政协XX市委员会关于残疾人保障法落实情况的调研报告0Word文档格式.docx

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先天性残疾占%，因事故或疾病残疾占%，已办理残疾人证的人，残疾人化普遍较低。

二主要成绩近几年,我市认真执行《残疾人保障法》规定的义务，本着“为残疾人服务”的宗旨，坚持“打好基础，讲求实效”的发展方针和“社会化”工作方式，努力探索残疾人事业新路子,取得明显成绩。

年被国务院评为“九五期间残疾人工作先进市”;

年至年，全市残疾人工作均获广安市第一名。

具体表现在以下方面：

一扶贫济困效果明显政府高度重视。

近几年，市人民政府多次就做好残疾人工作加强扶持贫困残疾人工作，实行残疾人优惠政策等颁发相关,将残疾人扶贫纳入全市扶贫总体规划，统筹安排，对残疾人采取特别的扶助，加大扶贫投入和工作力度，取得了良好的效果。

据统计,随着《华蓥市关于实施&

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残疾人保障法&

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对残疾人实行优惠政策的办法》的出台,减免残疾人义务工劳动积累工万个，共计万元,减免集体提留款万元统筹款万元，减免残疾家庭学生学杂费万余元“十五”期间，我市累计扶持贫困残疾人户，共计人，已脱贫人，脱贫率%。

社会支持有力。

一是动员全市各级领导干部和党员开展“帮包带扶”活动，在全社会开展为残疾人“捐资助残”“扶残助耕”“志愿者助残”活动,深入村社向残疾户家庭传播科技信息，传授各种种植养殖技术，发送化肥饲料等扶贫物资,利用助残日春节等节日看望贫困残疾户，送去生活必需品,为残疾人解决生产生活中的实际困难。

市残联针对具体情况，利用康复扶贫贷款,帮助他们选择投资少周期短见效快的生产项目,扶持贫困残疾人市卫生部门仅年就垫资万余元,组织白内障患者参加”健康快车”和”澳洲侨心工程”活动，分别免费治疗白内障患者人人，又免费支助两名康复者前去北京参加座谈会。

技能培训多样。

市残联和劳动部门积极主动与社会各界联系,多形式多渠道开展残疾人劳动技能培训。

几年，共培训残疾人人，让残疾人掌握了种植养殖修理电脑缝纫盲人按摩等技术，为残疾人就业奠定了良好的基础。

就业渠道拓宽。

一是积极招商引资。

年,通过招商引资，浙江苍南县企业家贾昌满先生在我市兴办起第一个残疾人福利企业——瑞祥福利制品厂,安置残疾人余名，为我市部分残疾人就业创造了有利条。

二是引导扶持就业采取典型引导的方式,积极扶持残疾人就业高兴镇残肢人王军多年从事修理业，苦钻技术，成为有名的修理能手,不仅自己脱贫致富，还帮助其他残疾人从事修理业，走自食其力之路；

庆华镇修钟表的残疾人卿红梅年被省残工委评为“自强模范”,为残疾人从事个体经营起到了表率作用。

三是狠抓劳务输出。

市残联还长期坚持到重庆沙坪坝区等残疾人福利厂实地考察了解其经营用工待遇等情况,积极向外地残疾福利企业输送了数百名残疾人就业打工。

四是鼓励兴办企业积极鼓励残疾人兴办企业,解决就业问题。

如高兴镇一村组残疾人蒋昌吉建起了养兔场，庆华镇肢残人李良旭办起了机械加工厂，为残疾人脱贫致富创造了条，更减轻了政府的负担。

目前,我市农村适合参加生产劳动的名残疾人已就业名，就业率达%。

政策落实有效。

各部门认真落实残疾人有关优惠政策，积极做好各种税费减免工作。

市工商局在办理营业执照时，只收营业执照的工本费,对个协会费工商管理费年审费等酌情减免许多工商所干部坚持每年春节给残疾人拜年送慰问品,并结合其实情针对性的帮助就业,解决他们生产生活中的困难。

市地税局主要领导亲自负责落实残疾人相关税收优惠政策,并联合电视台举办了“西部大开发再就业和残疾人税收优惠政策宣传周”活动针对瑞祥塑料制品厂从年起安置残疾职工人，占生产人员总数的%,按照有关优惠政策，对该企业近三年每年都实行了免税政策。

对于其他的残疾个体户，也尽量减免其个人税收,积极扶持残疾人兴办实业。

二保障机制基本形成经费征收持续开展。

残疾人就业保障金是做好残疾人就业工作的经费保证。

我市根据广府办发号精神，结合残疾人就业实际，积极协调地税财政编委工商等部门做好征收残疾人就业保障金的基础性工作。

实行行政事业单位按人平元工资标准由财政代扣，驻市企业按企业工资标准由地税局代收。

最低保障基本落实。

一是做好最低生活保障。

近年，我市共为残疾人办实事人,户。

特别是对难以扶持的贫困残疾人，民政部门纳入城乡最低生活保障，部分孤寡残疾老人送入敬老院集中供养,对部分特困残疾人发放救济金，帮助无住房的特困残疾人修建住房目前,我市有享受低保的贫困残疾人人，户，占全市低保人数的%;

为残疾人新建住房人，户，共计万元，占全市危房改建搬迁%；

残疾人接受救灾救济金额人，户，占全市享受救灾救济的%。

二是做好基本医疗保障人民医院对所有的残疾患者免收门诊费，对检查费药费床位费都酌情按照一定的比例收取,此外，每年定期对残疾人群众免费体检赠送药品。

在党中央确定实施农村合作医疗的政策后，我市也积极动员农村残疾群众参保,有效的解决了贫困残疾农民看病难的问题。

基础设施建设加快。

我市加大了残疾人基础设施建设，把残疾人无障碍设施纳入了基本建设范围，在全市主要街道建起了盲道，方便了残疾人，解决了残疾人“路难行”的问题修建了华蓥市残疾人康复服务中心，为残疾人共享社会成果创造了条。

维权服务成绩彰显在维权工作中，认真听取残疾人的意见，积极为残疾人服务，依法维护残疾人的合法权益，深入基层开展调查研究，发现问题及时解决,力争把各种矛盾化解在萌芽状态，针对残疾人访者,热情接待并认真做好宣传解释工作，针对残疾群众的信访，做到了有着落，事事有回音。

五年，接到残疾人投诉信，上访残疾人人，咨询有关问题次，对其问题一一给予解决，无一例到省市上访信访处理率%,维护了残疾人的权益。

年荣获“四川省残疾人维权工作先进市”。

三助残康复纵深推进为贯彻落实《广安市残疾人事业“十五”计划纲要》和广安市卫生局等个部门下发的康复工作配套实施方案，确保残疾人康复工作顺利开展，促进残疾人康复任务落到实处，我市残联把残疾人康复工作作为践行“三个代表”重要思想的具体体现,作为执政为民的德政工程民心工程，加强组织领导，增大资金投入，制定了《华蓥市残疾人康复工作配套实施方案》,把有关任务分别落实到成员单位,具体由市府办残联民政财政卫生人民医院广能集团总医院组织实施，残疾人康复工作办室负责处理和承办残疾人康复工作的具体事宜在民政财政安教育等政府职能部门和市残联大量艰苦细致的工作下,我市残疾人康复工作实现了新的突破。

近五年,累计完成白内障复明手术例,低视力康复名，低视力家庭培训名，聋耳语训名，配助听器台，聋耳家长培训名，麻风畸残发放辅矫形器装配名,肢残康复训练名，装配普及行假肢例矫形器，完成用品用具供应。

四“宣教育”有声有色宣传教育扎实有效为营造尊重关心残疾人的社会风尚和提高残疾人的化素质，培养其生存能力,我市从大力宣传《残疾人保障法》《残疾人教育条例》定期开展未入学适龄残疾儿童少年的专项调查协调教育局和学校抓好残疾儿童随班就读工作配合市教育局抓好大中专残疾考生的录取工作对有求职要求和能适应一定生产劳动的残疾人加强职业教育和技术培训等方面开展工作,大力提高残疾人的化素质。

据调查，我市已将残疾儿童少年教育纳入全市普及教育总体规划,将国家规定的残疾儿童少年入学率纳入义务教育评估验收指标，现普通学校随班就读残疾学生共计名（其中,肢残名视力名听力语言残疾名弱智名）残肢儿童入学率%；

盲聋弱智儿童入学率%近五年共有名残疾学生参加高考，名被录取。

同时，还开展了“扶残助残春雨行动”活动,市共减免名残疾特困学生学杂费万余元，扶持名残疾儿童就学。

体活动丰富多样为丰富残疾人的化生活，市残联积极组织培训有体爱好的残疾人，并积极推荐残疾人参加各种体活动和比赛,其中陈志敏演唱的《长江之歌》获全国首届残疾人卡拉歌手大赛三等奖,贺良的器乐演奏荣获四川省汇演三等奖,为华蓥残疾人争得了荣誉三存在的问题一残疾人事业经费差口大残疾人就业保障金征收数与标准差额较大。

一方面财政征收未按标准执行,按照每少安排一名残疾人，每年度按统计局布的上年度职工平均工资数缴纳保障金的规定,我市去年行政单位年人均工资元,事业单位年人均工资为,而现实际征收保障金,行政事业单位均按年人均工资元的标准执行，离正式标准相差甚远另一方面地税局在向企业征收保障金时，由于多方面原因，既未按标准收也未做到应收尽收，有漏收的现象。

康复资金缺口大。

康复资金未按规定拨付，根据《国务院批转中国残疾人事业“十五”计划纲要的通知》国发〔〕号及《关于下达四川省残疾人康复专项经费补助标准的通知》川财社〔〕号等精神，本级财政每年应拨付残疾人康复资金元，但实际每年只拨付了一万元。

康复中心建设欠帐多据调查，修建康复中心约需余万元，目前只付了余万元,尚欠余万元，而这些资金财政未予解决，全靠残联自身向上争取资金和组织征收保障金，压力非常大。

二残联组织建设不够完善残联组织不健全。

据了解，双河华龙古桥及瓦店乡未成立残联，全市的行政村和社区均未成立残协，且已有的乡镇残联也无专兼职工作人员，工作十分困难。

队伍结构不合理。

残联职工队伍年龄老化,现有的名工作人员中,年龄大的已有岁,平均年龄达岁，难以适应工作任务，服务管理职能不能充分发挥。

编制人员较缺乏残疾人劳动就业服务所康复中心用品用具供应站个事业单位虽然有机构，但没有编制，更无一名工作人员，相应的工作开展困难。

三残疾人优惠政策落实不够好残疾人就业困难。

残疾人就业缺乏统一的规范，况且社会就业压力本就大，正常人就业就很困难，残疾人就业更加困难。

残疾人就医不便。

目前在医院尚未设立专门接待残疾人的康复科，让残疾人和健全人在统一门诊看病，这给残疾人就医带了许多的不便。

三相关建议一严格执行相关法规和政策，增大资金投入，确保残疾人事业健康发展严格按照标准征收残疾人就业保证金。

一方面财政部门要按照现在每年人平工资元的标准，每年征收标准比上年度递增%，直至按人均实际工资标准足额征收为止另一方面地税部门要严格按照当年统计局布的全市企业上年人均工资足额征收，做到应收尽收,决不漏收。

足额匹配康复经费。

按照相关精神，本级财政每年应拨付残疾人康复资金元，根据我市财政困难实际，建议基数定为万元为妥，以后每年按照上年财政收入增长比例逐额增加。

帮助解决欠帐问题。

在康复中心建设的欠款方面，对于尚欠余万元，建议市政府专题研究解决办法。

二建立健全基层残联组织，加强全市残联队伍建设健全基层组织。

乡镇残联要做到“有牌子，有专人，有服务载体，有联系网络”,全面发挥”代表服务管理”职能作用,真正建立一个以政府为领导,残联为纽带,乡镇街道企事业单位为基础,残疾人家庭邻里为依托的工作体系，建议市委政府大力支持，尽快把未成立残联的乡街道办事处残联建立起，把村社区残协建立起。

落实编制人员。

建议市委政府将“市残疾人就业服务所市残疾人康复中心市残疾人用品用具供应站”个单位增加适量的事业编制，以加强对残疾人就业康复和保障金征收工作的深入开展,提高工作效率。

健全康复机构。

在残疾人就医方面，建议人民医院设立专门的康复科或可挂牌示意，便捷残疾人的就医渠道，真正的为残疾人带方便。

三加强对残疾人优惠政策的实施。

全力扶贫解困，加快脱贫步伐一是加强领导,把残疾人脱贫致富纳入政府议事日程，加强领导与协调；

二是完善制度,进一步完善对残疾