全国文明城市测评体系表文档格式.docx

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3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。

1）3）材料审核2）网络调查

III-5

依法行政

1）严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文件；

2）政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；

3）规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序。

材料审核

III-6

行政监督

1）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉；

2）各级政府自觉接受人大的监督，接受政协的民主监督；

3）各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。

1）2）材料审核、听取汇报

3）材料审核、问卷调查

II-3

勤政廉政的满意度

III-7

群众对党政机关行政效能的满意度

＞90%

＞80%

≤80%

问卷调查

III-8

群众对反腐倡廉工作的满意度

I-2

公正

公平

的法

治环

II-4

法制宣传教育与法律援助

III-9

法制宣传教育

1）积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神；

2）加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；

推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；

全民法制宣传教育的普及率≥80%；

3）司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。

1）3）材料审核

2）材料审核、问卷调查

III-10

法律援助与服务

1）设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；

2）街道、社区居委会设有人民调解委员会；

3）建立有政府财政保障的法律援助机构。

符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；

仅符合标准3）为C；

其余情形为C#。

1）2）材料审核、实地考察3）材料审核

II-5

公民权益维护

III-11

市民对政府保障人民基本文化权益的满意度

＞85%

III-12

维护劳动者合法权益

1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定应急预案；

2）设立畅通的维权举报电话；

3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。

2）实地考察

III-13

维护男女平等

1）对女性就业机会公平的满意度≥70%；

2）对男女同工同酬的认可度、满意度≥70%；

3）有妇女维权机构并发挥作用，保障妇女基本权益。

1）2）问卷调查

3）材料审核

III-14

未成年人、老年人权益保护

1）各级政府及其派出机构设立负责维护未成年人合法权益的专职部门；

2）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；

3）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，设立流浪未成年人救助保护机构；

4）做好孤寡老人的救助和监护工作；

5）虐待、不赡养老人案件发生率<

2（起/万户）。

符合上述5项标准为A；

符合标准2）、5）及其余标准中的2项为B；

符合标准2）、5）及其余标准中的1项为C；

1）2）5）材料审核

3）4）实地考察

III-15

进城务工人员权益保障

1）建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度；

2）对进城务工人员执行最低工资保障制度；

3）进城务工人员有安全卫生的居住条件。

1）2）材料审核3）实地考察

III-16

侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率

＜1.5（起/万户）

＜2（起/万户）

≥2（起/万户）

II-6

基层民主政治

III-17

基层党、团组织建设

1）加强和完善企业、城市社区、机关、学校、新社会组织等基层党团组织建设；

2）整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用；

3）加强社区流动党员管理。

2）问卷调查

III-18

社区居委会的民主建设与管理

1）制定民主建设与管理规划，促进基层民主发展；

2）依法执行社区居委会选举制度，直选社区选民参选率≥80%；

3）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策和管理制度。

1）2）材料审核

II-7

社会安定有序

III-19

公共安全保障

1）主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；

2）城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；

3）社区技防、人防、消防符合安全要求。

符合1项标准为C；

1）2）材料审核、实地考察3）实地考察

III-20

突发公共事件应急处理

1）建立减灾、防灾综合协调和灾害应急管理机构，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育；

2）建立社会性公共卫生事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度，完善疾病预防控制、卫生应急和医疗救治体系；

3）对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥50%。

3）问卷调查

III-21

维护社会稳定

1）卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效控制；

2）禁毒宣传和禁毒工作成效显著；

3）无危害一方的社会黑恶势力。

1）问卷调查2）3）材料审核

III-22

群众安全感

I-3

规范守信的市场环境

II-8

社会诚信体系建设

III-23

诚信政府建设

1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；

2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；

3）市民对政府诚信的满意度≥90%。

标准3）≤50%为C；

III-24

信用体系建设

1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动,培养市民诚信观念和规则意识；

2）建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等）；

3）建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，通过互联网免费查询。

1）材料审核、问卷调查

2）材料审核

3）网络调查、实地考察

III-25

开展“百城万店无假货”活动

1）积极开展“百城万店无假货”活动；

2）建成全国“百城万店无假货”活动示范街≥1（条）。

符合上述2项标准为A；

仅符合标准2）为B；

仅符合标准1）为C；

1）材料审核

II-9

市场监管

III-26

打击走私贩私、假冒伪劣产商品

1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制；

2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；

3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；

4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。

符合标准2）、3）、4）为B；

III-27

维护企业合法权益

1）维护公平竞争，不搞地方保护主义；

2）审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；

3）对公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。

1）问卷调查

II-10

“窗口”行业服务

III-28

“窗口”行业规范化服务

1）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；

2）有高效的投诉处理机制。

随机抽查5个行业（医疗、商业为必查行业）。

5个行业均符合标准为A；

4个行业符合标准为B；

3个行业符合标准为C；

实地考察

III-29

行业风气满意度

I-4

健康向上的人文环境

II-11

思想道德建设

III-30

社会主义核心价值体系的学习宣传

1）坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，并转化为人们的自觉行动；

2）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，用社会主义荣辱观引领社会风尚；

3）弘扬民族精神和时代精神；

利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。

材料审核听取汇报问卷调查

III-31

道德实践

1）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；

2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知；

3）设立市、区两级爱国主义教育基地，各类纪念馆、展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地发挥积极作用；

4）大力开展红色旅游，拓展革命传统教育新阵地，制定加强红色旅游工作的意见或办法，加大红色景区、景点建设管理力度，加强红色旅游宣传、推介工作，促进红色旅游健康发展；

5）组织开展“我们的节日”主题系列文化活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统。

符合4项标准为B；

1）2）5）材料审核、问卷调查

3）实地考察4）材料审核

III-32

形势政策与国情教育

1）建立形势政策报告会制度；

2）开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育；

3）形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。

听取汇报

III-33

市民教育

1）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育；

2）≥80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动；

3）对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。

符合标准1）、2）或标准2）、3）为B；

2）材料审核、实地考察

III-34

未成年人思想道德教育

1）建立健全未成年人思想道德教育领导体制和工作机制，设立专门的协调机构，建立健全学校、社会、家庭“三结合”的教育网络。

以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动；

2）严格执行国家有关规定，对文化娱乐场所，特别是网吧、电子游艺厅等实施有效管理，无违法违规接纳未成年人的现象；

3）做好中央电视台少儿频道落地工作，创造条件办好本地电台、电视台少儿节目；

严格执行相关规定，净化广播电视声频、荧屏；

4）落实国家未成年人活动场所建设的规定，校外活动场所内容健康，管理规范，坚持公益性；

校外活动与学校教育有效衔接；

5）严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。

符合标准1）、2）、5）为B；

2）3）4）实地考察

5）材料审核、问卷调查

II-12

国民教育

III-35

人均教育经费支出

＞420（元）

＞165（元）

≤165（元）

III-36

义务教育均衡发展

1）按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化；

2）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施；

3）采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理。

III-37

学校管理

1）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；

2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度；

3）开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐；

中小学设立心理咨询室，并配备专、兼职教师；

4）建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相关制度，并得到落实；

5）采取有效措施，切实减轻学生课业负担，保证学生在校每天1小时体育锻炼时间。

符合标准1）、2）、4）、5）或标准1）、2）、3）、5）为B；

仅符合标准1）、2）、5）为C；

1）2）4）材料审核

3）5）实地考察

II-13

文体活动与文体设施

III-38

区级以上（含区级）大型广场文化活动次数

＞8（次/年）

＞6（次/年）

≤6（次/年）

III-39

经常参加文体活动人数的比例

＞60%

＞50%

≤50%

III-40

公共图书馆

1）市辖区域内有面向社会的二级以上图书馆，馆内设立盲文及盲人有声读物阅览室；

2）建有文化信息资源共享工程支中心和基层服务点；

3）乡镇、街道基层服务点覆盖率100%。

III-41

群众艺术馆（文化馆）、社区文化活动场所

1）市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）为一级馆；

所属各区文化馆100%达到三级馆以上标准，其中60%以上为二级馆；

2）市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）为二级馆，所属各区文化馆90%达到三级馆以上标准，其中40%以上为二级馆；

3）群众艺术馆（文化馆）建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度；

4）每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。

符合标准1）、3）、4）为A；

1）2）3）材料审核

4）材料审核、实地考察

III-42

国家档案馆

1）市档案馆为国家二级以上档案馆；

2）所属各区档案馆30%为国家二级以上档案馆。

符合1项标准为B；

III-43

人均体育场地面积

＞1.08（平方米）

＞1.03（平方米）

≤1.03（平方米）

II-14

文化管理

III-44

出版物管理

1）加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理；

2）加强对无证照经营的管理；

3）形成“扫黄打非”的长效机制；

4）未发生过非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件。

符合标准1）、2）、4）或标准1）、3）、4）为B；

仅符合标准1）、4）为C；

1）2）材料审核、实地考察

3）、4）材料审核

III-45

网络文化建设与管理

1）开展文明办网、文明上网活动；

2）加强行业自律和社会监督；

3）集中开展净化网络文化环境整治活动，开展打击网络淫秽、色情专项行动，有效净化网络环境。

III-46

文化遗产保护

1）文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定；

2）建立非物质文化遗产名录，保护代表性传承人；

3）文化遗产定期维护，保存完好率≥95%。

1）2）材料审核3）材料审核、实地考察

II-15

科学普及

III-47

科普设施、科普队伍

1）市辖区域内有综合性科技活动场所或科普场馆；

2）≥80%的街道、乡镇有科普活动场所，经常开展活动；

3）定期开展全市性科普志愿者活动。

1）2）实地考察3）材料审核

III-48

科普宣传、科普活动

1）主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目；

2）市政府网站设有科普网页；

3）围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动≥3次/年，确保科普活动经费。

1）材料审核、网络调查

2）网络调查

II-16

市民文明行为

III-49

公共场所道德

1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；

2）设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象；

3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。

随机抽查3处。

3处均符合标准为A；

2处符合标准为B；

1处符合标准为C；

3处均不符合标准为C#。

III-50

市民交通行为

1）交通遵章率达标；

2）车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象；

3）排队候车，依次上、下车。

1）材料审核、实地考察

2）3）实地考察

III-51

公共设施维护

1）公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象；

2） 

公共设施功能完好，能正常使用。

III-52

人际互助

1）公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；

2）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；

3）孤、老、残、弱者得到志愿服务。

II-17

社会道德风尚

III-53

见义勇为

1）鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益；

2）宣传表彰见义勇为的先进个人与集体；

3）市民对见义勇为行为的赞同与支持率≥90%；

4）无造成恶劣影响的见死不救事件。

符合标准1）、2）、4）为B；

III-54

慈善捐助

1）有专门的慈善捐助机构（包括慈善超市和接收捐助站点），专款专用；

2）有经常性的社会捐赠活动，特殊困难人群普遍得到救助；

3）广大市民积极参与慈善捐助活动，形成机制。

1）实地考察

2）3）材料审核

III-55

志愿者组织与活动

1）建立由文明办牵头，有关部门参与的志愿者活动领导机构；

2）建立市民广泛参与的各类志愿者组织；

3）建立志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占城市人口总数的比例≥8%；

4）采取有力措施，组织市民积极参加各种形式的社会志愿服务活动。

4）实地考察

III-56

公益活动

1）党政机关带头参加帮扶活动；

2）市民种绿、护绿活动参与率≥70%；

3）市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率≥50%。

1）材料审核2）3）问卷调查

III-57

人际关系

1）社区人际关系融洽；

2）单位劳动关系和谐；

3）家庭关系和睦。

其余情形为C

1）3）问卷调查

III-58

道德模范

1）道德模范评选表彰活动规范化、制度化；

2）制定帮扶生活困难道德模范的办法，形成长效机制；

3）运用新闻媒体、文艺创作等多种形式，采取座谈会、报告会等多种方式，大力宣传道德模范的先进事迹，在工厂、农村、社区、校园等城乡基层，形成学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围；

4）发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任；

5）社会各界对评选表彰结果的认同率≥80%。

1）2）3）4）材料审核

5）问卷调查

I-5

安居乐业的

生活环境

II-18

经济发展质量

III-59

人均GDP水平

高于本省同类城市平均水平

等于本省同类城市平均水平

低于本省同类城市平均水平

III-60

单位GDP能耗

低于省年度控制目标

等于省年度控制目标

高于省年度控制目标

III-61

第三产业贡献率

第三产业增长率大于GDP增长率

第三产业增长率等于GDP增长率

第三产业增长率小于GDP增长率

III-62

城镇居民可支配收入

III-63

每十万人拥有专利授权数

III-64