服务大纲1工作大纲Word文档格式.docx

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3.配合确定中央国家机关住宅专项维修资金项目合同价款（包括招标工程工程量清单和标底的编制或审核）；

4.编制或审核施工图预算；

5.配合签订与调整合同价款（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）；

6.编制或与审核工程结算及竣工结（决）算报告；

7.工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；

8.提供工程造价信息服务等。

第二章

项目团队选择及管理措施

三、我公司承担本项目的优势

北京远东工程项目管理有限公司于1993年成立，注册资金365万元，具有造价咨询、工程监理、工程招标代理等资质。

公司自成立以来，始终以“守法、诚信、公正、科学”为宗旨，以不断提高服务质量为目标，贯彻“以人为本”的人才发展战略，注重企业内部质量保证体系、信息资源和专业技术资源的建立、发展和完善。

（一）公司人力资源

作为一个智力密集型企业，远东公司现有以注册造价工程师、注册监理工程师、注册结构工程师、注册建造工程师等为主的专业技术人员155余人，均具有中高级以上职称，且土建、结构、高级装饰、暖通、给排水、电气、市政等专业人员配备齐全。

其中既有长期从事企业及行政事业单位工程造价咨询方面经验的业务专家，又有熟悉电脑技术、造价专业软件、法律法规的年富力强的青年技术精英。

另外，公司有数名资深专家及有影响的业内人士组成智囊团，作为公司坚强的后盾。

员工的高学历、高职称、合理的年龄架构，多层次的知识结构的公司完善机制，实现对客户参谋的有力保证。

（二）公司的办公场所安排措施及设备配备方案

我公司为北京地区注册的项目管理公司，在北京地区有固定的办公场所，即我公司广益大厦A902，办公面积600㎡以上。

同时配备了与本项目相关的计算机和配套造价软件等设备。

比如：

计算机人手一台，造价办公软件如广联达、金润、PKPM等软件。

我公司将依据定额规定、取费标准、计价规范以及其他有关资料，客观公正、实事求是地对建设项目进行审核，确保咨询依据充分，程序严谨，结果公正。

在确保项目工程造价审核质量的条件下快速高效、准确地完成客户委托的项目。

数年来，在公司全体员工不断进取中，使企业的管理机制和服务品质逐步提高，得到行业主管部门及客户的肯定、好评，公司已跻身同行业中的前列。

（三）公司的业务开展

公司面向社会，承接各类工程造价咨询业务、工程监理业务、项目管理咨询业务及建设工程项目的招标代理。

1.为建设方办理各类工程的勘察设计招标、施工招标、监理招标、材料及设备招标。

从发布招标公告、资格预审、编制招标文件、组织开标、评标并办理开工许可等所有招标手续。

2.提供建设工程造价咨询的全过程服务，包括编制投资估算，为业主的投资决策提供真实、准确、可靠的依据；

根据设计文件编制的尝试规定及初步设计图纸完成概算文件的编制；

编制工程标底、工程量清单、投标报价、编制审核工程结算；

提供方式阶段全过程造价控制；

提供工程结算造价审核。

根据工程合同及相应的建设工程法律、法规、标准规范与定额、招投标文件、施工图纸、现场发生的各项有效证明审核工程造价，深入现场踏勘计算并核对工程量，对工程量、工程要素价格及各类项目费用审核确定，编制工程结算造价审核报告。

远东公司成立以来，以科学的管理手段、严谨的工作作风，按照守法、诚信、公正、科学信用的原则，完成了许多工程的标底、预、结算的编制、审核及各类工程造价的司法技术鉴定，深受委托单位的好评，具有良好的社会信誉。

（四）公司的发展目标

概括为“三为、三高、四化”，并明确解释为以下内容：

三为：

为政府、为社会、为国际服务

三高：

高信誉、高质量、高素质

四化：

市场化、信息化、多元化、国际化

四、项目小组的选择及管理措施

（一）项目小组的选择

如我公司中标本工程造价审核项目，我公司将按本投标文件中选择确定的技术人员成立项目咨询小组，并指定项目负责人全面负责该工程的造价咨询工作的开展。

项目咨询小组内成员专业配置合理，均具有相应资质和从业经验，能够胜任该项工作，且从事本项目造价咨询的专业人员常驻北京地区，熟悉北京地区相关规定，人员相对固定，具有较高的政治素质、政策水平和专业技术水平，业务熟练，经验丰富，勤奋敬业，认真负责，有团队协作精神，综合业务素质高。

项目小组成员配备、组织机构设置及人员职责分工详见第二部分“项目小组成员配备情况”。

我公司为北京地区注册的公司，在北京设有固定的办公场所，公司将根据不同项目的具体情况，在每周或需要时及时安排专职工作人员参与项目工作，以确保项目服务的时效性。

（二）项目小组管理措施

项目小组成立后，根据工程的特点及业主提出的要求，为保证本项目造价咨询服务的工作质量和效率，特制定以下管理措施：

1.制定造价咨询服务计划，提高工作效率

针对甲方拟委托的具体咨询项目，应充分考虑项目要求和自身能力．决定是否接受委托。

接受委托后，应独立完成咨询任务，确保效率和质量，不得以任何形式再委托给其他中介机构完成。

对于竣工结算项目，接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料后，在具体项目协议规定的时间内出具初步意见报甲方。

竣工决算项目时间承诺：

我公司承诺在接到竣工财务决算报告和相关资料后30天内出具初步的《基本建设工程决算审计报告》。

2.制定造价咨询内部各项管理制度

为达到更好的为业主服务的目标，公司为造价咨询部制定了相应的各项管理制度，详见“第四章三、造价咨询相关工作制度及保证措施”。

3.制定质量保证措施

项目咨询小组成员应遵照有关法律、法规，依据定额规定、取费标准、计价规范以及其他有关资料，客观公正、实事求是地对建设项目进行审计，确保咨询依据充分，程序严谨，结果公正。

在从事具体项目咨询时，项目咨询小组应严格按照程序办事，保证各个环节的工作质量。

同时接受中央国家机关住房制度改革办公室的监督，并服从中央国家机关住房制度改革办公室安排的各项质量抽查与监督。

第三章

造价咨询实施方案

根据本工程的特点，根据招标文件要求的服务工作内容及对咨询质量、工作效率等要求，结合我公司自身技术方面的优势，立足“客户至上、质量第一、追求卓越”的工作方针，特制定以下咨询服务方案：

五、投资估算的编制与审核阶段

投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对建设项目的投资额（包括工程造价和流动资金）进行的估计。

是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要部分，是项目决策的重要依据之一。

（一）投资估算的编制应遵循以下依据：

1.建设标准和技术、设备、工程方案；

2.主要工程项目、辅助工程项目及其他各单项工程的建设内容及工程量；

3.专门机构发布的建设工程造价及费用构成、估算指标、计算方法，以及其他有关估算工程造价的文件；

4.专门机构发布的建设工程其他费用计算办法和费用标准，以及政府部门发布的物价指数；

5.已建同类建设工程的投资档案资料；

6.影响建设工程投资的动态因素，如利率、汇率、税率等。

（二）投资估算编制的要求：

1.工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或降低估算标准，不漏项、不少算；

2.选用指标与具体工程之间存在标准或者条件差异时，应进行必要的换算或调整；

3.投资估算精度应满足控制初步设计概算要求。

（三）投资估算的编制步骤：

1.分别估算各单项工程所需的建筑安装工程费、设备及工器具购置费、安装工程费；

2.在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程建设其他费用和基本预备费；

3.估算涨价预备费和建设期利息；

4.估算流动资金。

（四）投资估算编制注意事项：

造价咨询小组在编制投资估算时，应根据国家有关规定，参考投资主管部门或地区颁布的估算指标，结合本工程的具体情况进行。

同时，在编制时需注意两个方面：

一方面套用的指标与具体工程之间的标准或条件有差异时，应加以必要的换算或调整；

另一方面使用的指标单位应密切结合每个单位工程的特点，能正确反映其设计参数。

估算指标的正确制订对于提高投资估算的准确度，对建设项目的合理评估，正确决策具有不可估量的作用。

（五）投资估算的审核

项目咨询小组对投资估算的审核主要有以下几种方法：

1.校核性审核（全面性审核）

在分析投资估算编制的技术思路、测算手段、精度要求等满足要求的情况下，审核每一项的编制依据，尤其是估算指标及其换算的正确性。

2.重点逻辑性审核

为提升审核效率，对投资估算的审核可采用重点逻辑性审核，以抓住重点审核和主要逻辑的审核为主。

3.类比法审核

对项目建议书阶段的投资估算审核，或可行性研究阶段对投资估算的初步审核，可采用此类方法。

是以同类建设项目为依据，经分析测算调整后，采用比较的方法对投资估算的正确性做出初步和校核性的判断。

六、设计概算的编制与审核阶段

设计概算是指设计单位在初步设计或扩大初步设计阶段，根据设计图样及说明书、设备清单、概算定额或概算指标、各项费用取费标准等资料、类似工程预（决）算文件等资料，用科学的方法计算和确定建筑安装工程全部建设费用的经济文件。

设计概算工作是项目经过决策，进入初步设计阶段工程造价的确定与控制。

设计概算工作应包括设计概算的编制和概算审核两部分。

（一）设计概算的编制

1.做好设计概算的重要性

设计概算是编制建设项目投资计划、确定与控制建设项目投资的依据。

经批准的建设项目设计概算的投资额，是该工程建设的最高限额；

是签订建设工程合同和贷款合同的依据；

是控制施工图预算的依据；

是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据；

是工程造价管理及编制招标标底报价的依据；

是考核建设项目投资效果的依据。

因此必须编制好设计概算。

2.设计概算的编制

（1）概算编制应严格执行国家的建设方针和经济政策，要按相关工程造价编制与审核的规定进行概算编制。

既要计算静态投资，又要计算动态投资，对项目的投资计划、资金筹措与运用、建设资金的借贷利息均要全面考虑。

（2）设计概算要完整、正确地反映设计内容，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量，避免重算和漏算。

设计修改后，要及时修改概算。

如初步设计经审查后，涉及初步设计内容的修改，要及时进行修改，避免初步设计提出的问题留到施工图设计时解决，进而造成初步设计概算不能反映真实情况；

再加上编制人员对工程概算定额不够熟悉，定额套用、换算存在一定差错，也不能按计算规则进行工程量的计算，冒高、漏算比较多，造成单位工程概算造价的不准确。

（3）坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时的价格水平，在对影响造价的各种因素进行认真调查研究的基础上正确使用定额、指标、费率和价格等各项编制依据，才能提高设计概算的准确性。

（4）设计概算一般应包括：

封面及目录、编制说明、总概算表、工程建设其他费用概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表、工程量计算表、分年度投资汇总表与分年度资金流量汇总表，以主要设备、材料汇总表与工日汇总表。

（二）设计概算的审核

1.设计概算审核的作用

设计概算偏高或偏低，不仅影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。

进行设计概算的审核，做好设计概算的审核工作很重要，可以促进概算编制单位严格执行国家有关概算编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量；

有助于促进设计的技术先进性与绿合理性，概算中的技术经济指标，是概算的综合反应，与同类工程对比，便可看出它的先进与合理程度。

有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资作到准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致实际造价大幅度地突破概算。

同时也为建设项目投资的落实提供了可靠的依据，打足投资，不留缺口，有利于提高建设项目的投资效益。

2.设计概算审核的内容和方法

设计概算审查内容应包括：

设计概算编制依据的合法性、时效性和适用范围；

审查设计概算编制的深度，有否三级概算表；

审查概算编制范围和内容与主管部门批准的建设项目范围和具体工程内容是否一致；

审查分期建设项目的建设范围及具体工程内容有无重复交叉，是否重复计算和漏算；

审查单位工程的工程量、套用定额、取费是否正确；

审查其他费用应列的项目是否符合规定，表态投资、动态投资和经营性项目铺底流动资金是否分别列出等。

设计概算审查方法一般以对比分析法为主，结合主要问题复合法、查询核实法、分类整理法。

对比分析法是通过建设规模、标准与立项批文对比；

工程量与图纸对比；

综合范围、内容与编制方法、规定对比；

各项取费与规定标准对比；

材料、人工单价与统一信息价对比；

引进投资与报价进行对比；

技经指标与同类工程对等。

大型项目的概算需要采取联合审查，层层审查进行把关。

为了确保设计概算审核质量，提高审查效率，以体现概算审核的严肃性，审定概算的可信性，我公司拟选派具有造价资深经验的专家级技术人员负责概算的审核。

除选择合适的概算审核方法，进行全面审核外，应对设计概算审核的结果出具设计概算审定文件。

七、项目设计方案确定阶段

在项目设计方案确定阶段，项目咨询小组将选派经验丰富的造价工程师配合设计方案确定。

在保证功能、技术方案、材料设备选型的完整性、合理性、可行性等进行严格审查的基础上，对设计方案进行技术和经济可行性论证，进行工程造价分析和控制，同时提出项目设计优化方案，杜绝不合理的投资和浪费。

八、项目招标阶段

建设工程项目招标阶段的主要内容为：

工程量清单和标底的编制审核。

我公司将遵照有关法律、法规，依据定额规定、取费标准、计价规范以及其他有关资料，客观公正、实事求是地对建设项目进行审核，确保造价咨询依据充分，程序严谨。

（一）项目招标阶段所做工作概括如下：

1.根据招标图纸及技术规范，编制承包工程招标所需的工程量清单，根据招标文件要求编制相应的标底；

2.根据业主需要协助业主分析和审核所有收到的投标文件，并在合理的时间（满足业主方的招标进度要求）内为业主方提供投标文件造价分析意见；

3.协助业主方与中标单位进行合同谈判，以确定能被双方一致接受的合同价款。

（二）工程量清单及招标标底的编制与审核

1.工程量清单的编制与审核

工程量清单编制流程：

收集相关基础资料→按照《工程量清单计价规范》的要求进行项目编码→全面准确的描述项目特征→严格按照《工程量清单计价规范》的工程量计算规则计算工程量

项目咨询小组在接受工程量清单编制任务后，首要的任务就是认真阅读施工图纸，做到编制时心中有数，编制起来得心应手。

然而要编制好工程量清单，除了熟悉工程施工图纸（需经施工图审查通过后）外，还要掌握地质勘探等方面的其它基础资料，以及工程设计通用图集，工程施工质量技术规程、标准、验收规范等。

《建设工程工程量清单计价规范》中明确要求的“四统一”之一就是项目编码统一，因此在工程量清单编码时必须按《建设工程工程量清单计价规范》中的项目编码要求进行编码。

工程量清单编制质量如何，很大程度上取决于是否全面、准确地进行项目特征描述。

项目特征描述得全面、准确与否，也体现出工程量清单编制人员的水平高低与能力大小，它具有较高的技术含量。

对工程量清单每一项目能全面、准确地进行项目特征描述，不在于对施工图纸简单摘要，而在于对每一项目需完成的内容和要求作详细的描述，从而使投标单位能根据这一项目的特征描述，清楚地知道完成这一项目的所有内容和要求，以便根据自身情况准确报价（综合单价）。

提高工程量清单编制质量，除了全面、清晰、准确地描述项目特征外，还应提高工程量计算的准确率。

工程量清单编制人员应严格按照《工程量清单计价规范》的工程量计算规则计算工程量。

工程量的计算规则，最根本的一条就是清单工程量按“设计图示尺寸”或“设计图示数量”计算，而不考虑工程实际施工的工程量。

工程实际施工的工程量，由投标单位在报综合单价时自行考虑。

2.标底的编制与审核

标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度。

标底编制的合理性、准确性直接影响工程造价，是控制工程造价的重要基础工作。

因此项目咨询小组在接受标底编制任务后，要加强对标底编制的重视。

标底编制应遵循客观、公正的原则。

由于招标时各单位的经济利益不同，招标单位希望投入较少的费用，按期、保质、保量的完成工程建设任务。

而投标单位的目的则是以最少投入尽可能获取较多的利润。

这就要求造价咨询人员要有良好的职业道德，站在客观的、公正的立场上，兼顾招标单位和投标单位的双方利益，以保证标底的客观、公正性。

严格“量准价实”的原则。

在编制标底时，由于设计图纸的深度不够，对材料用量的标准及设备选型等内容交底较浅，就会造成工程量计算不准确，设备、材料价格选用不合理。

因此要求造价咨询技术人员必须具备一定的专业技术知识，只有技术与各专业配合协调一致，才可避免技术与经济脱节，从而达到“量准价实”的目的。

九、施工图预算的编制与审核

施工图预算作为建筑工程造价的重要依据，是招标、投标、签订施工合同、工程施工管理和工程竣工决算的重要文件，根据具体工程采取科学合理的方法编制施工图预算，对确保工程造价的准确度具有十分重要的意义。

（一）施工图预算的编制依据

1.施工图纸及说明书和标准图集；

2.现行预算定额及单位估价表；

3.施工组织设计或施工方案；

4.材料、人工、机械台班预算价格及调价规定；

。

5.建筑安装工程费用定额；

6.预算员工作手册及有关工具书。

（二）施工图预算的编制方法

施工图预算的编制方法有单价法和实物法两种。

单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表编制施工图预算，实物法是分别套用各种要素的定额用量和当时当地实际单价进行施工图预算的编制。

单价法与实物法编制施工图预算的特点：

单价法计算简便，工作量较小，编制速度快，便于工程造价管理部门集中统一管理的优点，但计算结果有可能会便利实际价格水平；

实物法能较好的反应实际价格水平，工程造价的准确性高，但计算过程比较繁琐。

（三）施工图预算的编制步骤

1.收集基础资料，做好准备；

2.熟悉施工图等基础资料；

3.了解施工组织设计和施工现场情况；

4.计算工程量；

5.汇总工程量、套预算定额基价（预算单价）；

6.计算直接工程费；

7.计取各项费用；

8.进行工料分析；

9.编制说明、填写封面、装订成册；

（四）施工图预算的审查

施工图预算的审查内容包括：

审查工程量；

审查设备材料的预算价格；

审查预算单价的套用，换算和补充单价的编制是否正确；

审查有关费用项目及其计取。

施工图预算的审查方法包括：

全面审查法、筛选审查法、重点审查法和分解对比审查法。

各种审查方法均有其优缺点，项目咨询小组应根据具体工程的特点选择适合的审查方法，必要时可采用多种方法相结合审查，确保施工图预算的审查质量。

十、项目实施阶段

（一）项目实施阶段的咨询服务内容

对于项目的实施阶段的咨询工作，我方将其定义为项目的全过程造价控制阶段。

主要对工程施工过程中形成的书面文件和既定发生的工程内容进行现场定位及跟踪管理等工作。

主要工作为配合签订与调整合同价款，包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算。

具体工作体现在以下几个方面：

1.配合业主与施工单位签订施工合同，确定合同价款；

2.深入施工现场，加强与业主的协调配合，制定现场控制造价控制的流程与措施；

3.熟悉设计图纸，对影响造价波动的因素提前做好预控，对设计的疏漏提出建议性意见，对影响造价的材料、设备、选型提出合理化的建议；

4.深入施工现场，利用我方长期从事工程监理积累的经验，对设计图纸中深度不够或可挖掘节约资金的部分，配合业主和设计单位进行方案的比选和优化。

5.委派专人定期到工地实地了解工程进度情况、工程量完成情况及工程洽商变更情况；

6.量度及计算设计修改所引起的总合同造价的增减，向业主方提供合理意见；

7.协助业主方进行施工中的洽商变更管理，对与施工单位有争议的问题进行协调，并向业主方提出合理化建议。

8.根据业主方的要求参加有关工程造价及合同执行的工程会议及其它会议。

9.按招标文件及合同约定的项目内容，按照国家及地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出审核意见，编制审核意见书及审核成果文件。

成果文件的编制遵循客观、公正、科学、合理的原则。

编制人员是具有较强的预算业务知识，而且具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，在工程量计算时不重不漏。

其中编制依据按照国家规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计算单位等规定，并根据设计图纸及招标文件的要求进行计算。

不能出现漏项、错项，保证计价项目的正确性。

另外，我公司可根据现场施工情况，对施工过程中的变更、洽商等进行过程跟踪。

这种过程控制包括重点项目跟踪和一般项目跟踪。

对于重点项目，我公司将组织专门控制小组，对施工中的主控项目进行重点把关，进行周报周结，对本周发生的工作内容重点跟踪。

对于一般控制项目，我公司也将实行月报制度，对本月的工程内容进行月总结，按月进度控制。

争取在施工过程把好经济关，力争做到现发生、现完结，为以后的审计工作做好积淀。

同时，对于工作中的各方面的配合、协调、沟通和反馈提供了便利条件。

确保了工程的时效性。

阶段性重要工作成果有：

对承包商的施工报价和材料报价的审核意见书、对承包商的工程变更价款申请的审核意见等。

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（二）造价咨询服务的风险分析

造价咨询小组应依据施工合同的有关条款，对工程项目造价目标进行风险分析，找出工程造价最易突破的部