林木种苗质量监督检验项目建设资金的报告101Word文档格式.docx

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续建

联系人：

XXX

邮编：

XXXXXX

电话：

XXXX-XXXXXXX

邮箱：

XXXXXXX＠

申报部门：

申报日期：

2012年7月25日

一、项目建设单位的基本情况和财务状况

（一）单位及法人基本情况

1、单位基本情况

XX县林木种苗站于2002年7月成立，是XX县林业工作站下设的全额事业单位，与XX县林业工作站两块牌子，一套人马。

编制人数5人，实有人数5人，其中中级职称2人，初级职称3人，全部已取得陕西省林木种苗检验员资格证书。

2、单位法人是XXX，陕西XX人，中共党员，大专文化，1986年参加工作，1989年调XX林场工作，1990年3月任林场办公室主任，2000年3月任XX县XX林场副场长，2002年3月年任XX林场副场长，2003年1月任XX县XX林场场长、党支部书记，2009年3月任县林业工作站站长、党支部书记。

1994年他参与编写《森林资源二类调查经营方案》获县政府科技进步二等奖，2006年个人撰写的《关于XX县退耕还林工作情况的调查报告》获XX县优秀调研成果二等奖，2006年获XX县“劳动模范”称号，2007年5月被评为XX县劳动模范，2008年被评为陕西省飞播先进个人。

3、财务状况

XX县林木种苗站属是林业局下属正科级建制事业单位，单位注册资金38万元，XX县林木种苗站的主要任务是依据《中华人民共和国种子法》对全县林木种苗生产经营活动进行监督管理；

负责全县林木种子、苗木的生产计划和技术指导；

负责全县林业重点工程种子，苗木的质量检验和监督管理，无经营性收入。

二、近年来林木种苗工作开展情况

XX县林木种苗站成立以来，坚持以种苗质量管理为中心，以依法治种和科技兴种为重点，完善规范全县种子苗木生产经营许可证制度、“一签两证”制度和良种引进及生产推广制度，不断规范种苗生产经营市场秩序，强化引导、规范、监管、服务四项职能，切实提高种苗执法水平和执法队伍的综合素质。

先后核发林木种子生产经营许可证15套；

检验各类造林、经济苗木2071余万株，出具检验证书355份；

查处造林地使用等外苗、假冒伪劣的苗木案件13起，拒收不合格苗木48万株，为XX县林业生态环境建设和林业产业化建设用苗提供可靠有力的保证。

三、建设项目的基本情况

1、建设背景

林木种苗是林业生产最基本的生产资料，是林业科学发展的基石。

品种对路、数量充足、质量优良的种苗是XX林业生态建设和以核桃为主的林果业发展的基础保证，是提高营林质量，加速森林资源增长，实现林业可持续发展战略的重要物质基础。

“十一五”期间，XX县加快以林为主的生态环境建设，促进森林资源总量不断增加。

林业建设坚持走大工程带动大发展的路子，以天保工程、“三北”四期工程、退耕还林工程等林业重点工程为依托，以科技为支撑，科学规划，因地制宜，“造、封、飞、管”四轮驱动，国家、集体、个人一齐上，义务植树、部门绿化相结合，点、线、面、渠、路全面绿化。

搞好了园林绿化，完成南山带状绿化工程、南山迎宾区观景台工程和县城街道绿化，不断创新林业投入新机制，放手发展非公有制林业，加大国有林场改革力度，走出了一条以林为主，多元化发展的林场发展路子，以核桃、种苗生产、森林旅游为主的林业产业快速发展。

“十一五”期间全县争取各类国有资金12282万元，造林37万亩，其中人工造林31万亩，飞播造林6万亩。

封山育林13万亩，全县年平均育苗900亩，新建成以核桃为主的干杂果基地面积15万亩，总面积达到36万亩，挂果面积达到10万亩，年产量达到7000吨，产值1.26亿元，人均1080元。

林场改革不断深入，逐步走出了以林为主，大力发展经济林、种苗、药材、旅游、食用菌等多种经营项目的多元化发展道路，林场经济实力明显增强，职工年收入达到2.4万余元，场容场貌焕然一新；

非公有制林业蓬勃发展；

科技兴林步伐不断加快，林业实用技术普及率达到85％以上；

森林防火和病虫害防治工作得到加强，森林、湿地和野生动植物资源得到有效保护，森林覆盖率达到47.6％，比“十五”末提高了4.1个百分点，林业总产值达到1.8亿元，比“十五”末增加1.3亿元，森林资源总量不断增加，林业三大效益得到有效发挥。

XX林业虽然取得了长足发展，但与推进XX跨越式发展和长治久安对生态环境的要求相比还存在很大差距，实现林业跨越式发展还面临诸多矛盾和困难，主要有森林资源总量不足，林分质量低，分布不均，植被覆盖率较低，蓄洪防旱能力差；

天然草场退化，湿地资源破坏严重；

产业结构不尽合理，支柱产业尚未形成，缺乏龙头企业，产业化发展步伐缓慢；

资金投入不足，基础设施滞后，抗御自然灾害的能力较差；

水源地保护工作不到位，形势不容乐观；

科技力量薄弱，科技人员结构不合理，服务体系不健全，实用技术推广率不高；

公民环境保护意识低，破坏林业资源的现象时有发生，这些都不同程度地制约着XX县林业工作的发展。

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的重要战略机遇期。

党的十七届五中全会提出，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

实现科学发展，就是要坚持以人为本，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展道路。

推动科学发展，必须加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性。

林业作为重要的公益事业和基础产业，在国民经济和社会发展全局中居于战略地位。

中央林业工作会议进一步确立了林业的“四个地位”，明确赋予了林业“四大使命”和“五大功能”，这使林业建设面临新的挑战，为迎接挑战，建好三大体系，按照林业发展思路，发展现代林业，建立生态文明，推动科学发展，以增资源、调结构、强基础、增效益为主线，不断创新林业发展理念，转变林业发展方式，促进XX跨跃式发展和长治久安。

XX林业任务目标是：

2011－2015年期间，森林质量得到提高，重点湿地资源得到有效保护和恢复。

累计造林面积15万亩，封山育林面积15万亩，完成天然林管护面积130万亩，森林面积达到80万亩，森林覆盖率达到52.8％，有害生物成灾率控制在4‰以内，自然保护区面积达到30万亩。

林业总产值达到2.4亿元，比2010年增长33%，年均增长速度为6%，农民人均纯收入中林业的比重达到2000元，比2010年增长67%，年均增长速度为10.8%，以核桃为主的经济林面积达到40万亩，挂果面积达到15万亩，年产量达到1.35万吨，产值3.24亿元，优果率达到70％，保护恢复湿地面积3万亩；

治理水土流失100平方公里，全县水土流失治理面积累计达到745平方公里，生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制。

到2020年，森林三大效益充分发挥，资源保护得到加强和完善，以核桃为主的经济林面积稳定在40万亩，挂果面积达到20万亩，产量达到1.8万吨，产值4.32亿元，优果率达到75％，森林面积达到85万亩，森林覆盖率达到55％，有害生物成灾率控制在3‰以内，自然保护区达到3个，自然保护区面积达到70万亩，实现人与自然和谐相处，社会经济快速发展。

“十二五”期间，《全国林木种苗发展规划（2011-2020年）》要求重点抓好强化科技支撑，全面提高林木良种选育水平；

加强林木良种基地和苗木生产基地建设；

强化林木种苗市场监管；

健全服务体系，努力提高林木种苗综合服务水平和继续加大林木种苗政策扶持力度等五项工作。

着力推进林木良种选育推广、种苗生产供应、种苗行政执法和种苗社会化服务四大体系建设，加快推进林木良种化进程，全面提高良种壮苗生产能力。

目前，全县已建成国有太安林场、国有棋盘林场刺槐等树种采种基地4.5万亩。

建成由4个国有林场及县林业工作站负责实施的油松侧柏采种基地4万亩。

完成陕西XX核桃良种基地建设项目，其中阳湾林场湫沟、棋盘羊岩子及哭泉林场皇姑庄3个核桃园建设采穗圃65公顷；

阳湾林场湫沟核桃园和哭泉林场皇姑庄核桃园建成10公顷良种收集区，共收集嫁接50余个品种；

国营彭村苗圃、城关镇崖尧村完成10公顷的良种繁育圃建设；

哭泉乡、云梦乡、太安镇、棋盘镇四个乡镇完成核桃良种示范林100公顷，先后被列为省级林木良种基地、国家级林木良种基地。

建成木梨庄、皇姑庄核桃良种采穗圃20公顷。

其中木梨庄核桃采穗圃为县林业工作站建设的苗圃，总面积13.3公顷。

近年来，XX县采种基地内的林分质量得到全面提高，可采种子能力大幅提升，加快形成以县中心苗圃和林场所属苗圃为主、个体育苗户为补充，广大干部群众积极参与的苗木生产新格局，容器苗木实现了以前由国有苗圃繁育为主，向以林场职工个人及其他社会人员繁育容器苗为主的转变，到2011年底，侧柏、油松、白皮松等容器苗产量1426万株，以0.3元/株计，年产值430万元。

全县年均育苗1000余亩，年产各类苗木1500余万株，丰年可产油松、侧柏、刺槐种子6万公斤，油松价格以80元/公斤、侧柏价格以20元/公斤、刺槐价格以20元/公斤计，产值可达360余万元，为育苗造林提供坚实的物质基础。

年产优质核桃穗条10万余根，为全县核桃良种苗木生产和核桃实生树嫁接改良提供了品质纯正、质量可靠的穗条。

用硬枝接、嫩枝接、木质芽接等方式繁育核桃良种苗木30万株，产值240万元。

满足了林业生态建设和林业产业发展的需要。

四、项目建设的必要性

（一）强化种苗基础设施网络体系

XX林业建设不断推进，林业建设投资不断加大，林业三大体系建设快速、稳定、健康发展，特别是中央林业工作会议进一步确立了林业的“四个地位”，明确赋予了林业“四大使命”和”五大功能”，林业在我国“十二五”加快转变经济发展方式、实现科学发展中的重要地位和作用，XX林业建设面临的形势和任务更加紧迫与繁重。

林木种苗林业的基础性工作，是林业的命脉，是保证绿化成功和林果业发展的先决条件，当前XX林木种苗工作面临着极好的发展机遇和挑战。

随着各大林业重点工程的启动、不断深入和迅速发展，种苗作为林业生产最基本的生产资料，其数量的多少、质量的优劣直接关系到造林的成败、效益的高低和生态建设任务的顺利完成。

因此，提高林木种苗的质量监督检验水平，可以促进XX林业持续、快速、健康发展。

（二）加强林木种苗行政执法，全面落实各项法律法规

《陕西省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》中明确规定各级林木种子管理部门对本辖区内的林木种子生产、经营核发许可证，监督检查林木种子生产、经营活动，对林木种子质量进行监督，查处违法生产、经营林木种子的行为。

由于林木种苗管理经费投入不足，建立林木种苗行政执法体系难度较大，存在只有机构和人员，而行政执法所需设施设备的购置和工作经费无法落实，必要的行政执法和办公设备严重缺乏，各项法律法规难以得到真正贯彻落实。

加强林木种苗质量检验检测建设就更显其必要与迫切。

（三）规范种苗市场，杜绝假劣种苗

近年来，各大林业重点工程建设与实施及城乡绿化步伐的加快，种苗需求量随之大幅增加。

使国家、企业及个人对苗木生产行业的投资力度也日益增长，由于林木种苗商品的特殊性，对其产品质量的要求将也越来越高。

但目前，林木种苗交易秩序仍然混乱，以次充好，销售假劣种子、苗木等坑农害农现象仍然十分突出。

为了确保进入林木种子市场的种子质量，严厉打击不法商贩将假冒伪劣种子流入市场，必须建立林木种子质量保障体系和林木种苗执法监督体系，加强林木种苗质量监督检验，提高林木种苗质量监督检验水平，依靠林木种苗质量监督检验严格把关，以此维护《中华人民共和国种子法》的严肃性，维护林木种子市场的规范和稳定，杜绝假冒伪劣种子向市场流入。

（四）提高优质苗木的使用率，确保生