要深入分包企业调查研究，对重点企业、重点项目运行中存在的突出问题，要及时召开现场办公会予以解决。

派驻到重点企业的后备干部，要积极参与企业生产经营，摸清存在问题，帮助协调解决，努力提供一对一式的贴心式服务。

四是营造良好环境。

县直部门要切实履行职能，对职责范围内应当落实的事项，承诺办结时限，简化办事程序，提高服务水平。

全面清理涉企收费，对保留的收费项目要重新公示，并一律按下限收取，违反规定提高收费标准的，纪检委、纠风办要严肃查处。

强力整治企业周边环境，严厉打击违法行为，为企业发展创造良好环境。

凡因为工作不力造成企业（项目）阻工停产的，必须从严追究相关责任人的责任。

（二）突出抓好项目建设，努力提高投资强度

　　项目是经济社会发展的重要载体，是保增长、增实力、调结构的重要抓手。

要强力实施项目引资双带动战略，狠抓项目建设，加快建设进度，扩张工业总量，努力实现投资快速增长。

一是加快在建项目进度。

加快中信重工铸铁件、山惠硅业2.5万吨金属硅、凝瑞镁业3万吨镁合金、至尚公司有机硅制品二期等总投资35.9亿元的29个在建项目建设进度，明确建设节点，倒排建设工期，加大资金筹措力度，搞好项目协调服务，确保项目如期竣工投产。

去年四季度我县争取到的中央新增投资项目，4月底前要力争完成90％以上的实物工程量；

今年一季度国家和省下达我县的新增投资项目，要抓紧组织实施。

二是促使新上项目开工。

对科进硅业年产1200吨多晶硅、中川硅业年产1000吨多晶硅、中昊公司年产5万吨纳米碳酸钙等总投资11.32亿元的14个二季度计划开工项目，找准制约因素，加大协调力度，力争尽快开工，掀起建设高潮。

三是抓好拟上项目前期。

对正在规划论证的投资70亿元的100万吨二甲醚、投资30亿元的300万吨原煤等项目，要及早完善各项手续，加快推进项目前期工作，积极为开工建设创造条件。

最近国家将下达第三批中央投资计划，发改委要紧盯国家新增投资方向，协调各单位加强与上级部门的沟通联系，尽快完善上报项目，全力以赴争取资金。

抓住省委、省政府实施“双百计划”的政策机遇，选择一批优势项目向省发改委申报，争取进入全省着力支持的100个产业升级项目行列。

四是积极谋划重大项目。

立足比较优势和产业优势，围绕培育发展特色产业，谋划一批投资规模大、带动能力强、产业链条长、事关长远发展的高成长性产业。

重点抓好2×

30万千瓦电厂、80万吨尿素大化工等重大项目前期工作，积极谋划黄河同力第三条水泥生产线、重型机械配套压铸件等重要工业项目，保持重大项目有序接替。

　　（三）突出抓好产业集聚区发展，深入开展招商引资

　　产业集聚区是发展工业的主要载体，也是开展招商引资的重要平台。

要以工业园区被确定为河南省首批产业集聚区为契机，加大基础设施投入，努力打造发展平台，深入开展招商引资，不断为经济发展注入新活力。

一是加大园区基础设施投入。

积极争取市5000万元产业集聚区基础设施扶持建设资金和1000万元标准化厂房建设奖励资金，搞好兴业南路、建业南路和滨河路建设，加快中油华宜天然气项目实施进度，上半年开工建设标准化厂房2万平方米，确保全年投入资金2000万元以上，不断提高园区对项目的承载力和吸引力，使其成为全县工业经济的增长极。

拓宽融资渠道，加大资金投入，上半年完成产业集聚区投融资公司组建，形成支持产业集聚区基础设施和标准化厂房建设的投融资平台。

二是不断创新招商引资方式。

实行轮流招商，对各乡镇实行“二分之一”工作法，书记与乡镇长轮流外出招商，努力实现“三个一”（结交一个经济发达乡镇、引进一个千万元以上投资项目、与沿海企业联手发展一个产业）的招商引资目标。

搞好驻地招商，在上海、广州、温州等经济发达地区设立招商办事处，选派优秀科级后备干部开展专业招商，拓宽招商范围，培养锻炼干部。

搞好项目招商，设置专项资金，整合资源优势，谋划优秀项目，努力提高项目招商成功率。

积极参与省内外大型招商活动，开展以商招商，扩大招商成果。

三是强力推进三大工程。

在建的2个乡镇书记工程要加快建设进度，争取年内投产达效；

洽谈的10个乡镇书记工程要加快前期进度，争取早日落地；

目前书记工程还在谋划的的乡镇要有紧迫感，争取上半年项目谋划落到实处。

乡镇长工程要围绕烟叶示范园建设、畜牧养殖工程建设等发展重点，积极争取资金，加大引资力度，提高农业综合效益。

县直各部门要抓住国家扩大内需的政策机遇，充分发挥部门优势，积极争取政策资金，最大限度赢取支持。

四是狠抓签约项目跟踪问效。

重点抓好牡丹花会签约的总投资101.2亿元的35个项目的跟踪问效，努力提高项目履约率、资金到位率。

进展缓慢的项目要查清原因，制定措施，明确专人，紧盯不放，加快推进。

　　（四）突出抓好城乡建设，努力扩大消费需求

　　扩大城乡消费需求，是促进经济增长最直接的方式。

要把城乡建设作为扩大城乡消费需求的突破口，不断完善县城功能，强力推进开发改造，努力扩大消费需求。

一是不断完善县城功能。

按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，多渠道筹集资金建设基础设施，加快北城区供水、垃圾处理场配建、城东大道路灯改造等项目建设，确保5月底前全部完工。

加大纬一路建设、计生委和工商局迁建项目协调力度，力争5月中旬开工建设。

二是加快开发改造进度。

加快城中村改造进度，重点抓好人民南路与文化南路之间、红旗西路两侧的城中村改造项目，抓紧制定实施方案，搞好前期调查，加快拆迁进度，力争5月底拆迁大头落地，6月底前开工建设。

抓好医药商厦、人武大厦、副食品公司综合楼、黄河小区、水岸商城三期、滨河新城二期等13个旧城改造重点项目，建立项目公示制，落实目标责任制，5月底前全面掀起建设改造高潮。

三是推进农民安置小区建设。

落实鼓励农民进城定居优惠政策，抓好段村、下河头、下韩、甘棠、官庄等群众基础好、积极性高的农民进城安置区建设，搞好城中村、城郊村、空心村、产业集聚区周边村、新农村和农民进城安置区“六位一体”试点。

四是加强交通电力建设。

搞好老洛河大桥危桥改造、铁三线18.5公里油路等项目前期工作，争取5月初开工建设。

高标准、高起点规划，科学制定实施方案，多方争取项目资金，尽快启动实施县城至洛阳新区段安虎线旅游大通道建设。

加快推进园区220千伏变电站建设。

五是努力扩大城乡消费。

认真落实中央、省扩大家电下乡补贴范围的政策措施，增加家电下乡产品销售量。

加快旅游资源开发，督促豫发公司加大花果山景区投入，高标准搞好灵山寺开发规划，促使旅游业尽快升温。

　　（五）突出抓好农村工作，促进农业增产和农民增收

　　把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，积极发展现代农业，加强基础设施建设，大力发展农村经济，拓宽农民增收渠道。

一是全力夺取夏粮丰收。

认真组织科技人员开展包村服务活动，切实加强麦田中后期管理，突出抓好病虫害预报防治，努力将旱灾造成的损失降到最低程度，争取今年夏粮总产达到1.6亿公斤，巩固保持全国产粮大县地位。

二是积极发展农业产业化经营。

尽快制定出台农业产业化发展规划，大力发展农业产业化经营。

以县烟草公司、民正牧业公司、经纬油脂公司、华裕黑色作物公司、昊润苗木公司、雨润农产品加工公司为依托，培育壮大现代烟草农业、工厂化畜牧养殖业、食用植物油、黑色作物、无公害蔬菜及花卉苗木、农副产品深加工等六大特色农业。

加快洛阳市烟叶物流中心建设进度，切实抓好烟叶移栽，努力扩大植烟面积，做强做大烟叶产业。

三是加快新农村建设步伐。

加强明查暗访，建立长效机制，促进村容村貌路容路貌明显改观。

加快市级示范村和重点工程（U字型沿线）建设进度，5月底以前市级示范村和重点工程建设必须取得明显成效。

大力实施基础设施建设，迅速掀起通组通户道路建设高潮，5个乡镇便民服务中心建设6月底前完成，3个农村污水处理示范点要尽快开工。

四是加强农业基础设施建设。

完成赵保寺河等6座中小型水库除险加固，改造中低产田1.5万亩，新增有效灌溉和节水灌溉面积4000亩。

五是做好农民就业帮扶。

搞好农民工技能培训，增强农民工外出择业能力。

完善劳务输出组织网络，建立农村劳动力资源信息库和市场需求信息库，为劳动力转移提供信息指导服务。

　　（六）突出抓好财政金融，全力保障经济发展

　　下大力气抓好财税工作，是促进经济增长和社会事业发展的重要保障。

一是强化财税征管。

坚持依法治税，加大稽查力度，既要狠抓重点税源，又重视零星税源，严厉打击偷逃税费等违法行为，确保应收尽收，努力实现收入与时间同步增长。

二是培育骨干财源。

巩固基础财源，加快培植新兴财源，积极扶持骨干企业、税源型企业扩产增效，扩展财税增长空间。

三是严格支出管理。

牢固树立过紧日子的思想，坚决制止铺张浪费行为。

统筹预算内外财力，强化预算约束，严格控制预算支出，确保全年车辆购置及运行费用支出削减15％以上，公务接待费用削减10％以上。

今年除县委、县政府专门研究决定的重大专项支出外，原则上不再为各单位追加临时性支出。

四是着力解决企业融资难题。

抓住洛阳市开展“金融服务县区行”活动的有利时机，发挥好政府桥梁纽带作用，加强金融机构与企业（项目）对接沟通，5月上旬召开全县银企洽谈会，围绕重点企业、重要项目签订一批贷款投放意向，努力扩大信贷投放，帮助企业解决资金难题。

县人行要发挥综合协调作用，科学下达金融机构全年贷款目标，引导金融机构增加信贷投放。

县内金融机构都要牢固树立支持地方经济发展意识，积极主动向上争取信贷计划，加大对重点企业和重要项目支持力度，确保当年新增存款主要用于支持县域经济发展。

　　（七）突出抓好民生改善，切实解决好群众关心问题

　　保民生是保增长的动力。

要把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，统筹发展各项事业，全面促进社会和谐。

一是抓好为民办实事办理。

认真落实省十大实事、市二十件实事和县十大实事办理，明确专人负责各项实事办理的推进、落实。

对省定、市定和县定实事要按照预定目标，科学谋划安排，扎实快速推进。

加大对实事办理情况督促检查，发现问题及时解决，努力把实事办好、把好事办实。

二是要努力促进民生改善。

重点做好下岗失业人员、返乡农民工等群体的就业工作，上半年开发公益性岗位100个，发放小额贷款200万元，完成各类培训6000人，实现新增就业人员3600人，完成劳务输出13万人。

实施农村低保扩面1000人，完成120户360间农村危房改造。

完成3所农村初中校舍改造和聋哑学校扩建工程，启动县技工学校职教中心综合教学楼建设。

加强手足口病等春季传染病防控，发现病例早隔离、早治疗，严防疫情蔓延。

完成2所中心卫生院和80所标准化村卫生室建设，巩固和完善新型农村合作医疗覆盖体系。

三是要全力抓好安全信访。

目前是集中精力战危机、保发展的非常时期、关键时期，安全稳定如果出了问题，就会干扰中心工作，影响经济发展。

要高度重视安全生产，严格落实责任，抓好措施落实，确保安全生产形势平稳。

要积极防范和化解各种社会矛盾，妥善处置群体性事件，全力维护社会稳定。

　　同志们，当前我们面临的形势严峻，实现上半年双过半目标，任务非常艰巨。

全县上下要做好打硬仗的思想准备，以更高的标准、更实的作风，加快推进各项工作，确保二季度各项目标任务落到实处。

一是研究政策要深。

只有了解政策、吃透情况、找准问题，才能做到决策科学，措施对路，应对得法，事半功倍。

为应对危机、保持增长，国家、省、市出台了许多政策，各单位、各部门在研究上级政策必须在“深”字上下功夫，吃透领会精神，把握关键环节，抢抓政策机遇，引进项目资金，促进经济发展。

二是落实工作要快。

特殊的形势要有特殊的要求。

面对严峻经济形势和繁重发展任务，要改变工作四平八稳、什么事都按常规办理现象，各项工作也必须“快”字当先，保证不掉队、不落伍。

对大事、要事、急事，要紧跟不丢，紧抓不放，夜以继日，特事特办，雷厉风行，狠抓落实，快速推进。

三是谋划工作要早。

在应对危机、共谋发展的关键时期，各项工作必须早谋划、早准备、早安排，保证抢占先机，不落人后。

全县上下在工作谋划特别是在项目争取上一定要在“早”字上下功夫，各项工作必须先行一步，及早谋划，未雨绸缪，有的放矢，牢牢抓住发展主动权。

四是责任追究要严。

抓好当前各项工作，必须切实增强各级各部门责任。

要尽快下达2009年责任目标，使人人肩上有责任、有压力、有动力。

要加大督查考核力度，盯住不落实的事，倒查不落实的人，追究不落实的责任，对工作落实不到位的，必须严格实施责任追究，决不姑息迁就。

　　同志们，决战二季度，全力谋发展，实现双过半，任务十分繁重。

全县上下要坚定信心，迅速行动，狠抓落实，全力以赴投入到当前各项工作中，下大力气决战二季度，力争实现时间、任务双过半，为保持全县经