农业综合开发中型灌区节水配套改造项目实施计划Word下载.docx
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（5）《渠系工程抗冻胀设计规范》SL23-2006；
（6）《水工建筑物荷载设计规范》DL5077-97；
（7）《水利工程供水价格管理办法》；
（8）《水利工程管理体制改革实施意见》；
（9）《农业综合开发水利骨干工程项目灌区管理体制和运行机制改革指导意见》；
（10）《关于加强农民用水户协会建设的意见》；
（11）《中型灌区节水配套改造项目实施计划编制提纲》
1.2灌区所在地经济社会简况及灌区基本现状
项目所在地****市位于内蒙古自治区大兴安岭西北麓，****草原北端，****河右岸。
市境东北部与黑龙江省漠河县毗连；
东部与根河市为邻；
东南及南部与牙克石市、陈巴尔虎旗接壤；
西部及北部隔****河与俄罗斯相望。
****市呈南北狭长形，其南北长约600km，东西最窄地段仅宽50km。
****市气候类型明显分为两个区域，以护林大梁为界，南部属于中温带大陆性季风气候，北部为寒温带季风气候。
****市辖两个镇、三个乡、一个办事处，驻有六个国营农牧场，一个大型森工企业。
全市总面积2.8万km2（约4200万亩），其中林地187.6万hm2，约占土地总面积的67％，牧草地714万hm2，约占土地总面积的17％。
全市现有耕地242.87万亩，占土地总面积的5.78%，基本农田保护区面积为195.9万亩，占耕地总面积的80.7%。
农作物以小麦、油菜、大豆、马铃薯为主，其中小麦、油菜播种面积最大，经济作物有葵花、线麻、甜菜等。
得尔布灌区位于****市境内，隶属于三河乡三河种马场，全场有11个农业单位，总人口6507人，职工2479人，以回族为主，其他有汉族、蒙古族、俄罗斯族、鄂伦春等9个民族，少数民族占总人口的51%。
项目区内无工业。
项目区内有仅有一条乡级公路通过，村屯路规则有致，交通相对便利，社会经济状况较好。
得尔布灌区设计灌溉面积5.05万亩，现灌溉面积4.34万亩。
灌区现有三个灌域，分别为十一队、十二队一区及十二队二区。
灌区均以地表水为水源，从得尔布尔河取水，由上游向下游分别为十一队、十二队，其中十二队分两个项目区，一区位于十一队项目区下游，两项目区相距5.0km，二区与一区相邻，两项目区取水口相距2.0km。
均位于得尔布尔河左岸。
在得尔布尔河上设置有三处提水工程，均为无坝取水。
1.3灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性
得尔布灌区为2010年建成并投入使用，现已形成了一定的规模，在农业的生产建设中发挥了不小的作用。
通过这几年来的运行管理，在实际运行过程中出现了诸多的问题，现述如下：
（1）现状三个灌域的灌溉用水均以引用得尔布尔河河水，并建有三个提水工程，提水工程取水口处引水渠道断面设计均为浆砌石结构，现已破损严重，导致渠道渗漏损失严重，渠系水利用系数低，无法满足灌溉保证率的要求。
（2）得尔布尔河灌区内两个灌域（十一队和十二队一区）的引水口处均无防护措施，直接采用河道自然弯道进行无坝取水，取水口处河道两侧河岸未做防护措施，导致现状冲刷严重，洪水期两侧河岸抗冲能力差；
现状两个灌域的引水渠均护砌长度不足，引水渠上游段均为土渠，未做防护处理。
（3）十一队项目区输水管道破损严重，十一队整个输配水管道系统由于当时实施过程中资金不足，没有设置排水设施及进排气阀等相应管件。
管道系统中所选取的地埋管道管径过小，分干管均为直径125mm，使得管道压力过大，地势较高地埋管道均出现不同程度的爆管现象。
施工过程地埋管道比降不均匀，使其管道内水流排不出去，有存水，致使管道冻裂破损严重，大部分地埋管道已断裂无法使用。
（4）灌区内十二队二区现有耕地2.06万亩，其中1.35万亩为滴灌，0.71万亩耕地无灌溉设施，该0.71万亩耕地由于资金不足，现状阶段无灌溉设施，该地块地势较高，输水困难，现状耕地粮食产量仅为140kg/亩，经济效益低。
（5）节水灌溉的科技力量投入较少，科研经费不足，各种节水灌溉措施示范区少，节水经费不足，节水灌溉发展速度缓慢。
三河种马场是海拉尔农垦管理局下属的一个重要的国营农牧场，这几年来大力发展农牧业，全场年播种面积30.0万亩，是一个以春小麦和油菜为主的农垦企业。
配套改造工程的建设是适应灌区“两高一优”农业对水利工程的要求，是促进灌区现代化建设，提高灌区经济效益，增加农民收入，全面建设小康社会的重要举措，同时项目的实施可使有限的水资源得到合理利用，使其步入良性循环发展的轨道，对灌区生态环境的改善将起到积极的作用。
所以本项目的建设是非常必要的。
1.4灌区水量供需分析及水质分析
1.4.1灌区水量供需分析
****市境内项目区以上区域多年平均地表水资源可利用量为24200万m3，浅层地下水资源可开采量为560万m3。
灌区设计灌溉面积5.05万亩，均为旱田，根据灌溉制度设计，确定灌溉总用水量420.38万m3。
得尔布灌区水平年农田灌溉用水量见表1-4-1。
表1-4-1灌区现状水平年农田灌溉用水量
项目
灌溉面积
（万亩）
用水量
（万m3）
旱田
十一队区
1.50
124.88
十二队一区
1.49
124
十二队二区
1.35
171.5
合计
4.34
420.38
由灌区工程可供水量和灌区现状需水量进行供需平衡分析，现状水平年2012年，灌区现状无工业，地表水主要用于农业灌溉，地下水均为城镇、农村居民生活用水。
经计算表明灌区地表水资源量较丰富，能够满足灌区灌溉用水要求。
经分析项目实施完成后，灌区水资源可利用量为7820万m³
，其中浅层地下水可开采量560万m³
，地表水可利用量7260万m³
；
需水总量为847.22万m³
，其中地下水需水量420.4万m³
，地表水需水量426.82万m³
。
灌区余水6972.8万m³
用水量供需平衡表见1-4-2。
表1-4-2用水量供需平衡表单位：
万m3
水平年
可供水量
需水量
供需平衡
地表水可利用量
地下水
开采量
水资源总量
地表水
需水
总量
水资源
现状
7260
560
7820
420.4
426.82
847.22
+6839.6
+133.2
+6972.8
备注
正值表示供大于需，负值表示供小于需。
1.4.2水质分析
根据****市水资源配置规划，得尔布尔河水质基本良好，保持着天然水质，该河天然水质优良无污染，河水矿化度小于100mg/L，PH值在6.5～8.5之间，属二级，氯离子含量5～20mg/L，硫酸根10～30mg/L，总硬度≤40mg/L，一级，PH值满足《生活使用水卫生标准》、《地面水环境质量标准》、《渔业水质标准》、《农田灌溉水质标准》5.5~8.5的范围。
按灌溉标准、灌溉系数等5项指标衡量灌溉系数Ka>
18，在25~160之间，灌溉后土壤不会碱化，钠吸附率SAR均小于10，残留重碳酸钠RSE小于2.5mg/L，钠与钙镁比值SOR接近于1，适于农业灌溉。
1.5主要建设内容及工程量
1.5.1工程建设内容
本次节水改造结合工程运行的实际情况，针对三个灌域的不同情况，对症下药，主要建设内容有：
新增引水口护岸防护工程、引水渠道护砌改造、输水管道改造等，十二队二区现状0.71万亩进行喷灌设计，共完成新增引水口护岸工程184m，引水渠道160m，新建二级提水泵站3座、蓄水池1座、输配水管道93958m，配备卷盘式喷灌机10台，农涵5座，新增田间路6.7km，架设高压线路3.74km。
1.5.2主要工程量
1、衬砌工程数量及工程量
本次设计共完成引水渠道节水改造渠道2条，总长度为160m。
共完成土方开挖2414m3，砼208.9m3，砂砾石垫层313m3，原浆砌石拆除246.4m3。
2、渠首工程数量及工程量
渠首工程新增引水口护岸工程184m，共需要完成土方开挖1570m3，铅丝石笼1122.2m3。
3、泵站工程及设备工程量
共完成二级提水泵站工程3座，泵房3座，输水总干管（钢管φ450）3336m，其它管道工程26440m。
节水设备购置10套。
1.6投资估算及资金筹措
总概算投资由工程一至五部分合计、基本预备费及环保土保工程投资组成。
工程总投资为1651.70万元。
其中：
建筑工程投资371.10万元，机电设备及安装工程投资120.89万元，金属结构设备及安装工程投资956.78万元，临时工程投资13.87万元，环保水保费10.00万元，勘测设计费49.59万元，建设管理费51.29万元，基本预备费78.18万元。
根据《国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目管理实施办法》的有关规定，项目建设资金来源包括中央财政农发资金、地方财政资金、地方水利部门（含灌区管理单位）资金等。
同时，依照农村税费改革的有关政策规定，鼓励引导受益乡镇、农村集体和农民以筹资、投劳的方式参与项目建设。
该项目总投资1651.7万元，其中：
申请中央财政农发资金1000万元；
自治区财政配套资金400万元，受益乡镇、农村集体等筹集资金251.7万元（该投资由农场自筹解决）。
1.7效益及经济评价
工程完成后，使灌区农作物得到适时灌溉，粮食增产，当地国民经济水平和农民收入将有所提高；
骨干工程改造完成后，灌区的灌溉面积将得到改善，使灌区范围内的地下水得到补充，也将有利于整个灌区的自然和生态环境的改善。
本项目改善灌溉面积1.50万亩，恢复灌溉面积0.71万亩，改善灌溉面积与新增灌溉面积总效益为176.8万元，水利分摊灌溉效益为106.1万元。
经计算，经济内部收益率为13%，大于社会折现率8%，净现值为202.69万元，大于零；
效益费用比为1.23，大于1，其经济评价指标均符合规范要求，在国民经济上是合理的。
1.8建设管理、建后管护及灌区管理体制改革
项目批复后，应立即明确项目建设法人，负责整个项目的建设管理，限额以上主要单项工程及主要设备，要通过招标投标的方式选择施工单位、供货单位；
要实行建设监理制和项目公示制。
由项目法人及时组织各分部、单位及各阶段性验收，负责协调设计、施工、管理等单位的关系，保证工程及时准确按质按量的完成，最后组织并整理各种验收材料，并组织竣工验收等。
骨干工程配套均建设在原规划设计基础上，所以不涉及土地占用问题，在施工过程中有部分土地被占用，但由于工程施工时间短，施工结束后通过竣工处理恢复原状。
灌区现行管理体制是由三河种马场统一管理部署，管理体制基本健全，有一定的组织结构。
工程后期管护在项目完工后，结合本项目区位于同一权属单位的特点，工程后期管护依照责、权、利相统一，实行“谁受益、谁负担”的原则，确定三河种马场为项目实施后设备、设施的管理责任单位。
由于目前三河种马场劳动方式为集体经营，不存在家庭联产承包方式，因此也不涉及使用权的调整。
土地使用权仍属于三河种马场集体所有。
1.9主要结论
得尔布灌区在实地踏勘过程中，曾广泛征求专家、当地群众和相关部门的意见，从把握****市及项目所在三河乡社会经济状况和未来发展趋势、结合项目区农牧业可持续发展的客观要求出发，确保项目未来规划的科学性。
在项目设计过程中，广泛听取项目所在乡、生产队领导和群众的意见，进行了实地调查与踏勘，并且参考群众的经验积累和生产生活实际，选择适宜的技术路线和改造方案，使项目更加切合项目区的实际需要。
通过本次对灌区内的实际情况，做出有针对性的配套改造后，灌区将能充分利用地表水资源，合理优化水资源配置，使其现有耕地完全保证水源，实现增效增产的目的，满足农民的生产生活需求，切身为群众办实事，从而改善三河种马场的经济效益和社会效益，项目的实施是非常有必要的，一定可以获得群众的广泛支持和积极的参与。
工程特性表
名称
单位
数量
备注
一、水源工程
引水口护岸
m
184
采用铅丝石笼护坡护脚
引水渠道
160
引水流量为0.65m³
/s，梯形断面，混凝土板结构，底宽1.0m，边坡比1.5。
泵房
m2
79.1
二级提水泵站
水泵安装
套
3
二、灌溉工程
1、管道工程
输水总干管（450mm）
3336
使用钢管
PVC管道DN3150.8Mpa
1144
PVC管道DN2500.8Mpa
4102
PVC管道DN2000.8Mpa
7717
PVC管道DN1600.8Mpa
63577
PVC管道DN1250.8Mpa
14082
2、排水沟
排水农沟
m3
7489
3、其他工程
农涵
座
5
泄水井
38
阀门井
蓄水池
1
给水栓保护井
1240
三、道路工程
田间路
6700
四、其他工程
农田防护林
株
16844
杨树
五、电力工程
高压输电线
3740
低压电缆
66
六、设备购置
水泵
台
变压器
卷盘式喷灌机
10
七、工程总投资
工程总投资
万元
1651.70
2灌区所在地经济社会概况及灌区基本现状
2.1自然状况
2.1.1气候
得尔布灌区的气候类型明显分为两个区域，以护林大梁为界，南部属于中温带大陆性季风气候，北部为寒温带季风气候，其特征为：
气温年温差、日温差均较大，无霜期短，光照充足，日照时数多，太阳总辐射量大，年降水量虽不多，但集中于夏季，作物生长季节雨水较充沛。
春季温度回升急剧，多大风天，降水少且变化大；
夏季温暖而短促，雨量充沛，雨热同季；
秋季降温快，初霜早；
冬季长而寒冷，降水少。
2.1.2地形地貌
该项目区位于内蒙古高原东缘，地处大兴安岭北段的西坡，全市海拔介于308m～1421m之间。
区内地形东高西低，中部南高北低，这一地势特征使区内河流顺应其地形趋势，由东部和中部向北、西、南三面分流。
****市的现代地形地貌，主要是在华力西运动期形成的，燕山运动中又得到了加强，晚近期的新构造运动也有一定表现。
山地和平原是该市境内的主要两种地貌单元，呈相互穿插状交替出现。
山地是区内地貌主体，沟谷和河谷、平原呈枝状、网状散布其间。
冲积平原，（洪积）倾斜平原和侵蚀台地仅占全市地貌的3.1%，大多呈零星小块分布在市境南端，或散布在****河右岸。
2.1.3土壤
项目区内土壤分布主要是西北—东南向的3个土带，表现为境内北部的棕色针叶林土、中部的灰色森林土和南部的黑钙土3个土壤分布区。
基带土壤为黑钙土，垂直分布规律表现为随海拔升高依次为黑钙土—灰色森林土—棕色针叶林土。
地域性分布规律主要反映在地形变化引起水热再分配而形成不同的隐域土壤。
草原草甸土分布在河流和河谷两侧低平地段，沼泽土地形低洼，地表积水。
粗骨土分布在山势陡峭的山丘顶部和阳面陡坡。
本市土质肥沃，有机质、全氮、碱解氮、速效钾含量十分丰富，表现出较高的肥力水平，因此开发利用潜力较大。
2.1.4工程地质
（1）地形、地貌
三河乡位于****河一级支流根河的右岸，地势辽阔平坦。
项目区内总体地势南高北低，项目区内海拔介于558m～669m之间，平均南北坡降在6.0%以内，平均坡度仅3.4°
平均东西坡降在5.0%，平均坡度仅3.0°
综合确定项目区微地貌属于丘陵。
（2）地层岩性
****市境内侵入岩甚为发育，按其侵入时代分为晋宁期、华力西期和燕山期三个岩浆侵入期。
晋宁期侵入岩分布在恩河乡西北，岩性为片麻状花岗岩。
华力西期侵入岩又分为中期和晚期，中期侵入岩最为发育，几乎遍布全市，岩性以黑云母花岗岩和白岗质花岗岩为主。
晚期侵入岩主要分布在上库力东南、苏沁西北，岩性白岗质花岗岩和黑云母花岗岩为主。
燕山侵入岩可分为早晚两期，燕山早期侵入岩在黑山头、上库力有零星分布。
岩性主要为闪长岩和花岗岩，主要分布在恩河和上护林、岩性以黑云母花岗岩和黑云母交闪花岗岩为主。
（3）地质构造及地震
****市的大地构造位置处在伊勒呼里纬向复杂构造带同蒙古弧形构造体系东翼复合部位的西侧。
该市地层发育不甚齐全：
古生界地层中缺失了奥陶系和志留系，中生界中缺失了三迭系和白垩系，新生界的第三系亦发育不完全。
同时该市境内构造多以断裂为主，褶皱次之。
新华夏系的构造活动对其影响不大，晚近期的新构造运动仅局部有所表现，因此其地质构造比较稳定。
据2001年国家地震局编制的《中国地震动参数区划图》（GB18306～2001）本区地震动峰值加速度为＜0.05g，地震动反应谱特征周期0.35s。
依据标准附录D《地震动峰值加速度分区与地震基本烈度对照表》所示，该区地震基本烈度为小于Ⅵ度，故主要建筑物不考虑抗震液化问题。
（4）工程地质条件
引水渠道地基地质结构多为二元结构，上薄层壤土下砾石层。
地层岩性为第四系全新统冲积层（Q4al），岩性主要为壤土、级配良好砾，壤土稍湿，可塑，渗透系数为2.55×
10-5 cm/s，呈弱透水性；
级配良好砾湿~饱和，中密，呈强透水性。
因此渠道存在渗漏问题。
根据颗分曲线特征结合工程经验：
第四系全新统（Q4al）壤土为流土型，允许水力比降计算值为0.35；
级配良好砾为管涌型，允许水力比降建议值为0.20；
粉土质砂渗透变形破坏形式为流土破坏，允许水力比降建议值为0.25；
含细粒土砾为管涌型，允许水力比降建议值为0.20。
2.1.5水文地质
工程地处大兴安岭西北麓、****河东南岸。
****市境内河流均发源于大兴安岭西侧，汇入****河干流，皆属****河外流水系，同时还有较发育的季节性支流。
较大的河流有根河、得尔布尔河、哈乌尔河、激流河等8条，比较均匀地横贯全市，还有较多的沼泽、泉水。
项目所在地的三河乡位于得尔布尔河与根河下游冲洪积倾斜平原，地下水资源充沛，属于大兴安岭西麓丘陵水文区，为第四系松散沉积物孔隙潜水，含水层厚度在5～15m，埋藏深度2～5m，井涌量为30～50m3/h。
在得尔布尔河团结屯附近的泉流，位于洪积扇前缘，受地形影响出流地表，流量864m3/日，水质优良，属HCO2-SO4-Ca-Na型，为矿化度0.1～0.6g/L的淡水。
该区域埋藏在中生界岩系和第四系冲积——洪积层中的地下水，由于岛状冻土的影响，实际上起到局部隔离水层的作用，使地下水具有承压性质，冻土顶板埋藏深度为1.5～2m。
项目区冻土层厚度在40m左右，活动层厚1.5～2m，为衔接型永久性冻土。
在冻结层以上埋藏的地下水，一般分布不广且呈上层滞水性质；
冻结层以下的地下水分布广泛，水量丰富，并有承压水的特点，水质良好，供水意义大。
得尔布尔河天然水质优良无污染，河水矿化度小于100mg/L，PH值在6.5～8.5之间，氯离子含量5～20mg/L，硫酸根10～30mg/L，总碱度在30～40mg/L，总硬度15～30mg当量/L，其水质完全符合灌溉用水标准。
2.1.6降水
项目区深居内陆，又受大兴安岭环抱地形的影响，大气降水具有不均衡性和不平衡性，降水总的趋势是北部降水量多于南部、西部地区。
全市多年平均降水量为397.5mm，降水年际变化大，最多年与最少年差370mm，年降水量的63～76%分布于6～8月，作物生长季节（5～9月）平均降水量为347.7mm，占全年降雨的87.5%。
该市日最大降水量达71mm。
依据气象部门多年观测数据，该市多年月平均降雨量如下所示。
表2-1****市多年月平均降雨量
月份
降雨量
（mm）
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
全年
平均
3.3
3.9
4.5
13.9
19.1
62.2
124.4
105.0
37.0
11.4
5.6
7.2
397.5
2.1.7自然灾害
影响该市的主要自然灾害有：
干旱、洪涝、风害。
灌区降雨比较集中，季节分配不均衡，同时由于蒸发量比较大，因此降雨难以满足作物生长发育的需要，干旱成为该区的主要灾害性天气。
项目区所在地以旱作农业为主，旱地面积占总耕地面积的90%以上，为典型的“雨养农业”靠天吃饭，****境内的地表水和地下水资源比较
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