滇南中心城市发展规划资料下载.pdf

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2004年11月，中国和东盟签署了货物贸易协议和争端解决机制协议，双方将从2005年开始实质性全面启动中国-东盟自由贸易区的降税进程，双方的大部分产品将于2010年实现零关税。

1.2规划理念1.2.1面向国际在经济全球化进程不断加速的背景下，城市和区域发展日益受到国际发展环境（特别是国际资本流动趋向）的影响，城市和区域发展的外生驱动力越来越显著，滇南中心城市的发展前景更是如此。

中国-东盟自由贸易区已经进入实质性全面启动时期，将会形成拥有17亿消费者、2万亿美元国内生产总值和1.2亿美元贸易总量的自由贸易区。

滇南中心城市处于中国-东盟自由贸易区的最前沿部位，城市发展前景在很大程度上取决于中国-东盟自由贸易区可能带来的各种机遇。

因此，城市和区域规划应当具有国际视野，全面分析中国-东盟自由贸易区对于滇南中心城市发展前景的各种重要影响，在此基础上确定面向国际市场的城市发展定位。

1.2.2生态为本2003年，我国的GDP占全世界的比重为4%，而我国的原油消耗占全世界的比重为7.4%、原煤消耗比重为31.0%、铁矿石消耗比重为30.0%、钢材消耗比重为27.0%、氧化铝消耗比重为25.0%、水泥消耗比重为40.0%。

根据云南省的统计资料，重工业的单位产值所消耗的标准煤和电力分别是轻工业的6.3倍和4.6倍。

长期的粗放式发展导致资源和环境越来越成为我国社会和经济发展的制约因素。

城市和区域规划必须树立环境为本和生态环境是最大发展资源的正确发展观，确保城市和区域发展规模决不超过生态环境的适宜容量，维护生态环境的自我调适能力，形成建成环境和自然环境之间的生态协调关系，最重要的是严格界定在任何情况下都不得发展的生态敏感区域。

1.2.3区域整合虽说个开蒙三市县发展各有特色，但经济发展不平衡和空间发展不协调仍然是区域发展的突出问题，行政区划对于区域整合发展的制约仍然是显而易见的。

区域整合的发展观要求区域内的各个发展单元的资源配置从竞争走向合作、产业结构从同构走向分工、城市效能从零和走向多赢。

滇南中心城市的区域整合重点是对于区域性的生态绿地、产业布局、水资源配置、交通走廊和基础设施进行整合，确保区域整体发展效能大于各个片区发展效能之和。

荷兰兰斯塔德的区域整合发展为此提供了有益经验。

1.2.4协调发展滇南中心城市的协调发展观包括城市化和工业化的协调发展、经济和社会的协调发展、城市和乡村的协调发展、工业和农业的协调发展。

滇南中心城市的城市化和红河工业园区的工业化应当协同推进，工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间依托。

经济发展只是手段而已，人和社会的全面发展才是目的。

为此，城市规划应当营造适宜居住的都市生活环境，包括完善的公共设施、便捷的交通网络、独特的景观风貌、浓郁的民族风情和良好的生态环境。

在滇南地区，区域（红河以南和红河以北）之间和城乡之间的发展差距十分显著，同时也具有明显的互补性。

城市产业发展（特别是劳动密集型产业和资源依托型产业）应当为乡村的富余劳动力提供更多和合适的就业岗位，应当带动红河州乃至更大区域范围的农业产业化发展，使区域之间和城乡之间的自然资源和人力资源的互补关系得到最为有效的利用。

1.3规划时空范围个开蒙三市县的行政区划范围为5826平方公里。

滇南中心城市的规划范围包括个旧、开远、蒙自和大屯-雨过铺四个城市化集中片区、以及城市片区之间具有重要影响和需要实行规划控制的自然环境区域，规划范围合计约为1000平方公里。

规划重点关注四个城市片区之间在功能配置和空间形态上的区域整合关系、以及城市建成环境和区域自然环境之间的生态协调关系。

尽管本项规划期限可以分为近期（2005-2010年）、远期（2011-2020年）和远景（2020年以后），但更为关注规划实施的相对空间过程而不是绝对时间节点。

本项规划强调自然环境作为约束条件下城市发展的适宜规模，并且为此提供长远发展框架，而不仅仅是预测某一特定时间节点的城市发展规模。

实践证明，在经济全球化的趋势下，城市发展前景越来越受到外部环境的影响，基于外生驱动力的城市发展规模往往是难以预测的。

因此，本项规划更为关注城市发展的时空过程、以及各个时空节点的发展策略，以确保城市发展的时空模式具有可生长性和可调适性，能够以高效率和低成本的切换方式来应对可能发生的外部环境变化。

1.4规划工作框架滇南中心城市发展规划是以结构性、战略性和长远性为基本特征的区域协调发展规划。

规划工作框架分为四个层面。

第一是目标层，确定滇南中心城市的发展定位和发展容量；

第二是核心策略层，确定滇南中心城市的产业发展、区域发展和空间发展策略；

第三是支撑策略层，确定滇南中心城市的基础设施、生态环境和行政管治策略；

第四是片区策略层，确定滇南中心城市的各个主要片区的结构性发展策略，为城市总体规划提供指导原则。

2地区概况2.1自然地理特征2.1.1地理位置滇南中心城市包括个旧市、开远市和蒙自县，地处云南省的东南部和位于红河哈尼族和彝族自治州（以下简称红河州）的中部，距省会昆明市为250公里，距国家一级口岸河口为194公里。

个开蒙三市县的行政辖区面积为5826平方公里，地跨北纬2301-2358和东经10254-10349，北回归线在境内穿越。

个开蒙地区东与文山州的邱北县、枧山县和文山县毗邻；

南面以红河为界，与元阳、金平和屏边三县相接；

西与建水县接壤，北隔南盘江与弥勒县相望。

个开蒙地区的东西宽为98.7公里，南北长为本108.1公里，2.1.2地形地貌个开蒙地区处于滇中湖盆高原南部，是典型的低纬度高原地形。

境内山脉属云岭东南支系的乌蒙山脉，山岭纵横，山势复杂，海拔高差大。

由于受红河、南盘江及其支流的切割，地形比较破碎，从而形成山川间布的峡谷地形。

地貌是以中低山为主的岩溶高原地貌，主要是山脉、岩溶高原、盆地和河谷。

高原上分布着为数众多的断陷溶蚀盆地，习惯上称为坝子，其海拔在1000-1700米之间，主要包括蒙自坝、大屯坝、草坝、鸡街坝和开远坝等，面积均在30平方公里以上。

在较大的坝子中还留存着第三纪湖盆发育期形成的湖泊，如大屯海、长桥海和三角海等。

高原上可溶性碳酸盐岩分布面广，岩溶地貌形成多处奇特的溶洞景观，如开远南洞和个旧飞霞洞等。

谷地主要分布在红河和南盘江沿岸，其中红河河谷属构造侵蚀堆积地貌，相对高差1000-2000米，多为隘谷，谷中用地十分紧张；

南盘江河谷属侵蚀型构造河谷，切割深度为600-1150米之间，谷形狭窄，部分地段两岸为断层崖。

全境最高点为开远大庄乡的大黑山顶峰，海拔2775.6米，最低点为蒙自冷泉的清水河，海拔146米。

地区海拔高度分别为个旧1700米、蒙自1300米、开远略低于1100米。

2.1.3气候个开蒙地区地处滇南低纬度高原季风区，气候复杂多样，具有独特的高原立体气候特征，热量分布垂直差异明显，有利于农业的布局。

从光照条件看，由于地处北回归线上，光、热资源充足，但季节分布不均，同时受天气系统和地形遮蔽等影响因素，形成北多南少、西多东少、坝子多于山区的特点。

从气温条件看，冬无严寒、夏无酷热，日温差大、年温差小，四季不分明。

受季风活动影响，全年有明显的干/湿季节之分。

通常，11-4月为干季，晴天多，光照充足；

雨季一般为5-10月，雨量可占全年的80%以上。

降水量空间分布差异明显，随海拔上升而增加。

2.1.4水系个开蒙地区处于红河和南盘江的分水岭。

红河发源于大理州，自西向东流经个开蒙地区的南侧边缘，再向东南经过河口流入越南，境内的干流长度约为60公里，。

南盘江发源于曲靖市，由西北角进入个开蒙地区，向南流经开远城区北部后转向东北，最后进入文山州，境内的干流长度约为90公里。

个开蒙境内的湖泊大都位于石灰岩地区，主要有长桥海、大屯海和三角海，成为区域自然景观特征的主导元素，而个旧城区的金湖和蒙自城区的南湖则是城市景观特征的主导元素。

2.2自然资源状况2.2.1土地资源个开蒙行政辖区的总面积为5834平方公里，占红河州的17.6%。

境内山多地少，主要坝区面积770平方公里，占土地总面积的13.2%。

1997年耕地面积为54457公顷，占红河州的21.2%，人均耕地面积为本0.87亩，略低于全州平均水平。

土壤以赤红壤、水稻土和红壤为主。

其中赤红壤主要分布在1300米以下的河谷和坝区，是最主要的土壤类型；

水稻土多集中在坝区，是农业生产的主要基地；

红壤分布在1300米以上的坝区和山区，面积最大，但不适宜耕作，需要改良；

其它土壤类型的理化性状和生产性能较差。

2.2.2矿产资源个开蒙地区处于滇东、滇东南和滇西三大成矿带的交接部位，地质成矿条件良好，矿产资源丰富，是云南省金属矿资源最为富集的地区之一。

主要矿产包括以锡、铅、锌、铜、银、镍为主的有色金属矿，以锰、铁、钛为主的黑色金属矿，以煤、霞石、石膏、长石为主的非金属矿等。

2.2.3其它资源个开蒙境内地势高差悬殊，北面归线从境内穿过，具有多样性的立体气候特征，为许多植物生长提供了十分适宜的环境条件。

个开蒙地区的旅游资源较为丰富，自然景观包括溶洞（开远的南洞、个旧的霞石洞、蒙自的缘狮洞）、温泉（贾沙）、热带雨林（蔓耗）、湖泊（长桥海、大屯海和三角海，金湖和南湖）。

人文景观包括具有百年以上历史的滇越米轨铁路、开远的腊玛古猿遗址、以及多姿多彩的少数民族风情。

2.3历史沿革2.3.1个旧个旧以锡都著称。

早在汉代，个旧锡矿就已开采，境内早期集镇就是随着矿业开采而发展起来的。

唐观贞十年（公元784年），南昭政权通海都督府是境内置城之始；

清康熙四十六年（公元1707年），云南督抚两院正式委派常驻个旧厂委；

到光绪九年（公元1883年），个旧开始设官商经营。

民国二年（1913年），由蒙自和建水两县划出部分地区新设个旧县，隶属蒙自道。

1959年，个旧改县为省辖市，1958年改为红河州辖市，同时将开远和蒙自两县撤消并入个旧市；

次年，恢复开远和蒙自两县建制。

1961年，个旧成为红河州州府所在地；

2003年，红河州州府由个旧迁往蒙自。

2.3.2开远开远的历史十分悠久，在小龙潭煤矿中发现了距今1000多万年前的新世纪腊玛古猿牙齿化石，这一发现对于研究人类起源和演化具有重要的意义，同时也证明了云南是人类发祥地之一的说法。

开远汉代属益州郡，南昭时属通海都督府；

元至元十三年（1276年），撤万户府设阿迷州，沿至明清时代。

民国二年（1913年），改设阿迷县，隶属蒙自道。

民国二十年（1931年），改称开远县。

1958年，改隶个旧市，次年恢复开远县建制。

1981年，开远撤县建市。

2.3.3蒙自蒙自置县始于西汉武帝元丰二年（公元