抢抓新机遇实现新突破在区委七届八次全体扩大会议上的讲话Word文件下载.docx
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（六）招商引资成绩喜人。
花会签约项目51个，投资总额43亿元，其中市外投资项目29个，投资总额28亿元。
特别是签约了投资8亿元的新世纪铜锣湾项目、投资4亿元的摩天中城项目和投资2亿元的中德合资高端新型墙体材料设备项目。
上半年全区引进市外境内资金7.2亿元，占市下达目标的69.6%。
（七）争取资金成效明显。
上半年，包括辖区大企业，我们共争取国家、省安排项目9个，投资总额1.62亿元，其中争取国家和省安排资金1138万元，争取资金数量位居城区第二位。
（八）社会事业全面发展。
认真落实省、市确定的实事工程，各项惠民政策得到有效落实。
新农村建设扎实推进，新开工西四村基础设施建设项目6个，完成投资165万元，农村基础设施不断完善。
城市建设管理水平得到提高，城市形象大幅提升。
扎实开展“社区建设达标年”活动，20个未达标社区实行区领导分包，通过努力均有不同程度的进展，年内可全部达标，社区硬件建设水平和服务水平不断提高。
加大了民生方面的财政投入，公共安全支出同比增长50.7%，医疗卫生支出同比增长239.1%，城乡居民得到更多实惠，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到8552元和4648元，同比分别增长8.7%和9.3%。
（九）社会大局和谐稳定。
高度重视安全生产和消防工作，不断加强安全隐患的排查、整改，上半年获得全市16个县（市）区安全生产绩效考核第一名，为科学发展提供了有力保障。
大力开展领导干部大接访活动，进一步畅通信访渠道，及时倾听民意，处理了一批疑难信访案件。
扎实开展平安建设，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持稳定。
上半年工作虽然取得了可喜成绩，但也要清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在一些必须关注和解决的突出问题：
一是部分指标不够理想。
就全市范围来看。
上半年，全区一般预算收入增速排全市第5位，规模以上工业增加值增速排全市第11位，城镇固定资产投资增速排全市第7位，全区招商引资实际到位资金位居全市第12位。
按一般预算收入、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、招商引资到位资金四项主要指标综合加权评定，我区位居全市16个县（市）区第9位、城区第3位。
这与区委区政府确定的“全市领先，城区第一”的目标相距甚远。
二是单位之间发展不平衡。
虽然全区总体各项指标均完成时间任务，但从工农乡、各办事处完成情况看，发展很不平衡。
一般预算收入按时间进度排名，分别完成年度计划的54.9%、53.7%和53%；
按增速排名，增速均超过20%。
固定资产投资按时间进度排名，分别完成年度计划的67.9%、66.3%和61.5%；
按增速均超过85%。
招商引资到位资金按时间进度，分别完成年度计划的68.3%、63%和63%。
有规模以上工业企业的7家单位中，规模以上工业增加值按时间进度，分别完成年度计划的54.8%、51.3%和50.3%；
按增速分别达到17.3%、15.5%和12.3%。
三是重大项目接替不够。
上半年全区新开工千万元以上项目数位居城区第3，落后于洛龙区和西工区；
二季度新开工5000万元以上招商引资项目数位居城区第3，落后于吉利区和洛龙区；
第三季度拟开工千万元以上项目23个，超亿元项目9个，但大部分是城建项目，工业项目仅有2个。
花会签约的摩天中城、新世纪铜锣湾等项目还没有实质性开工。
四是社会稳定压力依然很大。
由物业管理、企业改制、城市拆迁、环境污染、涉法涉诉引发的信访案件还比较多。
二、抢抓发展机遇，增强加快发展的信心和决心
在看到差距和不足的同时，也要认识到面临的机遇和有利条件，进一步坚定加快发展的信心和决心。
（一）从宏观层面看，当前发展态势为我区大发展提供了良好环境
一是经济形势总体向好。
近期，国家统计局发布的上半年统计数据给我们以极大的信心：
二季度全国GDP增长7.9%，上半年增长7.1%，比一季度增加1个百分点。
二季度我国规模以上工业增加值同比增长9.1%，增速比一季度高出4个百分点。
进入6月份，发电量的增长也由负转正。
6月份全国财政收入猛增19.6%，实现税收今年以来首次增长。
进入二季度以来，我国经济增长幅度明显加快，这是自2007年三季度以来同比增速连续7个季度回落后的首次加速。
中国经济从去年下半年开始的持续下行势头得到遏制，经济企稳回升，中央应对金融危机的一揽子计划成效明显。
二是国家政策的不断推出。
为应对国际金融危机，中央出台了4万亿投资计划，拉动经济增长的效果已经显现。
国务院先后研究通过了十大产业发展振兴规划，其中装备制造产业、有色金属产业、船舶产业、汽车产业、石化产业等发展规划将使我区部分企业直接受益。
随着家电、摩托车下乡及农机补贴政策的进一步实施，将给我区生产农机、摩托车的企业带来新的发展良机。
国家节能减排政策的实施，将带动我区风电轴承及相关产业发展。
同时，下半年国家应对危机的一系列政策效应将进一步释放更大能量。
要善于抢抓机遇，在新一轮的发展中取得更大成绩。
三是金融危机的倒逼效应。
“扩内需，保增长，调结构”，前两者是应对危机的近期措施，而“调结构”既是战危机的有效举措，更是转变经济发展方式、实现长远发展的科学之策。
金融危机形成的倒逼效应，将使一大批高耗能、高污染、产业层次低的企业纷纷倒闭，没有核心技术和竞争力的企业将逐步被市场所淘汰，这就迫使我们要加快转变经济发展方式，切实淘汰落后生产能力，加快产品更新换代，促进产业转型升级，增强自主创新能力和产业竞争力。
（二）从中观层面看，当前省市的决策部署为我区大发展提供了前提
一是省市科学决策引领我区加快发展。
今年以来，省委省政府提出开展“企业服务年”活动，还专门出台了具体的实施意见，切切实实地促进了企业的发展。
进入二季度，又提出了“决战二季度，全力保增长”的奋斗目标，定期召开经济运行分析会，研究部署经济运行，出台了促进经济发展的30条具体措施和“新8条”，对经济发展起到了积极的促进作用。
7月份，省里又专门召开了大招商动员大会，对下半年的招商引资工作进行安排部署，我区已经按照省市统一安排，制定了下半年招商引资的具体安排，力争通过努力，实现招商引资的新突破，为加快全区项目建设、促进经济社会发展创造条件。
二是省市重要部署力推我区加快发展。
7月12日，市里召开了“三加快”工作会议，对加快洛阳新区建设、加快产业集聚区建设、加快城市化进程进行了安排部署。
把加快产业集聚区建设和城市建设作为今后一段时间的工作重点，将出台一系列含金量高的优惠政策，这为我们加快先进制造业集聚区建设、加快“三大改造”带来了绝好的发展机遇。
7月21日的省委全会，决定下半年启动七大行动计划，其中之一就是实施棚户区改造计划，决定先期启动郑州、洛阳等5个老工业基地城市工矿棚户区和安全隐患大的集中连片旧住宅区改造，省政府将筹集4亿元对其进行补助，这为我们加快大企业生活区改造提供了政策机遇。
三是良好工作机制促进我区加快发展。
市委市政府为推进各项工作的开展，不断创新工作机制，推出了一系列新举措。
实行市领导联系各个县市区制度，定期到联系的县区了解情况，解决问题，要借机把我区经济社会发展中遇到的困难和问题及时反映上去，加快问题的解决；
实行重大项目协调例会、重大项目联审联批等制度，协调解决项目推进中存在的问题，减少办事程序，减少中间环节，这将为我们推进项目建设提供便利。
（三）从微观层面看，当前我区的工作思路和工作举措为大发展提供了保障
一是发展思路更趋完善。
6月底，刘书记带领四大班子主要领导赴山东半岛、辽东半岛学习考察先进城区经济社会发展经验，进一步丰富完善了我区发展思路，提出在坚持工业和商贸服务业“两轮并驱”的基础上，进一步加大城市改造开发力度，向城市拆迁改造要空间，向城市建设要效益。
今天的会议上印发了《关于加快城市改造步伐推进经济社会跨越发展的决定》。
决定的出台将对我区今后的发展产生重要的积极影响，我们要坚定不移地予以贯彻落实。
二是发展潜力非常巨大。
辖区大企业、科研院所需改造的生活区面积6000余亩；
10个城中村改造面积达3400亩；
近期旧城开发改造的面积约2000亩，巨大的改造空间将为我区发展现代商贸服务业提供保障。
同时，我们规划建设的占地14.9平方公里的先进制造业集聚区被确定为省级产业集聚区，依托雄厚的工业基础和强大的科研实力，先进制造业集聚区的建设将为提升我区工业发展水平带来良机。
三是发展举措更趋有力。
为强化项目建设，我们实行了重大项目协调例会、现场办公、现场观摩等制度，及时协调解决遇到的问题和困难；
实行了项目建设分级负责制，充分调动各级干部抓项目的积极性；
实行区领导分包重点项目制度，加快重点项目的推进。
为解决企业和项目建设融资难题，我们出台政策鼓励贷款担保公司的发展，区财政出资成立了贷款担保融资公司，为基础设施建设和产业集聚区的发展提供融资服务。
为强化招商引资，我们公开选拔了一批优秀人才实行定点专职招商，建立了专职的招商队伍。
这一系列重大举措的推出和实施，必将有力地推动全区各项工作的开展。
三、突出工作重点，加快经济社会跨越发展
下半年特别是第三季度，是抓运行、抓项目、抓招商的黄金时期，也是查漏补缺、弥补差距的关键时期。
我们要认真贯彻落实省、市全会精神，结合我区实际，突出工作重点，狠抓薄弱环节，全力抓好各项工作，掀起加快发展的新高潮。
下半年要重点做好以下九个方面的工作。
（一）切实加强运行协调，增强发展的平衡力
虽然我区经济发展出现了积极变化，但经济企稳回升的基础尚不稳固，经济发展中还存在着不确定因素，必须时刻关注经济运行，保持经济平稳较快发展。
一要加强经济运行的监测分析和预警预测。
建立工业企业生产预警预测机制和重点税源企业监控机制，发改委要定期到限额以上的工业企业，财政局要定期到辖区重点税源企业了解情况，及时掌握生产经营情况，遇到问题随时帮助协调解决。
二要强化投资监管。
对3000万元以上的重大商贸服务业项目、1000万元以上的重大工业项目要进行汇总与跟踪，建立工作台账，明确工程进度，对延期开工的项目要认真排查，找出原因，解决问题。
三要明确相关职能部门在经济监测中的职责。
统计局负责全区所有统计数据的汇总，要盯紧省里考核各城区发展的各项指标，搞好科学统计；
发改委主要负责工业增加值和固定资产投资的汇总上报；
财政局主要负责财政收入指标；
商务局主要负责招商引资指标，各相关职能部门要将下半年目标任务进行分解，落实到具体单位，明确责任领导，定期监测完成情况，及时制定应对之策，确保全年目标全面完成。
四要加强统计工作。
提高统计数据质量，建立数据质量评估制度，对重要统计数据按月认真把关评估，确保主要统计数据真实准确，客观反映全区经济发展形势。
要利用好统计成果，通过统计数据对全区经济发展形势作出预测、提出建议，为科学决策提供参考。
（二）全力推进项目建设，增强发展的原动力
项目是经济社会发展的引擎和载体，要把项目建设放在重中之重的位置。
今年是我区的“项目建设提升年”，下半年项目建设要着重在“提升”上下功夫，按照“数量提升、质量提升、结构提升、效益提升”的要求，谋划、实施一大批投资规模大、带动能力强、经济效益好、能够促进涧西经济社会发展的大项目、好项目。
一要全力推进进入全市5000亿盘子中的大项目。
在全市5000亿元大项目中，我区共有7个项目，总投资28.2亿元，要抓紧推进这些大项目建设。
要加快建设进度，确保投资8亿元的万达广场项目12月份按期开业、投资4.5亿元的轴研所精密型重型机械轴承产业化项目明年上半年投产；
要加强协调，确保投资2亿元的中冶公司与德国WK公司合作制造高端新型墙体材料设备、投资1.5亿元的龙羽电气电力开关柜、投资1.5亿元的豫电电力新型墙体砖生产线等3个项目下半年开工。
要积极做好前期工作，确保总投资15亿元的轴承产业园项目尽早确定，早日开工。
二要全力推进在建重大项目。
当前全区在建千万元以上项目83个，要及时协调解决项目推进过程中遇到的各种问题和困难，加快工程进度，确保项目早竣工、早达产。
重点抓好投资1.7亿元的华聪有机硅项目、投资2.6亿元的国家拖拉机整体检测中心项目、投资3.5亿元的名仕嘉园项目、投资4亿元的名门广场项目。
三要尽早确定拟开工项目。
第三季度拟开工千万元以上项目23个，总投资21.9亿元，要加强与业主单位的沟通、对接和协调，力争这些项目尽早开工。
特别要抓好投资2亿元的轴研所精密轴承产业化（二期）项目、投资6000万元的惠兴公司轴承加工项目、投资2.5亿元的的美景新城项目、投资1.7亿元的朋瑞园（二期）项目。
四要全力抓好重大项目的前期工作。
要派出专门的工作组，做好几个重大项目的前期工作，争取尽早确定开工，特别是抓好投资8亿元的新世纪铜锣湾项目、投资4亿元的摩天中城项目、投资6亿元的轴研汇金广场项目。
五要全力抓好重大项目的谋划。
发改委、商务局、建设局、服务业发展局等部门要进一步摸清辖区资源优势，积极谋划策划一批重大项目，实现重大项目建设的有序接替，谋划项目的投资总额要确保300亿元，力争达到500亿元。
（三）掀起招商引资高潮，增强发展的驱动力
全省大招商动员会议之后，市里也对下半年的招商引资工作提出了明确要求并做出了部署，我们要按照省、市要求，在下半年掀起招商引资的新高潮，实现招商引资的新跨越。
一要理清招商思路。
牢固树立“大招商、招大商、集群招商”的工作思路，围绕策划项目招商、围绕平台载体招商、围绕辖区企业招商、围绕优势资源招商。
二要明确招商重点。
将集群招商作为重点，以龙头企业为核心，吸引相关配套产品企业发展，努力引进一批竞争优势强、成长性好、关联度高的主导产业，实现“龙头企业拉动，配套企业跟进，产业集群发展”。
三要创新招商方式。
坚持“请进来”和“走出去”相结合，突出“走出去”，在创造优良环境吸引外来投资的同时，积极参加省、市举办的各类招商活动，积极组织小分队定向、定点招商；
要坚持政府主导和企业主体相结合，突出企业主体，在政府主导的同时，引导企业充分发挥积极性，引进外来投资者；
要充分发挥商会、协会的桥梁纽带作用，以商招商，引进更多投资者。
四要积极参加招商活动。
按照省市统一部署，积极参加第四届豫商大会、2009豫粤产业转移合作共赢洽谈会、广州“河南省承接台资企业产业转移洽谈会”等省十大重点招商活动，参加洛阳（新加坡）市情说明暨项目推介会、中国洛阳（德国）市情说明暨项目推介会等市四大重点招商引资活动。
积极推介项目，引进外来投资。
五要加强意向项目跟踪。
对于23个有合作意向的项目，要适时派出小分队，积极与投资者对接、洽谈，争取使这些项目尽早落地。
（四）推进城市改造开发，增强发展的提升力
城市改造开发是改善群众居住条件、改变城市形象的重要途径，也是加快发展商贸服务业、优化经济结构的重要抓手。
我们要按照区委的决定，把城市拆迁改造作为促进经济跨越发展的重要抓手，在城市改造方面加大力度。
一要加快重大基础设施建设。
重点抓好华山北路、瀛州北路、九都西路、华山路向南打通等重点项目建设，以城市道路建设带动两侧的拆迁改造和商业开发。
二要加快城中村改造。
要按照“整体规划，整村推进，项目带动，全面改造”的原则，加快10个村的改造开发。
积极做好入户丈量、效益分析等各项前期工作，引进有实力的开发商。
当前要重点抓好浅井头、南村、兴隆寨、小李村、王府庄的改造，确保年内实现拆迁。
要积极做好谷东、谷西、同乐寨、符家屯等村的前期招商和控规编制工作，争取年内有实质性进展。
三要加快大厂生活区改造。
积极引导、帮助、协调大企业及科研院所加快生活区改造，重点做好洛铜38号街坊、河柴2号街坊、725所西院、热电厂家属区、轴研所生活区、有色院家属区改造等项目。
四要借助改造加快服务业发展。
要加强对城市改造的规划引导，使辖区单位的改造开发符合我区产业发展整体规划，对位置优越的地块要引导商业开发。
五要提供强力保障。
要出台相应的鼓励政策，引导辖区单位连片整体开发，提高土地综合效益。
要创新体制机制，成立强有力的领导班子，加强对城市改造工作的领导。
加强投资担保公司的运作，为城市拆迁改造提供融资服务。
探索成立土地开发储备中心，加大城市拆迁改造力度。
（五）加快产业集聚区建设，增强发展的内聚力
加快产业集聚区建设是省政府提出的重大战略部署，目的是实现“企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”，是加快科学发展、实现“两大跨越”、促进中原崛起的战略支撑，也是促进我区工业经济实现快速提升的重要抓手，必须全力以赴加快推进。
一要抓紧编制各项规划。
高标准、高起点编制产业集聚区总体规划、控制性详细规划、产业发展规划及规划环评，这4个规划要在今年10月底全部完成。
二要完善各项基础设施。
借助西出口道路纳入城市道路管理的契机，加快城市供水管网向集聚区延伸，完善集聚区供水，解决园区供水问题；
出台相关鼓励政策，吸引有实力的投资者参与集聚区标准化厂房建设，为项目入驻提供平台；
要抓紧做好尤东220KV、小所110KV两个电力基站建设的前期工作，尽早确定并开工建设，为集聚区提供电力保障。
三要抓好重大项目入驻。
重点抓好投资1000万美元的驰利公司与德国合资非标轴承项目、投资5500万元的龙磊轴承项目、投资4000万元的伟晨精密机械项目；
加强与浙江摩托车配套企业的洽谈，做好摩托车配套产业园的招商，抓紧开工建设一批标准化工业厂房，引进一批轴承配套企业入驻。
四要全力培育产业集群。
要围绕辖区装备制造企业和科研院所集中的优势，发展机械装备及配套加工产业；
围绕轴研所精密型重型机械轴承产业化项目，发展轴承产业；
围绕一拖、北易、河柴等企业，发展“五车”零部件产业；
围绕电子、医疗、新材料等产业转移，发展新兴技术产业；
围绕西出口大一物流、大张配送中心、新华瑞汽车城等重大项目，发展以物流业为主的现代服务业。
（六）全力抓好社区建设，增强发展的稳固力
社区是城市的细胞，做好社区工作是党和政府在城市工作的基础和根本。
“基础不牢，地动山摇”，要把社区工作当作稳固发展基础的关键。
今年是“社区建设达标年”，区委区政府决定提前一年使全区53个社区用房全部达到市定500平方米的标准，以社区硬件基础的达标推进社区各项工作的开展。
我们要加强薄弱环节，抓好社区硬件达标，全面提升服务水平。
一是全力推进未达标社区年内达标。
我们对20个未达标社区实行区领导分包，通过前一时期的积极努力，均有较大程度的进展，下步，各位分包领导和乡、办事处要负起责任，再接再厉，加强协调，通过新建、扩建、置换、长期租用等不同形式，扩大社区用房面积，确保年底社区全部达标。
10月份将组织一次检查验收，督促工作进展。
二是全力推进精品社区建设。
当前拟建精品社区8个，相关办事处要积极创造条件，加强与辖区单位的沟通，积极做好群众工作，赢得方方面面的理解与支持，顺利推进精品社区建设。
要抓紧兑付社区建设的相关奖励政策，调动各单位的积极性。
三是全力提升社区服务。
要落实社区干部培训计划，根据经济发展情况，建立社区工资增长机制，提高社区工作待遇，稳定社区干部队伍，提高社区干部的工作能力和业务素质，建立一支懂民意、察民情、解民忧、保民生、办实事、促和谐的社区干部队伍。
要抓紧完善小区物业管理考核、社区工作考核等配套政策，切实做好社区工作，提高社区服务水平。
（七）不断加强民生改善，增强发展的凝聚力
要把更多的财政资金用在民生改善上，使广大群众共享改革发展的成果，使广大干部群众都为发展贡献力量，形成加快发展的强大合力。
一是全力办好省定市定实事工程。
要落实部门责任，加强督促检查，确保今年省定10大实事、市定60项具体工作全部落实到位，真正使人民群众从中得到实惠。
二是全力实现教育公平。
以办好人民满意的教育为出发点，加大教育基础设施投入，加强师资培训，加快推进投资3600万元的6幢教学楼工程建设，提高办学条件和教学教育水平，使更多学生享受到优质教育资源。
三是全力加强社会保障。
切实做好就业工作，重点解决好下岗失业人员、零就业家庭和困难家庭就业。
规范城乡低保管理。
落实廉租房保障、扶贫济困、临时补贴发放等各项惠民政策。
积极做好新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险。
（八）营造良好社会环境，增强发展的保障力
在当前金融危机影响依然存在、发展基础尚不稳固的特殊时期，要保持经济平稳较快发展，更需要一个良好的社会环境，更需要安全发展、科学发展、和谐发展。
一是做好安全生产。
要认真吸取偃师7·
15安全事故的深刻教训，切实加强安全隐患的排查、整改和消除，切实将事故隐患消除在萌芽。
要加强安全教育培训，提高全社会的安全意识，避免和减少安全事故的发生。
要加强项目建设“三同时”制度的监督落实，从源头上防范事故。
二是维护社会稳定。
要畅通信访渠道、倾听群众呼声，妥善解决群众诉求。
针对国庆60周年特殊时期的实际情况，加强对各种不稳定因素的排查和化解，切实维护社会稳定，构建和谐社会。
三是优化发展环境。
要进一步提高服务意识、效率意识，在全区形成“同为经济发展作贡献”的浓厚氛围。
加强对破坏经济发展环境的人和事的问责处理力度，搞好企业周边环境整治，坚决打击吃拿卡要及阻扰施工等行为的发生，全力营造良好发展环境。
（九）提升干部队伍素质，增强发展的创造力
将“干部作风建设年”活动与省政府“两转两提”相结合，进一步转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质，充分调动全区上下共同推进发展的积极性。
各级干部要增强四种意识：
一要增强政治意识。
要及时、准确地贯彻落实区委、区政府的各项决策，坚决反对阳奉阴违、有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的不良风气，确保政令畅通。
二要增强发展意识。
要清醒地认识到涧西在全省、全市的位次，认识到当前的严峻形势，认识到各地之间竞相发展态势，始终把发展放在第一位，把加快涧西发展作为中心工作。
三要增强大局意识。
要正确处理局部利益与整体利益的关系，善于从全局的高度认识和处理问题，各部门工作都服务、服从于全区发展大局。
四要增强机遇意识。
要加强政策机遇的收集、学习和研究，善于利用上级政策加快发展。
对适用于我区的政策信息，要明确专人或组成小分队向上争取，真正将其用足用活，使其服务于经济社会发展。
同志们！
做好下半年的各项工作，任务艰巨，使命光荣。
让我们以学习实践科学发展观活动为契机，进一步抢抓机遇，坚定信心，攻坚
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