水土保持法律法规资料下载.pdf

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1相关水土保持法律法规解读相关水土保持法律法规解读明确了水土保持的法律概念明确了水土保持的法律概念生产建设活动过程中的水土流失防治必须遵守水土保持生产建设活动过程中的水土流失防治必须遵守水土保持法要求，必须采取预防和治理水土流失的措施。

法要求，必须采取预防和治理水土流失的措施。

水土保持法第二条第二款：

本法所称水土水土保持法第二条第二款：

本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。

采取的预防和治理措施。

针对针对2010年新修订的水土保持法，已经有年新修订的水土保持法，已经有21个省（自个省（自治区）出台了新的相应的条例或实施办法治区）出台了新的相应的条例或实施办法1相关水土保持法律法规解读相关水土保持法律法规解读如安徽省实施中华人民共和国水土保持法办法第十九条如安徽省实施中华人民共和国水土保持法办法第十九条：

在在山区、丘陵区、风沙区以及因生产建设活动扰动地表、损坏植被造成轻山区、丘陵区、风沙区以及因生产建设活动扰动地表、损坏植被造成轻度以上水土流失的平原区，开办下列生产建设项目，生产建设单位应当度以上水土流失的平原区，开办下列生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。

规章规章开发建设项目水土保持方案编报审批管开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（理规定（1995年年5月水利部令第月水利部令第5号）号）开发建设项目水土保持设施验收管理办开发建设项目水土保持设施验收管理办法（法（2002年年10月水利部令第月水利部令第16号）号）方案方案编报编报设施设施验收验收这两个规章在这两个规章在2005年年7月，经水利部关于修改部分水行政许可规章月，经水利部关于修改部分水行政许可规章的决定（水利部令第的决定（水利部令第24号）进行了修改号）进行了修改1相关水土保持法律法规解读相关水土保持法律法规解读2国家法律法规对生产建设项目国家法律法规对生产建设项目水土保持的要求水土保持的要求总体义务总体义务项目前期工作要求项目前期工作要求水土保持方案相关要求水土保持方案相关要求监测相关要求监测相关要求关于取土弃渣的水土保持要求关于取土弃渣的水土保持要求开展并通过验收的要求开展并通过验收的要求水土保持设施运行管护要求水土保持设施运行管护要求缴纳水土保持补偿费的要求缴纳水土保持补偿费的要求配合监督检查的要求配合监督检查的要求2.1对生产建设单位的总体要求对生产建设单位的总体要求总体义务总体义务明确了明确了防治义务防治义务主体主体明确了明确了防治义务防治义务内容内容明确了明确了举报权利举报权利水土保持法第八条：

任何单位和个人都有保护水水土保持法第八条：

任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。

源、造成水土流失的行为进行举报。

2.1对生产建设单位的总体要求对生产建设单位的总体要求总体义务总体义务明确了明确了治理义务治理义务明确了明确了治理对象治理对象明确了明确了治理主体治理主体水土保持法第三十二条：

开办生产建设项目或者水土保持法第三十二条：

开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理。

从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理。

2国家法律法规对生产建设项目国家法律法规对生产建设项目水土保持的要求水土保持的要求总体义务总体义务项目前期工作要求项目前期工作要求水土保持方案相关要求水土保持方案相关要求监测相关要求监测相关要求关于取土弃渣的水土保持要求关于取土弃渣的水土保持要求开展并通过验收的要求开展并通过验收的要求水土保持设施运行管护要求水土保持设施运行管护要求缴纳水土保持补偿费的要求缴纳水土保持补偿费的要求配合监督检查的要求配合监督检查的要求2.2项目前期工作要求项目前期工作要求项目选址、选线要求项目选址、选线要求项目限制或禁止性规定项目限制或禁止性规定规划征求意见要求规划征求意见要求23项目选址、选线要求项目选址、选线要求1项目限制或禁止性规定项目限制或禁止性规定规划征求意见要求规划征求意见要求2.2项目前期工作要求项目前期工作要求规划征求意见要求规划征求意见要求1、实施过程中可能造成水土流失的规划，应当在规划中提出水土流、实施过程中可能造成水土流失的规划，应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施失预防和治理的对策和措施2、规划报请批准前征求并落实同级人民政府水行政主管部门的意见、规划报请批准前征求并落实同级人民政府水行政主管部门的意见水土保持法第十五条：

有关基础设施建设、矿产资源开发、水土保持法第十五条：

有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划，在实施过程中可能造成水城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施，并在规划报请审批前征求本级人民政府水行政主管部门的对策和措施，并在规划报请审批前征求本级人民政府水行政主管部门的意见。

的意见。

2.2项目前期工作要求项目前期工作要求项目选址、选线要求项目选址、选线要求项目限制或禁止性规定项目限制或禁止性规定规划征求意见要求规划征求意见要求23项目选址、选线要求项目选址、选线要求1项目限制或禁止性规定项目限制或禁止性规定规划征求意见要求规划征求意见要求2.2项目前期工作要求项目前期工作要求项目限制或禁止性规定项目限制或禁止性规定本条是对水土流失严重和生态脆弱地区的植物及一些具有水土保持功本条是对水土流失严重和生态脆弱地区的植物及一些具有水土保持功能的地表结构进行保护的规定，明确了对开办生产建设活动的限制和能的地表结构进行保护的规定，明确了对开办生产建设活动的限制和要求。

要求。

第十八条规定：

水土流失严重、生态脆弱的地区，应当第十八条规定：

水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。

植物、沙壳、结皮、地衣等。

2.2项目前期工作要求项目前期工作要求项目限制或禁止性规定项目限制或禁止性规定加强对水土流失严重、生态脆弱加强对水土流失严重、生态脆弱地区地貌植被的保护地区地貌植被的保护加强对沙壳、结皮、地衣等地表加强对沙壳、结皮、地衣等地表结构的保护结构的保护只有结皮的戈壁地区只有结皮的戈壁地区挖发菜，导致土壤沙化挖发菜，导致土壤沙化一旦破坏，难以恢复一旦破坏，难以恢复2.2项目前期工作要求项目前期工作要求项目限制或禁止性规定项目限制或禁止性规定项目建设扰动是否涉及到这些区域项目建设扰动是否涉及到这些区域扰动区域内，是否严格控制了施工扰动范围扰动区域内，是否严格控制了施工扰动范围扰动是否出现了严重的破坏现象扰动是否出现了严重的破坏现象是否采取了有效防护措施，包括临时防护措施、是否采取了有效防护措施，包括临时防护措施、工程措施工程措施这些防护措施是否达到了规定的效果这些防护措施是否达到了规定的效果2.2项目前期工作要求项目前期工作要求项目选址、选线要求项目选址、选线要求项目限制或禁止性规定项目限制或禁止性规定规划征求意见要求规划征求意见要求23项目选址、选线要求项目选址、选线要求1项目限制或禁止性规定项目限制或禁止性规定规划征求意见要求规划征求意见要求2.2项目前期工作要求项目前期工作要求项目选址、选线要求项目选址、选线要求避让的强制性避让的强制性避让的灵活性避让的灵活性水土保持法第二十四条：

生产建设项目选址、选线应当水土保持法第二十四条：

生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；

无法避让的，应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；

无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。

围，有效控制可能造成的水土流失。

2.2项目前期工作要求项目前期工作要求项目选址、选线要求项目选址、选线要求避让的强制性避让的强制性水土流失重点预防区水土流失重点预防区水土流失重点治理区水土流失重点治理区避让的灵活性避让的灵活性确实无法避让的情形确实无法避让的情形允许建设，但应当依法提高设允许建设，但应当依法提高设计标准和防治等级计标准和防治等级最大限度减少扰动最大限度减少扰动水土流失重点预防区水土流失重点预防区水土流失重点治理区水土流失重点治理区2.2项目前期工作要求项目前期工作要求项目选址、选线要求项目选址、选线要求技术规范规定技术规范规定强调选址选线应避开全国水土保持监测网络中的强调选址选线应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区水土保持监测站点、重点试验区不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站2国家法律法规对生产建设项目国家法律法规对生产建设项目水土保持的要求水土保持的要求总体义务总体义务项目前期工作要求项目前期工作要求水土保持方案相关要求水土保持方案相关要求监测相关要求监测相关要求关于取土弃渣的水土保持要求关于取土弃渣的水土保持要求开展并通过验收的要求开展并通过验收的要求水土保持设施运行管护要求水土保持设施运行管护要求缴纳水土保持补偿费的要求缴纳水土保持补偿费的要求配合监督检查的要求配合监督检查的要求2.3水土保持方案相关要求水土保持方案相关要求项目选址、选线要求项目选址、选线要求项目限制或禁止性规定项目限制或禁止性规定规划征求意见要求规划征求意见要求223履行变更程序要求履行变更程序要求1水土保持方案制度的强制性要求水土保持方案制度的强制性要求编报水土保持方案要求编报水土保持方案要求2.3水土保持方案相关要求水土保持方案相关要求编报水土保持方案要求编报水土保持方案要求第二十五条规定：

在山区、丘陵区、风沙区以及水土第二十五条规定：

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。

没有批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。

没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。

构编制。

2.3水土保持方案相关要求水土保持方案相关要求编报水土保持方案要求编报水土保持方案要求1、建立了、建立了水土保持方水土保持方案制度案制度2、明确了、明确了水土保持方水土保持方案编报范围案编报范围3、规定了、规定了水土保持方水土保持方案审批机关案审批机关4、规定了、规定了水土保持方水土保持方案编制机构案编制机构