《娱乐场所治安管理信息系统》Word文件下载.docx
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建设目标是：
在充分进行需求分析的基础上，以公安通信网络和社会的公众网络资源为依托，以各娱乐场所为数据采集点，以市局中心平台为信息的汇集点和信息共享中心，及时掌握娱乐场所及从业人员基本信息，实现静态管理向动态管理的转变；
在全市范围内，实现纵向横向最广泛的信息共享与综合应用；
通过中心平台的建设，对全市娱乐场所形势进行科学分析，提高公安机关对娱乐场所关注对象的管理水平，提高全局研判、决策能力，实现宏观决策的科学化，实现娱乐场所管理的信息化、现代化。
建设信息中心平台，存储、管理、应用全市、全区娱乐场所及从业人员数据，统一规范娱乐场所治安管理和数据管理进一步提高市、区公安机关对流动人员违法犯罪人员的查控能力，提高娱乐场所治安管理工作效率，提高快速反映能力和整体战斗力，为创建平安城市，构建和谐社会提供良好的治安环境。
2.2系统的建设原则
系统以《金盾工程总体方案设计》作为指导思想，以《公安部治安管理信息系统总体设计》、《公安信息化标准体系》为依托和基础，充分体现构架的先进性、扩展性、开放性和安全性。
具体遵循以下原则：
1.采用总体规划，分步实现的策略。
在满足当地范围内应用的构架的基础上，先构架能满足现阶段业务需求功能的环境，再考虑实现提供新的或改进的业务模式的功能。
2.在系统构架设计上，遵循公安部相关标准（如信息交换标准、安全标准等等）。
3.采用数据集中存储、多级备份、权限控制等方式，提高数据的安全保密性。
数据集中存放有利于保证数据的一致性，减轻维护工作量，为数据集中应用（如数据挖掘等）提供了基础。
2.3系统建设遵循的标准与规范
2.3.1标准规范
GB/T2260中华人民共和国行政区划代码
GB/T2260.1个人基本信息分类与代码第1部分：
人的性别代码
GB/T2260.2个人基本信息分类与代码第2部分：
婚姻状况代码
GB/T2659世界各国和地区名称代码
GB/T3304中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码
GB11643公民身份号码
GB/T124020经济类型分类与代码
GA/Z02-2005公安业务基础数据元素代码集
GA59.7涉外信息管理代码第7部分：
护照证件种类代码
GA59.8涉外信息管理代码第8部分：
签证种类代码
GA240.1刑事犯罪信息管理代码第1部分：
案件类别代码
GA380全国公安机关机构代码编制规则
GA/T517常用证件代码
信息分类代码---规定了娱乐服务场所治安管理信息系统进行数据处理和交换时涉及的基础信息分类代码的集合。
数据结构规范---规定了娱乐服务场所治安管理信息系统中基本业务信息的数据结构，适用于娱乐服务场所治安管理信息系统研发和建设。
数据交换格式规范---采用XML置标语言，规定了娱乐服务场所治安管理工信息系统进行信息交换时数据项的DTD和Schemar的定义。
基本功能规范---规定了娱乐服务场所治安管理信息系统的基本功能要求。
主页内容规范---规定了娱乐服务场所治安管理信息系统的各级管理机关网站主页的信息发布和信息统计、查询功能。
检测规范---规定了娱乐服务场所治安管理信息系统的检测项目和检测方法。
2.3.2数据交换格式标准
根据《金盾工程应用支撑平台》（数据交换部分），制定统一的数据交换格式标准，保证数据交换的有效性，实现“互联互通、资源共享”的要求。
具体内容包括：
数据交换格式代码
服务请求标准
服务请求应答格式规范
会话协议标准
2.3.3认证、授权和访问控制标准
认证是确认用户身份的机制，授权是对用户进行权限管理的机制，访问控制是根据系统中用户权限的描述信息限定系统资源使用范围的机制。
认证和授权如何实现，权限如何描述，资源的使用范围如何描述，都需要一套合理的标准。
依据《金盾工程应用支撑平台》（CA部分）和“1203”工程，统一应用公安部下发的CA体系。
2.4系统的管理范围
根据实际情况娱乐场所分为以下几类：
（1）歌舞、游艺、棋牌等娱乐场所；
（2）洗浴、按摩、美容美发和酒吧、茶座、咖啡馆等服务场所；
（3）影剧院、音乐厅等演出、放映场所和体育场馆；
（4）游览、游乐场所；
（5）大型集市贸易场所；
（6）车站、码头、机场等旅客集散的公共交通场所；
（7）举办大型文体、商贸以及庆典、会展等活动的临时场所；
（8）法律、法规规定应当进行治安管理的其他娱乐场所。
系统主要针对桑拿洗浴、美容美发、足疗香蕈、歌舞娱乐（夜总会、练歌房、量贩式KTV、迪厅等）、茶社、酒吧等场所（包括在综合性酒店内设计的以上场所），进行重点的信息系统管理；
实行信息系统的分级管理、定期考核、动态升降制度，不断增强娱乐场所治安管理工作的针对性、实效性。
2.5系统的管理模式
地市级：
在地市级公安管理部门建立地市级信息中心，并建立地市级数据库，储存全市娱乐场所和从业人员基本信息和动态信息。
在地市级信息中心，构建WEB服务平台和移动警务报警平台，提供综合查询、统计辖区内娱乐场所上传的各项数据信息，并实现分区域进行布控、报警，以服务于全市各级广大干警进行治安管理工作。
区县级:
在区县级公安管理部门不设立数据库，而是通过浏览器登录所属地市公安管理部门构建的WEB服务器，实现本辖区内治安信息的管理，如：
查询、统计本辖区内娱乐场所上传的各项数据；
实现本辖区内布控、报警信息的管理；
本辖区内娱乐场所及其相关信息的增加、删除、修改、查询等等。
在区县级录入的所有治安信息均是储存到地市级的数据库中。
场所端：
建立企业数据库，储存本娱乐场所和从业人员相关的各项信息，并实时上传场所和从业人员的各项信息到公安管理部门的地市级数据库中。
根据计算机技术的发展，和各地的实际需要，有些公安机关为加强数据的统一性、完整性和安全性，也为了保持系统的稳定和使用的通畅，要求将C/S模式改为B/S模式（即企业端不用装专用软件），这样也减少了大量的系统维护工作。
我公司可以根据用户的需求，即可提供C/S模式的系统，也可以提供B/S模式的系统，使用户完全满意。
2.6设立娱乐场所治安专业网站
以公安综合信息网为载体，规划设立娱乐场所治安管理专用网页，建立包括场所基本信息、查处信息和责任管理信息在内的面向基层、交汇共享的场所管理信息数据库，方便场所主管单位和责任民警对场所的登录、查阅和信息传输。
同时，在网页上开设“公示栏”、“公告栏”等栏目，发布相关通知、进行工作部署、通报情况信息、公布群众举报和线索核查、暴光违法场所、公示上级单位检查中发现的违法场所、存在问题及属地主管单位和主管领导的责任。
凡在公示栏中被曝光存在责任问题的征管单位要书面向上级单位说明情况。
同时通过信息化管理，对各娱乐场所的从业人员进行信息登记，记录各从业人员的工作历史记录、上下班出入纪录、工作地点变更等主要信息，并且将各信息化终端的数据信息定时的传送到各单位数据库中进行汇总、查询、统一管理，建立告知备案制度。
2.7系统建设的意义
1.提高了公安快速反应能力，推动科技强警建设
系统建成后，通过数据分析从中发现治安防控中的薄弱环节，来精确指导实战工作，对娱乐场所的监督管理更有针对性、目的性，有效地节约了办公费用，大幅度地提高公安民警的工作效率，弥补警力不足的状况，可更好地为群众服务，最终可以更好地树立公安部门新的形象。
2.规范和强化娱乐场所治安管理工作
系统采用强制上传的方式，使公安娱乐场所管理人员能够随时了解所辖区域内娱乐场所的基本情况和经营状况，对娱乐场所在日常工作中存在的违反治安管理工作的问题，及时的予以干涉或处罚，可以有效地规范和加强对娱乐场所的治安管理工作。
3.为严厉打击违法犯罪活动提供必要和有效的手段
通过行政和技术的手段，确保从业人员信息的完全录入和及时上传，保证从业人员信息与公安部全国在逃人员库（CCIC库）和地方布控人员数据进行比对，对发现的可疑人员进行及时快速、准确的处警。
提供了从业人员的从业历史记录，为公安系统执法办案提供线索。
提供场所消费人群的监控，对发现的可疑人员进行布控报警。
4.为公安战线提供快速和有力的信息支持
系统为公安干警、国家安全部门提供跨地域、多渠道、24小时不间断的信息支持，大幅提高了工作效率。
5.为其他执法部门提供快速和有力的信息支持
系统为文化主管部门和其他有关部门提供跨地域、多渠道、24小时不间断的信息支持，大幅提高了工作效率，并促进了相关部门之间的信息交流，真正实现信息共享，资源充分利用。
三、系统特点
3.1系统功能丰富、操作简单
系统在参照《娱乐场所治安管理信息系统标准》（讨论稿）的基础上，提供了丰富的功能，特别在从业人员的信息管理上，系统支持指纹认证、指纹IC卡认证、智能IC卡认证等多种方式的管理，管理模式可根据需要进行灵活配置；
系统采用了先进的用户界面设计思想，在界面设计中采用了柔性思想（用户界面平面化，更具人性化），界面清晰直观，操作简单快捷，非常便于用户操作使用。
3.2系统的实用性
系统符合公安部已颁布的有关技术标准；
使用IT行业主流厂商提供大力技术支持并在行业应用中取得典型成功的开发技术；
在满足系统需求和扩展需求的基础上选择性能价格比最优的技术解决方案。
在系统数据交换、传输方面，充分利用已经构建的数据交换平台进行数据传输；
在全国在逃人员信息（CCIC）更新方面，利用公安部定期发布的最新的CCIC信息，实时更新本系统需要的CCIC，保证本系统的逃犯库，在人员信息查询、验证方面，采用公安部人口资源库信息进行分析、核查比对等等。
对数据采用集中存储、建立信息数据仓库，并在此技术上，以历史积累的数据分析数据流量的变化、场所分布/规模的变化、发案/报警等数据的变化，为分析、决策提供准确的数据依据。
3.3系统的先进性
数据层采用并行数据库技术，对数据存储进行合理分区和优化配置，保证数据访问的高效性；
应用平台采用三层应用架构，建立基于可优化配置部署及自动负载均衡的分布式对象计算模式，保证系统在较高并发访问情况下应用计算的高效性。
中心软件系统采用J2EE架构，数据应用主要采用流行的B/S架构进行设计，具有优秀的可维护性、扩展性、开放性和可伸缩性，有利于进行业务的拓展、业务规则的修改，并保证在保护原有投资情况下，通过升级或增加设备来提供高更的吞吐能力。
3.4系统的安全性
建立硬件、网络、操作系统、服务中间件和应用系统的故障应急恢复处理机制；
数据备份和灾难恢复等配套措施保证数据存储的安全性；
利用隔离网闸实现公安内外网物理隔离；
加密XML数据报文进行应用服务远程访问，提高网络传输的安全性；
通过金盾工程安全平台并采用CA和SSL技术保证信息访问的身份确定性、完整性和保密性，以及通过数字签名技术保证信息访问的不可抵赖性；
统一角色定义和用户授权，保证应用系统访问安全性；
客户端本地重要信息进行相应的文件和数据加密，保证数据不被篡改和不泄密。
3.5系统的可扩展性
采用集中数据库模式，保证进行系统数据集成的开放性；
采用WebService为远程交互对象，保证进行系统应用集成的开放性；
采用嵌入式工作流管理系统，保证进行系统业务集成的开放性。
通过提供公安部标准的数据交换接口，可以和现有的管理系统、综合治安系统、出入境管理系统实现互联，并可以和治安动态防控平台实现关联应用，为综合数据分析、辅助决策功能提供服务。
最新版本的娱乐场所治安管理信息系统前台程序能够自动通过网络进行升级，同时能够进行字典表更新。
3.6可定义性
支持对采集信息要素自定义的功能，可以根据需要增减字段信息；
提供对采集界面自定义功能：
提供应用平台业务流程定义功能。
3.7兼容性
系统具有良好的兼容性，通过低成本的修改或调整，能够将已建的系统纳入到统一的体系中来，使之继续发挥作用，从而保护已有投资。
数据交换格式采用XML方式，非常有利于标准化处理和数据的扩展以及对现有系统的兼容。
3.8丰富的系统承载网络
中心及网络均支持ADSL、PSTN、GPRS、CDMA、DDN、ISDN、帧中继等各种方式的接入，支持建立无线虚拟网络、和有线虚拟网络，具备更好的安全性和可靠性。
采用双机热备份、安全认证系统等保证数据安全性，采用防火墙、网闸等先进手段保证系统网络的安全性。
四、系统设计
4.1系统设计思路
贯彻“科技强警”的方针，按照公安部《金盾工程》中总体框架要求和公安部相关技术标准，结合具体情况进行系统的设计和配置，建成一个以公安网络为基础、以市级中心数据库为系统平台，技术先进，性能完善、质量可靠、操作方便、便于维护、扩展能力强和优良的应用系统。
依据设计公安信息系统的理论和经验，在设计中坚持：
——整个系统技术成熟与稳定的、保证其5年的先进性、8年的整体满足可用性；
——充分利用各级公安机关原有投资，如公安专网、各级公安机关的局域网等。
4.2系统技术路线
在系统的设计、开发和运行过程中，采用下列的技术路线：
1.采用关系型数据库技术，建立中心数据库；
2.根据不同的应用类型，采用面向对象或面向过程的方法分析和设计系统；
3.综合采用浏览器+服务器+数据库服务器（BWD）多层应用体系结构结合C/S技术，开发综合信息系统；
4.采用组件技术，提高系统的灵活性和可扩展性；
采用中间件技术，提高系统的可靠性和稳定性；
5.采用信息开放等级划分、权限许可和角色认证的方法，建立系统安全机制；
6.采用数据仓库技术实现统计分析和决策支持。
4.3系统安全性设计
在系统中采用可靠的技术和手段来保障系统的安全运行，以满足“金盾工程”关于信息网络安全的要求。
4.3.1安全设计原则
系统运行的技术保障体系涉及到整个工程的各个层次，因此在我们的方案设计中遵循以下原则：
1）立足实用，保证重点
本方案的安全设计重点放在应用权限管理方面，根据需要整合数字证书。
2）整体安全
系统的安全从一个完整的体系结构出发，综合考虑系统的各种实体和各个环节，综合使用各层次的各种安全技术和手段。
3）有效管理
系统所提供的各种安全服务，涉及到各个层次、各个实体和各种技术，只有有效的安全管理体制才能保证系统运行技术保障体系真正有效地发挥作用。
4）合理折衷
安全与花费、系统性能、易用性、管理的复杂性等都是矛盾的，保障体系的设计应该在以上几个方面找到一个合理的折衷点，在可接受的风险范围内，以最小的投资换取最大的安全性，同时不能因性能开销和使用、管理的复杂而影响整个系统的快速反应和高效运行。
5）适应一致
安全管理模式应该尽量与公安业务需求相一致，以便于实施和管理。
既要保证公安系统上下级之间的统一领导、统一管理，同时又给基层单位以足够的灵活性，以保障系统的高效运行。
6）运行保障
各种安全技术应该与运行管理机制、人员的思想教育与技术培训、安全法律法规建设相结合，从社会系统工程的角度综合考虑。
4.3.2网络安全性设计
采用通过公安部检测的网络隔离设备保证公安网和外网的物理隔离；
采用防火墙保护公网上的服务器免于外网的攻击；
采用VPN网络，减少网络攻击的可能性；
4.3.3系统安全性
严格内部访问权限机制，通过严格的角色定义和权限管理，对所有访问系统数据的单位、部门、个人、电脑统一管理和分配对应权限，限制非法访问;
完备的事件跟踪机制，对所有的系统数据访问做详细系统访问日志和事件跟踪，为快速恢复系统和对非法及越权访问进行事后分析提供了保障;
传输数据采用加密传输，采用二进制流的方式进行数据数据加密传输。
4.3.4数据安全性
对系统数据提供完备的冷、热备份机制，通过备份机制，能够尽可能快地全盘恢复运行计算机系统所需的数据和系统信息。
备份不仅在网络系统硬件故障或人为失误时起到保护作用，也在入侵者非授权访问或对网络攻击及破坏数据完整性时起到保护作用，同时亦是系统灾难恢复的前提之一。
通过强大的备份机制，能够较好的保证地市级数据的恢复，使治安系统稳定运行。
4.4系统体系结构设计
系统采用两级数据存储和两级数据交换体系，如下图所示：
4.5系统业务功能设计
1）前台系统为场所用户提供营业日志、从业人员登记等治安管理信息的信息输入手段。
2）数据交换平台提供抽取、打包、压缩、编码等处理，实现数据交换。
通过后台应用系统，处理前台系统数据，完成数据交换和业务处理，即对数据库的读写和业务处理；
后台应用系统对区县上报的数据进行处理，维护监控数据库。
3）中心数据库集中存储所有前台数据，数据按照五要素结构存储业务信息。
4）业务服务系统面向全市相关警种、各级公安机关、业务部门，提供各项业务应用管理、查询查证等服务。
5）比对报警服务提供市公安机关对场所前台数据的自动比对、多方式报警服务，可实现与CCIC库、违法犯罪人员信息库、布控信息库等已有信息库的系统接入和数据处理功能。
4.6系统网络设计
如下图所示，系统网络包括公安专网和公网两部分。
公安专网实现各市局存储中心和区县的互联，所有研判、查询、比对、布控等公安业务系统也在专网上运行；
公网实现各个娱乐场所前台系统和存储中心的互联，负责前台数据向存储中心的上报传输。
公网建设主要依靠我公司搭设SSL-VPN服务器，各场所采用VPN方式接入市局中心，从而提高系统可靠性、安全性和可维护性。
根据公安部网络安全的要求，严禁将公安网络和公网进行物理连接，中心网络必须设置网闸隔离公安网和公网。
因此中心需要设置通信前置服务器，它们放在公网上，数据经公网首先进入前置通信服务器，再通过和前置服务器连接的网闸进入中心数据库。
由于前置服务器放在公网上，容易受到来自外界的攻击，应当配置防火墙并打开交换机上的安全设置，尽可能保证服务器的安全性。
4.7通讯子系统
前台数据包在进行安全加密后，通过公共网络传输，上传到系统的公安后台，再对加密的信息进行解密，保障了数据的安全，同时通过无网络协议的安全隔离接口隔离公用网络和公安专网的连接。
提供互联网业务数据接收功能；
提供互联网布控协查等信息的发送功能；
提供互联网与公安内网无协议通讯功能。
五、系统主要功能
系统集公安后台、场所前台、从业人员信息管理于一体，实现管、控、打、防全方位动态管理。
分述如下：
5.1场所前台系统功能
场所前台安装在娱乐服务场所，供场所使用。
功能如下：
1）岗位信息管理；
2）从业人员信息上报管理；
3）从业人员体检信息管理；
4）从业人员日志信息管理；
5）娱乐场所营业日志信息管理；
6）可疑情况信息上报管理；
7）闭路电视监控设备信息管理；
8）安全检查设备信息管理；
9）电子游戏机设备信息管理；
10）通知通报管理；
11）法律法规；
12）数据传输；
13）系统管理包括：
操作员管理、数据字典管理、系统参数设置、数据库备份和维护、日志维护等功能；
14）系统维护：
提供数据字典、升级软件自动下载功能，自动完成软件升级，提供软件的远程维护功能；
15）身份认证功能：
从业人员的身份识别认证和信息管理是系统的组成部分。
我们可以根据公安机关的需要，分别提供IC卡识别认证、指纹识别认证、指纹IC卡识别认证、指纹密码识别认证和指纹IC卡密码识别认证等不同识别认证方式，和不同档次的设备，使适用性和有效性达到完美的统一，也符合系统对身份识别和管理的先进性、便捷性、唯一性要求。
通过使用上述设备，可以自动显示该从业人员的身份证、暂住证、外国人居住证、人事档案、技术档案等信息，并对其进行管理。
5.2地市级后台主要功能
5.2.1信息发布
建立地市级娱乐场所治安管理信息管理网站，发布有关的法令法规、协查通报、通缉通报、布控信息和行业其它管理信息。
5.2.2信息查询统计与系统管理功能
1）专用数据处理系统
数据处理程序用于将接收到的数据包处理进入数据库中，并按照要求对正确处理过的数据包进行删除或保存，对处理出错的数据包进行分类保存，便于系统维护。
2）专用后台管理系统
完成系统的各项管理功能，包括用户的角色、权限管理；
系统访问日志管理；
系统数据备份；
代码维护等系统全部管理功能，管理程序也可根据登录用户的不同，显示不同的应用程序界面，限制部分功能。
3）后台Web应用系统
Ø
可通过WEB方式提供几乎所有的公安部门访问系统功能，包括各种条件的任意组合查询、模糊查询、同音查询、跟踪查询；
任何条件的统计、分组交叉统计、统计结果图表化等功能；
报表处理、输出结果打印功能；
图像信息处理；
场所信息的查询、修改查询、统计以及处
升级会员 