XX县中心医院住院综合楼建设工程项目可行性研究报告Word格式文档下载.docx

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9、XX县人民政府常务会议纪要【2008】12号

10、XX县环境监测站监测报告

11、建设项目地理位置图

12、住院楼建设项目正立面效果图

13、住院楼1—12层平面图

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称：

1.1.2项目地点：

XX县中心医院院内

1.1.3项目业主：

XX县中心医院

1.1.4法人代表：

XXX

1.1.5项目性质：

新建

1.1.6项目建设年限:

20个月

1.1.7项目建设内容：

①.对现有门诊部进行改造，用于临时住院病房，拆除老住院部危房后在原旧址上新建住院综合大楼。

②、新建住院综合楼占地面积1200平方米，设计12层钢筋混凝土全框架结构,总建筑面积15100平方米（其中辅助用房800平方米）。

③、新建住院综合大楼设计病床床位220张、病房内配备必要的空调、电视机等设施。

④、新建住院综合楼设计功能科室15个、电梯4台。

⑤、新建住院综合大楼设置中心供氧、中央吸引、中央传呼、中央临监控和医疗服务、收费网络系统。

⑥、新建住院综合大楼拟对供电系统、消防系统、污水、污物处理系统、等周边环境辅助设施进行改造建设。

⑦、购置必备医疗设备及辅助设施设备。

1.1.8项目总投资及资金筹措

项目总投资：

2960万元,其中:

新建住院楼土建1806万元,建筑系统配套设施462万元；

辅助系统设施383万元；

其它费用309万元。

拟申请上级项目支持1900万元，地方政府配套1060万元。

1.1.9项目主要指标：

附表1.1新建医院住院综合楼项目主要指标

名称

单位

数额

备注

规划建设面积

m2

15100

项目总投资

万元

2960

其中固定资产投资

2655

项目建设期

年

2

年收治住院人次

人次

7600

计算期内平均值

年增收入

1149

成熟期

投资利润率

%

10.29

动态投资回收期

7

不含建设期

项目内部收益率

11.39

按10%折现

1.2项目研究范围

由于该项目为社会公益性基础设施建设工程，研究重点应以社会效益为主，以间接产生的经济效益为辅，其可行性研究的重点范围是：

1.2.1项目建设的背景、必要性、可行性分析；

1.2.2项目建设的规模控制研究；

1.2.3项目建设的技术方案研究；

1.2.4项目建设的环境保护；

1.2.5项目建设的节能与安全防护；

1.2.6项目效益评价

1.3项目编制依据

1.3.1《XX县卫生“十一五”发展规划》；

1.3.2省发改委、省卫生厅印发的鄂发改社会[2005]497号《国债项目县医院建设指导意见》；

1.3.3综合医院建设标准；

1.3.4《建设项目可行性研究与评价手册》；

1.3.5国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法和参数》；

1.3.6人工工资依据（2007）定额标准计核

1.3.7材料价格依照XX县2008年市场物价标准计核；

1.3.8《2008年县委常委工作要点》

1.3.9XX县《县委常委会议纪要》（[2008]第39号）；

1.3.10《中共XX县委员会会议纪要》（鹤纪[2000]25号）

1.3.11项目业主提供的有关基础资料；

1.3.12可行性研究报告编制单位：

恩施自治州工程咨询公司

1.3.12《国家发改委、卫生部、中医药管理局关于县级医院建设的有关标准和要求》

1.4结论与建议：

1.4.1XX县中心医院担负着全县26万常驻与5万流动人口的医疗卫生的救助任务,随着县域经济的快速发展,流动人口不断增长，医疗卫生工作面临更高的要求，其工作任务十分艰巨,由于县中心医院旧住院楼已经成为危房，且面积小、功能单一、结构不合理、设备设施落后，已不能适应社会发展和满足人民群众日益增长的医疗卫生需求。

因此新建县中心医院医院住院大楼已迫在眉睫。

1.4.2该项目建设用地位于县中心医院旧住院楼旧址，符合城市建设规划，相关环境评价、土地、城建规划等相关审批手续已办理完毕，其水电、交通、通讯等市政配套条件十分完善。

1.4.3建设项目内部设计较为合理、主体结构符合建设规范、功能布局明确、立面造型简洁明快，建设规模、装修标准符合县域经济发展的实际，项目切实可行。

1.4.4该项目实施后，可从根本上改善XX县卫生医疗硬件的基础设施条件，为广大人民群众和县中心医院创造良好的医疗服务环境，有利于提高其整体医疗服务水平和业务能力，对于保护人民群众的身心健康，促进地方经济和卫生事业协调发展以及建设小康XX都具有十分重要的意义，其社会效益、经济效益十分显著，建议尽快组织实施。

第二章项目建设背景与必要性

2.1项目背景

2.1.1项目建设符合国家政策投向。

项目建设单位——XX县中心医院是本县医疗卫生的龙头，是全县医疗技术指导中心，其医疗设施和技术水平的高低，决定着对本地所有群众生命健康保障水平的高低，对于本县经济社会的发展起着重要的作用，是本地社会稳定发展的必要保证。

目前国家又出台了扩大内需,促进经济社会发展的投资重点在支持健全基层医疗卫生服务体系，加强未达标的县级医院、中心乡镇卫生院、村卫生室以及城市社区卫生服务中心建设。

在这个大的历史背景下实施该建设项目顺应了新形势和新要求，更符合国家扩大内需发展社会事业的投资政策投向。

2.1.2该建设项目已纳入总体发展规划。

XX县位于武陵山区大山深处、恩施自治州的南部，周边与巴东县金果坪乡、建始县官店镇、恩施市红土乡、宣恩县椿木营乡、沙道沟镇、宜昌市五峰县湾潭镇、湖南省桑植县五道水乡、石门县南镇相毗邻，国内革命战争时期，贺龙元帅曾以此为根据地转战多年，是红色革命苏区。

全县国土面积2872平方公里，辖7乡2镇1个高新技术开发区（八峰），205个村，总人口22.02万人，其中以土家族、苗族为主的少数民族人口占70％，农业人口占88.7%。

1983年被定为全国一类苏区县，1986年、1994年两轮被定为国家级贫困县，1996年被定为全省12个特困县（市）之一，2002年被国务院定为新一轮扶贫开发工作重点县，2009年被定为“湖北省贫困山区脱贫致富奔小康试点县”之一。

县域内仅有一条公路与外界相通，是一个既无高速公路、无国道、无铁路、无航空又无航道的五无县，与恩施市相距178公里，与省城武汉市相距630余公里，是全州最偏远的县，属典型的老、少、边、穷地区。

根据湖北省发改委、省卫生厅“鄂发改社会[2005]497号”《关于编制农村卫生服务体系发展规划的通知》文件精神，县发改局、县卫生局组织编制了《XX县农村卫生服务体系总体发展规划2005--2010》，同时在《XX县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》也明确制定了“加强基本医疗服务体系和县中心医院的软硬件建设”的发展规划，该项目建设是落实该规划的具体体现。

2.1.3项目建设得到领导的关心和支持。

2002年党中央国务院下发了《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》；

为了加强农村卫生工作，2005年湖北省发改委、省卫生厅又下达了《国债项目县医院建设指导意见》，提出了“整合资源，填平补齐、完善功能，满足需求、统一标准，规范建设”的要求；

卫生部制定下发了《等级医院评审标准》，对各级医院建设的规模、科室设置、设备设施都提出了具体的标准，并要求限期达标，XX县委县政府高度重视卫生事业发展，多次召开专题会议，研究县中心医院的建设和发展问题。

2008年初XX县《2008年县委常委工作要点》对县中心医院的工作进行了部署，于2008年3月形成了《政府常务会议纪要》（[2008]12号）文件，同意新建县中心医院住院部大楼的决定，并成立了项目建设工作领导小组，还落实1350万元的项目建设资金。

为该项目建设的启动打下的坚实的基础。

2.1.4项目建设体现了以人为本的理念。

项目建设单位—XX县中心医院前身为县人民医院，始建于1953年，现修建于80年代末的住院楼业务用房，为砖混结构,现已成为危房，面积仅2700平方米，其内部功能设计落后，无电梯、无中心供氧、中心吸引、中心传呼等功能，病房无卫生间、无洗浴设施，由于基础设施设备落后缺乏，许多病人都因为县中心医院住院条件差而转向州级以上医院就诊，导致了大量的患者资源外流，每年流失的住院病人在2000人次以上。

不仅影响了医院的业务发展，更为严重的是给群众看病治疗带来了极大的不便，增加了病人的经济负担，使人民群众看病难、看病贵的矛盾更显突出，极不利于和谐社会的建设，该项目建设是一项利国利民的民生工程。

2.2项目建设的必要性

2.2.1XX县中心医院住院综合楼建设工程建设是项目建设单位快速发展和地方经济社会重要条件。

卫生部制定下发的《等级医院评审标准》对各级医院建设的规模、科室设置、设备设施都提出了具体的标准，并要求限期达标。

而XX县医疗卫生社会条件严重滞后于经济的发展，现有住院部不仅功能设计落后，而且已为危房，无法为患者提供必要的住院条件和后勤服务条件，尽快建设功能完善、条件舒适、服务优良的县级住院大楼，是社会广大患者的迫切要求。

根据XX县卫生“十一五”发展规划和农村新型合作医疗制度的实施,门诊就诊人数将达到9万余人次/年，住院患者将达到7600人次/年,XX县中心医院现有卫生基础设施条件已远远不能满足患者需求，新建功能更全,床位更多,服务更优的住院部,满足广大患者的需求是十分必要的,这也是社会发展的必然要求。

2.2.2是社会发展的需要。

XX县地处边远山区，由于交通不发达，经济及社会事业十分落后，医疗基础条件差，远远落后于周边地区。

县中心医院是全县唯一的一所县级综合性医院。

担负着全县及周边相邻县市部分乡镇常驻与流动人口26余万人的医疗保健任务，近3年平均每年门诊人次在8万人次以上，住院病人在4500人次以上。

手术台次平均达到1650台以上，病床使用率平均达到120%以上，危重病人抢救成功率达85%以上。

该院住院部大楼始建于上世纪80年代未，设计五层砖混结构3200平方米，2008年经XX县房屋安全鉴定办勘测鉴定为危房。

原住院部设计不仅病房面积小仅设床位100张，而且内部功能单一无安全通道和消防系统存在严重的安全隐患；

因未设置卫生间和电梯等设施，为抢救患者和住院治疗带来诸多不便。

该县的医疗卫生社会事业现已严重滞后于经济发展的步伐。

最大限度的满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，改善医疗服务基础设施条件，建设功能更全,服务更优的县级住院综合楼已迫在眉睫。

2.2.3是适应新形势的需要。

认真落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，按照《国家发改委、卫生部、中医药管理局关于县级医院建设的有关标准和要求》和湖北省发改委、省卫生厅《国债项目县医院建设指导意见》，进一步加强新时期的农村卫生工作，为该建设项目的实施提出了新的要求。

目前XX县已实施了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度，随着新农合报销比例的增加和县域经济的发展，群众医疗保健意识的增强，县中心医院就诊人数明显增加，群众就医难和基础设施条件落后的矛盾将更加突出。

由于原县中医院已于2000年并入县中心医院，目前现县中心医院同时肩负中医院与县人民医院二个单位的全部职能，是全县惟一的一家二级综合性医院，目前该院仅有病床数100张，