河南省十二五林业发展规划Word文档下载推荐.docx

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特别是实施《河南林业生态省建设规划》三年来，全省共完成工程造林100.57万公顷（1508.6万亩）,为前三年工程造林面积的3.3倍。

全民义务植树不断深入，全省参加义务植树人数达2.4亿人次，完成义务植树10.02亿株。

林业投入大幅度增加，共到位各类建设资金273.08亿元（其中，近三年达到236.72亿元），是“十五”投资总和的4.8倍。

专栏1林业“十一五”规划主要指标实现情况

指标

2005年

“十一五”目标

2010年

森林覆盖率（%）

森林蓄积量（亿立方米）

林业自然保护区面积占国土面积（%）

国家级公益林保护面积（万公顷）

建成林业生态县（个）

林业产业总产值（亿元）

17.77

1.02

2.87

288

20

3

58

47

600

22.19

1.29

3

89

102

752

一、森林资源持续增长

据调查，2010年全省森林面积达370.57万公顷（5558.6万亩）,森林覆盖率22.19%，森林蓄积量1.29亿立方米，提前完成“十一五”规划目标。

一是森林面积、蓄积持续增长。

森林面积净增73.81万公顷（1107.21万亩）；

全省森林覆盖率由17.77%提高到22.19%，上升了4.42个百分点；

森林蓄积净增2700万立方米，继续呈现长大于消的良好态势。

二是天然林面积、蓄积明显增加。

天然林面积净增10.01万公顷（150.15万亩），天然林蓄积净增1088.73万立方米。

三是人工林资源快速增长。

人工林面积达到251.37万公顷（3770.55万亩）,净增63.8万公顷（957万亩），人工林蓄积达到7480万立方米，净增2051万立方米。

四是森林质量有所提高。

乔木林每公顷蓄积量增加3.14立方米，每公顷年均生长量增加2.06立方米，每公顷株数增加34株，混交林比例上升2个百分点。

二、生态建设成效显著

“十一五”以来，继续组织实施天然林保护、退耕还林、重点地区防护林建设等国家林业重点工程，启动了山区生态体系、生态廊道网络建设、环城防护林和村镇绿化等一批省级林业重点生态工程。

林业重点工程完成造林面积120.24万公顷（1803.6万亩），全省已有102个县（市、区）达到林业生态县建设标准。

平原地区网、带、点、片相结合的综合防护林体系基本形成，农田林网、农林间作面积566.7万公顷（8500.5万亩），控制率达90%以上；

94个平原半平原县（市、区）全部达到平原绿化高级标准，有效抑制了干热风等自然灾害的危害，呈现了林茂粮丰的新景象，为河南省连续七年粮食增产提供了生态屏障，为维护国家和我省粮食安全做出了积极贡献。

全省16万公里的路、渠、沟、河等通道得到绿化，初步形成了森林景观。

同时，全省沙化土地面积逐年减少，山区森林植被逐步得到恢复，丹江口库区、小浪底库区、淮河源头等重点生态区水土流失面积逐步减小，强度减轻，地质灾害明显减少。

湿地保护取得重大进展，全省共建立湿地自然保护区17处，湿地公园XX处。

生物多样性得到有效保护，全省林业系统已建立自然保护区25处，总面积50.47万公顷（757.05万亩），占全省国土面积的3.02%。

其中国家级9处，面积32.55万公顷（488.25万亩）。

涵盖了全省80%的典型生态系统、75%的国家一、二级重点保护野生动植物物种。

建立省级以上森林公园99个，总面积24.95万公顷（374.25万亩），其中国家级30个，总面积11.6万公顷（174万亩）。

全省共建立国有林场88个，经营面积41.62万公顷（624.3万亩）。

三、间接减排效果明显

林业生态功能不断增强，从发挥防风固沙、水土保持等作用向森林固碳、节能减排等新领域延伸。

《2009年河南省林业生态效益公报》表明，2009年全省林业生态效益总价值为4376.83亿元，全省现有林业资源年吸收固定二氧化碳7984万吨，相当于全省工业用燃煤二氧化碳排放量的25.56%，有效减缓了温室效应，实现了间接减排，扩大环境容量，提高了经济社会发展的环境承载能力。

四、林业产业稳步发展

全省经济林面积达到86.7万公顷（1300.5万亩），花卉和绿化苗木种植面积达到11万公顷（165万亩），全省速生丰产用材林和工业原料林面积达到58.9万公顷（884万亩，含片林和四旁林折合片林），林产品加工企业1.4万多家，形成了一批人造板及林产品加工集聚区，年产人造板1420万立方米、家具90万套、编织品4000万件。

全省已建成3个林纸一体化生产基地，年木浆生产能力达到36万吨。

信阳的茶叶、南阳的山茱萸、濮阳的林下经济、济源的薄皮核桃、鄢陵的绿化苗木和花卉等，已成为当地农民增收的重要来源。

大力发展森林生态旅游，2010年全省森林公园和自然保护区旅游共接待游客2670万人次，直接旅游收入达到6.2亿元。

2010年全省林业总产值达到752亿元，“十一五”以来，林业总产值年增速超过15%。

林业已成为一些地方调整农业结构、增加农民收入的支柱产业，林业在农民增收中的比重不断增加，2010年全省每个农民来自林业的收入平均达到918元，占农民人均纯收入的17.4%。

五、生态文化建设进展顺利

“十一五”以来，建设了一批以森林公园等为依托的生态文明教育基地，开展了创建全国绿化模范城市、国家森林城市和生态文明企业（村）评选等活动，4个市获得了“全国绿化模范城市”称号，3个市获得了“国家森林城市”称号。

举办了第二届绿博会、多届鄢陵花博会等在全国有影响力的活动，传播了各具特色的生态文化。

充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和网络、手机等现代媒体广泛地宣传林业，通过植树节、爱鸟周、世界湿地日、荒漠化日等活动，进一步扩大了生态文化影响力。

六、森林保护体系不断完善

一是森林防火工作得到进一步加强，森林消防队伍稳步推进，装备和基础设施明显改善。

建成了省森林防火指挥中心，省森林航空消防站，全省共建立森林消防队伍XX支，人员XX名，营造防火林带XX公里，开辟防火道XX公里，建防火物资储备库XX座、各类防火设施XX座，购置通讯设备XX台（套）、灭火设备XX台（件），森林火灾综合防控能力显著提高，森林火灾受害率控制在0.02‰以下。

二是森林公安编制经费问题取得重大突破，装备和基础设施建设显著增强。

全省建立森林公安机构XX个，编制人员XX名，配置通讯设备XX台（套），单警装备XX套（个），开展了“绿盾”、“飞鹰”等一系列严打整治行动，开展涉林案件专项打击活动20余次，共查处各类破坏森林和野生动植物资源案件48504起，森林公安执法能力进一步提升。

三是林业有害生物防治工作取得长足进展，已建成各级林业有害生物防治检疫站XX个，国家级中心测报点XX个，林业有害生物灾害防治率达到82.92%，林业有害生物灾害成灾率控制在4‰以下。

七、支撑保障能力得到加强

林业科技支撑不断强化，全省县级以上林业科研机构XX个，县级以上林业科技推广机构XX个，建成1个省级重点实验室、3个厅级重点实验室、4个国家级生态定位观测站、6个省级生态定位站、1个国家级林产品质量检验检测中心、XX个省级林产品质量检验检测站，取得科技成果140项，其中获得国家级科技成果进步奖2项，获得省级科技进步奖50项。

全省林业科技成果转化率达56%，科技进步贡献率达45%。

林木种苗建设得到加强。

全省现有两种基地XX万公顷（XX万亩）、采种基地XX万公顷（XX万亩）、苗圃XX万公顷（XX万亩），年种子生产能力达XX万公斤，穗条产量达XX万条（根），苗木产量达到XX亿株，林木良种使用率达到XX%。

林业工作站、木材检查站等基层机构得到稳定发展，建设市级林业站XX个，县级林业站XX个，全省乡镇林业站总数达XX个，全省建立木材检查站XX个。

林业立法不断完善，执法体系逐步加强，林业案件查处率大幅提高，林业生态环境监测体系建设顺利开展，林业信息化建设全面推进。

第二节存在的主要问题

一、造林绿化任务艰巨

我省人均森林面积、森林蓄积量分别为全国平均水平的五分之一和七分之一，森林资源少且分布不均，造成我省森林生态系统整体功能脆弱，防御自然灾害的能力较差。

目前全省剩余的61.13万公顷（916.95万亩）宜林地大部分立地条件差、绿化难度大，是多年造林绿化剩下的“难啃的硬骨头”，造林成本高，成果巩固难。

二、森林质量不高

全省森林以纯林为主，混交林比例低，结构简单；

林分龄组结构不合理，幼中龄林面积、蓄积分别占全省林分面积、蓄积的87.19%和77.06%，近、成、过熟林资源严重不足；

单位面积蓄积量低，平均每亩蓄积量仅为3.05立方米，只有全国平均水平的一半左右。

平原地区骨干防护林带尚需完善，抗御自然灾害的能力有待提高。

山区还有大量残次林分，防护效能低下，经济效益不高；

平原绿化树种单调，结构单一，局部通道绿化标准低；

全省有106.67万公顷（1600万亩）中幼林密度大、生长缓慢，亟待进行抚育。

三、林业产业结构不合理

2010年全省林业产业总产值中一、二、三产业比值为XX∶XX∶XX，二、三产业所占比重只有XX%，是全国平均水平（XX%）的XX%，而XX等林业产业发达省份却高达XX%以上。

主要是第二产业的林产品加工业发展滞后，总规模不大，没有大型知名企业，初级产品多，精深加工产品少，产品附加值低。

大多数林业企业经营分散，规模小，集约化程度低，抵御市场风险的能力不强，技术装备落后，科技成果转化率低。

有辐射带动力的大型龙头企业和有竞争力的名牌产品少。

速生丰产林绝大部分缺乏有效的抚育管理，生长量低；

经济林规模化、标准化生产程度较低，无公害生产体系不健全；

花木标准化的生产管理技术滞后，优良品种数量较少，单位面积的产值低，仅为全国平均水平的72%。

部分企业管理水平较低，现代企业制度未完全建立。

四、支撑保障能力不强

多年来，林业建设投资一直是补助形式，单位面积投资标准较低，不能满足市场经济条件下造林成本的需求，建设质量难以保证，局部造林质量不高。

林业资源的监测手段落后、林业科技成果储备不足、科研成果转化率不高、产业化水平较低。

滞后的林业基础保障能力与艰巨的林业建设和资源保护任务不相适应。

第二章“十二五”林业发展基本思路

第一节指导思想

“十二五”我省林业发展的指导思想是：

坚持以科学发展观为指导，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，以推动科学发展为主题，以加快转变林业发展方式为主线，以林业生态省建设为重点，以生态县建设为载体，以确保如期实现“双增”目标为核心，以兴林富民为宗旨，坚持生态效益、社会效益和经济效益相结合，促进林业产业与生态建设协调发展，坚持依法治林、科教兴林、社会办林、改革促林，解放和发展生产力，促进传统林业向现