县劳动人事局深化人事制度改革工作汇报Word格式文档下载.docx

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从小的环境讲，未来x年至x年，是我县加快经济和社会发展的关键时期。

为此，人才工作必须跟上。

以信息化带动工业化，要求培养引进大量的高新技术人才，提供有效的智力保证；

进行经济结构调整，必须加快人才结构调整；

完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放，必须加快机构改革和人事制度改革，建立运转协调、办事高效、行为规范的行政管理体制，建立高素质专业化的公务员队伍。

目前，我县人才队伍的数量和质量与发达地区和周边各县相比有较大差距，与我县加快发展的需要不相适应。

　　面对新的国际国内形势，我们必须认清形势，提高认识，增强全局观念，自觉把实施“人才工程”，作为新时期人事人才工作的根本任务，作为人事工作服务经济建设、在大局下行动的重要举措。

我们要以强烈的忧患意识和进取意识，增强人才意识，围绕中心，服务大局，抓住机遇，迎接挑战，努力开创新世纪人事工作的新局面。

　　二、解放思想，更新观念，全力促进人事工作向适应市场经济转变

　　随着改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，人事工作领域出现了不少新情况、新问题。

这些情况和问题是计划经济体制向市场经济体制转换过程中不可避免的。

解决这些矛盾和问题，传统管理模式、管理制度已不再适应，必须运用改革的办法、市场的办法加以解决。

比如，在当前经济成份、利益主体和就业方式日益多样化的情况下，如何拓宽职能，搞好服务，提供保障；

在社会主义市场经济条件下，如何推进企事业单位人事制度改革，扫除影响人才积极性发挥的体制性障碍；

在“单位无主管部门、人员无固定单位、求职无本地户口”等现象不断增多，毕业生就业、职称评审等工作逐步转向社会、转向市场的情况下，如何提高人事人才工作社会化、市场化服务水平；

在工作内容、服务对象、工作方式都发生较大变化的情况下，如何把传统的思维模式和管理手段调整到适应整体性人才资源开发上来。

所有这些都要求我们进一步解放思想，更新观念，以观念的更新，促进工作思路和工作方式的更新。

破除单纯业务的旧观念，树立围绕中心、主动服务的新观念；

破除墨守成规的旧观念，树立改革创新、敢闯敢试的新观念。

工作重心要由过去一人一事的事务性管理，转向综合管理和政策调控；

服务领域要由单一国有转向覆盖全社会；

管理对象要由国家干部转向各类人才；

管理手段要由计划调配转向用市场机制配置人才资源；

工作方式要由人才单纯调入转向人才智力、信息整体引进。

我们必须抓住这些关键方面，适应新形势，研究新情况，解决新问题，不断地解放思想，创造性地开展工作，使人事工作更好地为经济发展服务。

没有改革创新，人事工作就没有动力，缺乏活力，就不可能建立起充满生机的有利于人才发挥作用的机制和环境。

　　三、把握大局，突出重点，不断推进人事制度的各项改革

　　在今后的工作中我们要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，明确方向，突出重点，狠抓落实，为我县的改革与发展提供强有力的人事人才保证。

重点抓好以下几项工作。

（一）引、培、借三措并举，大力实施“人才工程”

　　一是大力引进“两高一本”人才。

进一步落实市委、市政府《关于博士硕士研究生发展规划》，把引进高层次人才、高新技术专业人才和紧缺专业本科生作为今年人事人才工作的重要任务，重点引进我县发展高新技术产业急需的光电一体化、电子信息、计算机、新材料、新能源、现代农业技术等专业的人才。

注意调动用人单位引进人才的积极性，促进主体上位，全社会参与。

二是积极培养急需人才。

根据我县经济发展需要，本着缺啥补啥，满足急需的原则，以需求定专业，按专业找院校，通过联合办学、委托培养等形式培养急需专业人才。

要针对本科生以上毕业生缺口大、引进较难的状况，加大本科生的培养力度，尽快解决急需人才匮乏的问题。

年内引进培养大专以上紧缺专业人才x名。

其中引进和培养研究生各x人。

三是借才引智，为我所用。

本着“不求所有，但求所用”的原则，认真做好智力引进工作。

充分发挥我县毗邻京津唐秦的地理优势，进一步加强与国家部委、科研机构、高等院校的联系，采取聘用、兼职、双休日工程师、项目合作、技术入股等多种形式，用足用好人才资源，实现京津唐秦人才向我县柔性流动，达到依托京津唐秦，借才兴县的目的。

四是进一步改善人才环境。

注意发挥政策的激励和导向作用，在深入调查研究的基础上，制定人才优惠政策，调动各类人才的积极性和创造性。

大力宣传人才发挥作用的典型事迹，倡导尊重知识、尊重人才的社会风气，营造拴心留人、人尽其才的人才环境，做到以事业留人，以感情留人，以环境留人，促进各类人才充分发挥作用。

五是加强继续教育和专家选拔培养工作。

要紧紧把握科技进步和时代发展的走势，结合我县经济社会发展的实际，以提高业务素质和创新能力为核心，采取送学培养、短期轮训、辅导讲座、考察交流等多种形式，搞好专业技术人员继续教育，促进他们更新知识，提高能力，转化观念，开发潜能。

要进一步加强管理，改进办法，保证经费，落实内容和时间，增强继续教育的效果，完成专业技术人员继续教育任务，继续教育面积达到x%。

同时做好享受政府特殊津贴专家、省有突出贡献的中青年专家的选拔、培养、考核、管理工作。

（二）加强公务员队伍建设，提高公务员队伍整体素质

　　一是加大竞争上岗和轮岗工作力度。

进一步扩大竞争上岗面，逐步实现中层空位全部实现竞争上岗，一般在本单位内部进行，内部没有合适人选的，要向社会公开选拔。

要规范竞争上岗程序，实行任前公示，不断提高竞争上岗和轮岗工作的制度化、科学化程度；

二是加强考核奖惩和辞职辞退工作。

不断改进考核办法，提高考核的科学性和准确性。

加强平时考核，把考核结果与奖惩挂钩。

进一步加大辞职辞退工作的力度，对连续两年考核不称职、不胜任现职工作的，要坚决予以辞退；

三是认真搞好公务员培训。

结合机构改革，抓好新上岗及轮岗人员任职培训。

结合实际需要，搞好以WTO知识、市场经济知识、法律知识及计算机、英语等为主要内容的更新知识培训；

四是继续深入开展“争做人民满意公务员”活动。

引导教育广大公务员强化宗旨观念和公仆意识，以实际行动实践“三个代表”重要思想，进一步树立公务员和政府部门的良好形象。

树立典型，大张旗鼓进行表彰奖励。

　　（三）积极推进事业单位人事制度改革

　　事业单位人事制度改革是今后人事工作的一项重要任务，我们要按中组部、人事部《关于加快事业单位人事制度改革的意见》要求，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，积极稳妥地推进事业单位用人制度和分配制度改革。

　　事业单位人事制度改革的主要内容就是实行聘任制，这是今后事业单位的基本用人制度。

为确保这项改革积极稳妥地进行，拟先从文教、卫生系统进行试点，在此基础上逐步推开。

在实行聘任制试点的单位，在聘用方法上不搞一刀切，实行两种办法，即“老人老办法”、“新人新办法”。

对于原有人员签定长期合同，一般x年，对新进入人员签定短期合同，一般为x年。

实行聘任制的事业单位人员统一在县人才交流中心实行人事代理，从而使职员由单位人变成社会人。

今后事业单位缺编补员，全部通过人才市场，由人事部门通过公开招考，择优选聘，聘期届满再竞争上岗，落聘者一律到人才交流中心自主择业。

县劳动人事局对实行聘任制的事业单位，按照编制计划，实行岗位管理，合同管理，按岗做好公开选聘，逐人签定聘用合同。

　　抓好事业单位按生产要素分配为内容的工资改革试点工作。

事业单位分配制度改革，今年主要抓好农、林、水、牧和科研单位的分配制度改革的试点，通过改革，把资本、知识技术、管理等生产要素纳入到上述单位的分配中去，尝试生产要素在分配中的比例，打破分配上的“平均主义”，实现一流人才，一流收入，多投入多收益。

研究和起草事业单位专业技术人员、科技人员到农村创办企业、承包土地、到非公有制单位兼职以及研究成果的取得、科技成果推广等收入与个人所得的比例及相关政策，以调动专业技术人员的积极性和创造性。

　　（四）加强人才市场建设，提高市场配置人才资源的能力

　　随着市场经济体制的建立和不断完善，我们要大力加强人才市场建设，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性和主渠道作用，提高人才资源配置社会化的程度。

这方面我们还有许多工作要做，一是县人才市场要加强信息征集，搞好信息发布，举办多种形式的交流洽谈活动，为各类人才和用人单位牵线搭桥。

二是要加强基础建设、基础设施的投入，解决有市无场和有场无市的问题。

三是要加强乡镇人才服务站建设，使其在配置农村人才资源中发挥基础作用。

四是要进一步完善人才市场功能，大力开展人事代理、人才测评等社会化服务业务。

五是继续实施非国有单位人才注入工程。

要研究制定政策，搞好人才服务，引导和鼓励大中专毕业生和专业技术人员到非国有经济单位充分发挥作用。

六是深入实施“县乡村实用人才工程”。

抓好县《关于鼓励农业技术人员到农业一线从事技术服务的意见》的贯彻落实，促进农业技术人员深入到农业一线建功立业，同时进一步加大乡土人才开发力度，通过评定职称、集中培训、登记发证等措施，纳入人才队伍统一管理，为农业结构调整和农村经济发展提供一支实用科技人才力量。

　　（五）深入开展政务公开工作

　　要把推行政务公开作为加强基层民主政治建设、推进党风廉政建设的一项经常性工作，抓认识、抓深化、抓落实，常抓不懈，做到年初有规划，年中有检查，年末进行考核评比，促进政务公开工作深入开展。

搞好“四个结合”，要进一步把推行政务公开与目标管理、民主评议行风、社会服务承诺和党风廉政建设紧密结合起来，增强推进政务公开的合力，促进政务公开的深化和落实。

要不断研究公开的形式和内容，研究深入推行政务公开的措施，积极探索政务公开的有效途径，进一步提高政务公开工作的质量和水平。

　　（六）以改革创新精神做好各项业务工作

　　1、适应新形势的要求，做好军转干部安置工作。

按上级要求，从今年起将单一的计划安置，改为计划安置与军转干部自愿基础上的自主择业相结合。

要积极适应新的形势，研究谋划新形势下做好军转安置工作的具体措施。

认真搞好需求调查工作，预留岗位用于安置军转干部，确保转业干部安置任务圆满完成。

　　2、加大大中专毕业生就业分配制度改革的力度，推进毕业生就业市场化进程。

x年大中专毕业生一律在县人才交流中心报到，档案、人事关系均放在县人才交流中心。

从今年起，县政府不再对大中专毕业生进行指令性分配，一律通过人才市场，面向企业、面向农林生产一线、面向各类经济单位，通过双向选择落实就业单位。

毕业生选择到国有或县办集体企业就业的，由劳动人事局办理相关手续，档案转局档案室。

毕业生到乡镇企业、个体私营企业及其它经济类型企业就业的，由人才交流中心办理人事代理。

事业单位需要大中专毕业生的，应首先提出用人计划，由县劳动人事局综合平衡，报县政府批准后，由劳动人事局面向全体毕业生，通过公开、公平竞争的方式，择优录用。

党政机关原则上不接收大中专毕业生，但因工作需要，且参加省人事厅举行的公务员录用考试合格后，可以录用。

此外，要办好人才市场，定期或不定期开展交流洽谈活动，推进毕业生就业市场化进程，帮助毕业生尽快就业。

　　3、努力做好专业技术职务评聘工作。

充分发挥职称评审的导向和激励作用，探索重能力、重实绩的评价方法，进一步探索考试、考核与评审相结合的途径，提高职称评审的科学性、准确性，推进职称评审工作的社会化进程。

评审范围扩大到各种所有制形式的企事业单位人才，包括乡土人才。

职称评审继续向高层次人才倾斜，对企业和县乡农技推广服务机构实行条件控制，数额敞开，为优秀人才脱颖而出创造良好的环境。

　　4、进一步强化县政府部门及所属事业单位股级干部的管理工作。

为进一步加强对股级干部的管理，县政府已决定将政府部门及所属事业单位的股级干部收归县政府党组统一管理。

我们要承担起代县政府管理中层干部的职能，恪尽职守，尽职尽责，认真进行谋划，研究制定相应的管理办法，采取有效的措施，切实抓紧抓好。

并使股级干部管理逐步实现制度化、规范化、科学化。

今年上半年要结合《暂行办法》的贯彻实施，在各单位自查自纠的基础上，要集中力量对此工作进行专项检查，并对存在的问题进行认真处理。

目前此项工作已基本结束，有关情况另行汇报。

　　5、做好机构改革有关工作。

按上级要求，今年将进行县乡级机构改革，对此我们要配合有关部门，按县委、县政府的统一部署，深入调查研究，摸清底数，研究制定科学有效的精简分流政策和措施，妥善安置分流人员。

严格各类人员工资管理，为机构改革打好基础，创造条件。

　　四、内强素质，外树形象，努力建设高素质的劳动人事干部队伍

　　只有一流的队伍，才能完成上述艰巨的任务，才能创出一流的业绩。

按照“三个代表”的要求，今后我们要以团结、务实、廉洁、高效为宗旨，切实加强以局班子为重点的机关自身建设，进一步解放思想，、更新观念、转变职能、加强管理、搞好服务，努力造就一支高素质的劳动人事干部队伍。

首先，加强政治理论和业务知识学习，内强素质。

强调做到“四个过硬”，即：

政治过硬、作风过硬、业务过硬、廉政过硬。

其次，廉政勤政一齐抓，外树形象。

努力树立“五种形象”，即：

坚定正确的政治形象、全心全意为人民服务的公仆形象、真抓实干，马上就办的勤政形象、廉洁奉公，无私奉献的廉政形象、锐意改革，开拓进取的创新形象。

第三，加强制度建设，形成争先创优局面。

全局工作提倡“围绕中心转、本着职能干”，从局领导到一般干部，对各项人事制度改革工作做到超前思考、提前运作、抓好落实。

以此保证我县各项人事制度改革的顺利实施。