书记在教育改革发展会发言文档格式.docx

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下面，我就城区教育事业发展讲几点意见。

一、贯彻落实纲要，正确把握教育事业发展新方向

正确认识形势是科学决策的前提。

去年7月，党中央、国务院召开了新世纪以来第一次全国教育工作会议，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2019－2019年）》，描绘了未来十年教育改革发展的宏伟蓝图。

自治区、市先后于2019年9月和12月召开了全区、全市教育工作会议，相继颁布了自治区、市中长期教育改革和发展规划纲要及实施方案。

为认真贯彻落实全国、全区、全市教育工作会议精神，促进我城区教育事业科学发展，努力在全市率先实现教育现代化的宏伟目标，我城区根据市的教育工作目标，结合城区实际，制定了《区贯彻国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要实施方案（2019－2019年）》，提出了我城区未来10年教育改革和发展的总体目标：

到2019年，全面完成市《实施方案》提出的各项发展指标，初步形成教育发展的区域特色，形成区内有较高声誉、市内有较大影响的教育品牌。

具体来说，就是到2019年，学前三年教育入园率达到85%以上，九年义务教育巩固率达到98%以上，三残儿童义务教育入学率达到96%以上。

经济发展和社会进步，教育先行。

我们一定要从全局和战略的高度，从推进科教兴区和人才强区的高度，深刻认识教育工作的重要性和教育改革的紧迫性，正确把握教育事业发展新方向，并根据教育改革发展的总体任务和责任定位，紧密结合实际，选准工作路径和着力点，推动城区教育改革发展不断取得新的突破。

二、围绕工作目标，全面推进教育事业加快发展

今后，我城区教育工作思路是围绕“一条主线”、突出“四个重点”、实施“七大工程”、强化“十项措施”。

“一条主线”就是：

全面落实国家、自治区教育规划纲要和市实施方案，组织实施《区贯彻国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要实施方案（2019－2019年）》，以“普及、公平、优质”为目标，努力促进教育公平，全面提高教育质量，办好人民满意的教育。

“四个重点”就是：

提高教育普及程度，全面实施素质教育，着力促进教育公平，改革教育体制机制。

“七大工程”就是：

学前教育推进工程、义务教育巩固提高和均衡发展工程、中小学教师专业发展工程、教育信息化建设工程、加强教育交流合作工程、五象新区学校建设工程和中小学生校外教育活动工程。

“十项措施”就是：

加强和改善对教育工作的领导，加大财政对教育投入的力度，全面推进依法行政和依法治校，着力加强校长和教师队伍建设，深化课程教学改革，倡导文化立校、创建特色品牌学校，建立健全教育评价机制，完善督导制度和监督问责机制，建立规划实施监测机制，加强和改进教育系统党的建设。

为全面实施《区贯彻落实国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要实施方案（2019－2019年）》我们要重点抓好以下六项工作，全面推进教育事业加快发展。

（一）以发展普惠性幼儿园为方向，大力发展学前教育。

学前教育要在缓解“入园难”方面见到成效。

一要大力发展普惠性幼儿园，加快乡镇中心幼儿园建设，年内完成新建、改建或扩建30%乡镇中心幼儿园建设。

要创建两所市级示范性幼儿园，确保学前三年入园率达到68%以上。

二要推进学前教育规划布局与建设。

要履行保障基本入园机会的责任，启动实施“学前教育三年行动计划”，确保适龄幼儿能就近上幼儿园。

三要建立健全幼儿园办园体制。

坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，规范学前教育管理，鼓励社会力量办园，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。

我城区现有幼儿园126所，全部为民办幼儿园。

在园幼儿15673人，幼儿园总占地面积59929平方米，园均面积476平方米，校舍建筑总面积62767平方米。

我城区学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节。

主要表现在：

一是126所幼儿园全为民办幼儿园；

二是无证办园。

部分幼儿园没有得到主管部门的批准，随便租用一间民房就开始招生，像这类无证办园的幼儿园就有89所，占总数的71%；

三是规模小。

100名幼儿以下的有72所，占总数的57%，四是办园设施不规范。

大部分幼儿园都是租用民房办园，其设施达不到国家的规范要求，存在诸多安全隐患；

五是师资素质低。

大部分幼儿园都是招聘一些无业人员担任幼儿教师，这些人员没有经过专业培训，不懂得幼儿身心发展的规律和特点，其教法不利于幼儿的全面健康发展。

同时，由于幼儿教师工资待遇偏低，导致流动性大，教师队伍不稳定。

当前，我们要下大力气，改善我城区学前教育，力争在三年内，实现每个镇至少有一所公办中心幼儿园，每个建制村要有幼儿园，城镇新建住宅小区按标准配套建设幼儿园，逐步建成覆盖城乡、布局合理的学前教育服务体系，基本建立起政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育办园体制。

（二）突出重点，强化措施，促进义务教育均衡发展

义务教育教育均衡发展是教育公平的重要基础，也是实现社会公平的有效工具。

促进教育均衡发展，不是搞平均分配、以高就低，而是要通过改变落后、缩小差距，使我城区教育的整体水平得到提升。

近年来，我们在推进义务教育均衡发展方面取得了显著成绩，2019至2019年，财政支出家庭经济困难寄宿生生活费补助1415万元；

城区各界共资助家庭经济困难学生3083人次，累计发放资助经费164.22万元。

但是城乡之间、学校之间发展不平衡的问题仍然存在。

今后一个时期，我们要把促进义务教育均衡发展作为促进教育公平的首要任务，突出解决好困难群众和特殊人群子女就学问题，不断满足人民群众“上好学”的要求，让广大受教育者充分享受党和政府提供的各类教育资源。

通过实施义务教育巩固提高和均衡发展工程，努力在两个方面缩小差距。

一是加快缩小城乡差距。

教育资源要向农村地区倾斜，要以惠民政策保障教育公平，建立健全城乡一体化的义务教育发展机制，统一城乡资源配置和投入标准，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，保证城乡孩子享有同等的义务教育权利，要严格实施“控辍保学”双线责任制，即镇政府（街道办事处）与各村委（社区）、村委（社区）与村民（居民），镇中心学校与所辖中小学校、学校与教师签订“控辍保学”工作责任状,把控辍工作落实到每村每户每名学生身上，把“控辍保学”指标完成情况纳入干部年终考核的一项重要内容；

各镇党委、政府（街道办事处）党政主要领导，主动挂点联系，定期检查，各中小学校实行校长包校、班主任包班、科任老师包学生的“三包”责任制，每一名学生有一名教师负责，对存在辍学可能的对象在开学前后通过电话、手机短信、走访家庭等形式，尽最大努力减少学生的流失。

二是切实缩小校际差距。

在城区范围内，教育资源要向薄弱学校倾斜，加快建立区域之间教育资源共享机制，努力为每一个孩子提供公平的教育起跑线；

探索实行城区内教师、校长交流制度，义务教育阶段不得设置重点校和重点班。

（三）坚持以培养人才为宗旨大力实施素质教育

坚持以培养人才为宗旨，突出育人导向，全面实施素质教育，大力推进建设学习型社会，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

一是要加强德育教育工作。

加强未成年人思想道德建设，认真贯彻落实中央、自治区、市关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的部署和安排，采取更加有力的措施，加强未成年人的思想道德教育。

要整合资源，改善环境，动员全社会做好未成年人教育工作。

学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，必须把德育工作摆在素质教育的首要位置，体现在教育教学的各个环节。

在加强学校德育工作中，要注重实效，贴近社会、贴近学生生活、贴近青少年学生成长的实际。

要寓教于乐，多用他们喜闻乐见的形式，多用疏导、参与、讨论的方法，多用他们能够接受的方式，真正把这项工作落到实处。

使学生成为有责任心、有正义感、有奉献精神的人。

在去年开展的“义务教育常规管理达标学校”创建的工作中，我城区努力加强学校管理，积极打造校园文化，大胆创新活动载体，深度挖掘文化内涵，因地制宜建设特色校园文化。

南晓中学围绕孔子的儒家思想构建其校园文化内涵，提出了“秉承儒家思想，光大儒家文化，挖掘学校特色，办好人民教育”的口号，开设了“三个一”课程。

1.读一些经典书籍：

让经典名著指引学生成长的方向。

2.唱一些经典红歌：

让积极向上的歌声抒发学生的美好情感。

3.练一手好字：

让字里行间纯净学生的心灵。

通过“三个一”课程的开展，进一步激发学生爱生活、爱学习的热情，培养学生养成爱读书、写好字、唱红歌、做好事的良好习惯。

校园文化的打造及良好习惯的养成教育，使学生素质有了很大的提高。

2019年有1人被评为市“三好”学生标兵，2019人被评为市“三好”学生，114人被评为市优秀学生干部，1人被评为市“学雷锋”标兵，6人被评为市“顶呱呱”特长生，41个班级被评为市先进班集体。

2019年2月，市首届“美德少年”评选揭晓，林秋含等11名少年入选，成为孝老爱亲、助人为乐、诚实守礼、环保节约的好少年代表。

二是要深化课程和教学改革。

创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。

积极开展多样化、特色化实验区和实验校试点，不断拓宽发现和培养创新人才的途径。

三是要健全评价机制。

要坚持以实施素质教育为导向，进一步完善教育评价制度，对学生实行全面发展与特长发展相结合的激励性、综合性评价，促进学生积极主动地发展。

四是要推进全民终身学习体系建设。

要建立多形式、广覆盖、更便捷的社会教育体系和教育资源学习平台，建设学习型城区。

（四）抢抓机遇，抓好学校布局调整改革试点工作。

中小学布局调整是面向未来十年教育发展，自治区决定从2019年起，在全区范围内开展学校布局结构调整综合改革试点工作，我城区及武鸣县被列为全区首批学校布局调整综合改革试点之一。

目前，我城区中小学布局调整规划方案正在编制当中。

在编制中小学校布局调整的同时，把学前教育也纳入编制规划，统一部署。

一是坚持政府行为，中小学校布局调整由城区政府领导统筹，教育、发改、规划、财政、国土、住建等部门履行职责，合力做好中小学布局调整工作；

二是中小学布局调整规划要立足于城区实际，与“十二五”规划和《区贯彻国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要实施方案（2019－2019年）》相适应，同时还要结合区的发展，使中小学布局调整服务于区教育发展大局；

三是要按照中小学布局调整规划安排好项目和经费，加快实施，通过实施中小学布局调整，从根本上解决当前教育发展的难点问题。

我城区作为五象新区的核心区，城区党委、政府经过反复深入调查研究，在2019年制定了《市区2019—2019年教育事业发展规划》、《市区2019——2019年学校布局调整规划》，为市委、市政府科学制定五象新区中小学校布局调整规划与实施方案提供依据。

根据《市中小学校布局调整规划与实施方案》和五象新区的规划建设目标要求，2019和2019年五象新区将新建、迁建和扩建10所中小学校。

我们要把握这个机会，继续加大力度做好中小学布局调整工作，加大五象新区中小学建设的步伐，合理整合各种教育资源，最大限度地提高办学效益。

目前，已有柳沙江南小学、市二十六中五象