中国中药资源发展报告文档格式.docx

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我国中医院就诊人数超过4亿人次，收入达1769亿元。

2、中药资源过度采挖是威胁生物多样性的重要因素

在我国三万多种野生高等植物中约有三分之一具有药用价值记载，技术成熟的人工栽培种仅占总数的2%，约200种左右。

我国野生药材只有76个物种被列入"

野生药材资源保护条例"

，在"

濒危动植物国际公约"

中有209种植物分布在我国，其中涉及药材〔可否改为"

具有药用价值的〞〕24种，在"

野生植物保护条例"

中有69种，这些物种在贸易和利用上受到相应的管制和限制。

在我国处于受威胁状态的近3000种植物中，用于中药或具有药用价值的约占60％－70％。

1980年以来挖甘草破坏超过800万亩草原；

1990年以来全国每年因采收麻黄而破坏的草场逾2700平方公里。

3、中药资源是我国"

生物多样性公约"

谈判的重点领域

2021年，"

缔约方通过了"

生物多样性公约关于获取遗传资源和公正和公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书"

〔简称"

名古屋议定书"

〕，2021年10月12日"

正式生效。

中药制药行业是我国对生物遗传资源进展开发和利用最多的行业之一，目前中药资源仍以出口为主，"

的生效整体有利于规我国中药资源的管理。

但同时，"

生效对我国香料产业〔东南亚〕、冬虫夏草〔尼泊尔〕、甘草〔西北亚〕、玛咖〔秘鲁〕等相关产业带来影响。

如何利用好"

趋利避害是我国"

谈判的重点。

〔二〕绿皮书发布旨在促进中药资源的绿色可持续利用

1、促进中药资源绿色可持续利用的意义

促进中药资源的绿色可持续利用，是保障我国生态平安的需要。

大量野生中药资源生长分布于极端和脆弱的生态环境中，如青藏高原、西北干旱沙漠等地区，这些地区的野生中药资源如果开发利用不当，在导致中药资源灭绝的同时，也会对当地脆弱的生态环境造成破坏。

此外，一些中药材在人工栽培过程中，如果操作不当也会对物种资源和生态环境造成破坏，并对生态平安构成威胁，比方天麻、灵芝、茯苓的栽培需要以树木为原料，人参、西洋参、黄连的栽培需要大量砍伐森林以及很多药材在栽培过程量使用农药等。

促进中药资源的绿色可持续利用，是支持产业开展的需要。

中药资源是中药产业的根基，是我国的重要战略资源。

统计说明，60%的新药直接或间接来自植物资源，在一定程度上，控制了资源，就意味着控制了新药。

如果中药材资源枯竭或不断流失，将直接制约中药新药的创制，势必削弱生物医药作为我国新兴战略产业的根底。

促进中药资源的绿色可持续利用，是保障人民安康的需要。

中医药在保障我国民生的医疗卫生事业中发挥着重要作用，其根底是中药资源。

当前，我国正在大力推进医疗卫生体制改革，其核心容之一就是将建立根本药物目录制度作为解决"

看病贵〞的问题以及保障农村根本医疗的重要举措。

中药和中药饮片是根本药物目录的重要组成，但其供应和质量正面临严峻挑战。

要保证根本药物目录制度的正常运转，首先要保证中药资源的可持续利用和质量平安。

促进中药资源绿色可持续开展，是树立负责任大国形象的需要。

中医药传统知识是我国珍贵的原创知识产权资源，是中医药自主创新的重要源泉。

中药资源作为中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要表达，也是弘扬中华文明的标志。

对中药资源应有序利用，合理采挖，保护生境，切实履行相关国际公约的承诺义务，在国际上树立负责任大国形象。

2、中药资源绿色可持续利用应遵循的原则

中药资源的绿色可持续利用，是开展与保护兼顾、传承与创新兼顾、资源与产业兼顾、质量平安与持续供应兼顾。

为了实现可持续开展的行动方案和纲领，需要各方面的开展目标协调一致，兼顾社会、经济、生态与环境各个方面。

坚持将产业开展和生态环境保护相结合。

在开展中药材种植养殖业，为中药工业和中医药事业提供坚实保障的同时，还要加强野生资源的保护，促进生态环境改善，实现产业开展和生态文明进步相协调。

坚持保障中药材供应和确保质量相结合。

开展中药材产业除要解决供应短缺，实现供需平衡，维护价格稳定以外，更要强化效劳安康产业"

质量第一〞的观念，提高规化标准化水平，确保质量和平安。

坚持继承传统与开拓创新相结合。

在继承发扬"

道地药材〞的科学精华，加强中药材适宜产区统筹规划，因地制宜开展优质特色药材生产的同时，发挥首创精神，构建新型中药农业经营体系，加速中药农业现代化。

坚持市场主导与政府引导相结合。

要充分发挥市场配置资源的决定性作用，突出企业的主体地位，壮大现代中药农业企业，也要发挥政府引导作用，加大政策资金支持，加强中药材生产效劳体系建立，解决制约产业开展的共性和重大问题。

现状之中药资源普查

解决中药材质量问题的途径、技术和方法，中医药管理局在全国开展了第四次中药资源普查试点工作。

在前三次全国性中药资源普查的根底上，目前此次普查的各项工作正在有序展开，调查围已覆盖到全国31个省〔市、区〕的922个县，布局建立了包括1个级中心，28个省级效劳中心，65个监测站和假设干监测点的监测体系。

通过此次普查，药用资源种类和分布信息得到更新和丰富，繁育基地和资源库建立有条不紊地展开和推进，与中药资源相关的传统知识得到收集和梳理。

必将为中药资源可持续利用和开展奠定坚实根底。

1、背景

我国进展过三次全国性的中药资源普查。

第一次全国性的中药资源普查，是由卫生部发文组织实施〔1960-1962年〕以常用中药材为主进展普查，出版了四卷"

中药志"

，收载常用中药材500多种，是新中国成立后首部有关中药资源的学术专著。

第二次全国性的中药资源普查，是结合全国中草药的群众运动〔1969-1973年〕，将各地的中草药作了调查整理，出版了"

全国中草药汇编"

〔上、下册〕。

第三次全国性的中药资源普查，由中国药材公司牵头完成〔1983-1987年〕，出版了"

中国中药资源"

、"

中国中药资源志要"

中国常用中药材"

中国中药区划"

中国药材资源地图集"

和"

中国民间单验方"

等６本专著。

2021年中医药管理局启动新一轮全国中药资源普查的试点工作，目的是为摸清中药资源家底，建立中药资源调查、研究、监测和效劳的长效机制，推进与中药相关的政策、法规制定，解决当前中药材产业开展关键问题的需要。

第四次全国中药资源普查试点将主要开展以下四项任务：

一是开展中药资源调查，掌握代表区域中药资源的种类、分布和数量等情况；

二是开展与中药资源相关的传统知识情况调查，收集第一手资料，丰富、完善和构建我国传统药物知识信息体系；

三是开展中药资源动态监测信息和技术效劳体系〔以下简称"

监测体系〞〕建立，实时掌握我国中药材的产量、流通量、价格和质量等的变化趋势；

四是开展中药材种子种苗繁育基地和种质资源库〔以下简称"

繁育基地〞〕建立，从源头上保证中药材的质量，促进珍稀、濒危、道地药材的繁育和保护。

2、第四次全国中药资源普查试点工作进展

从2021年开场，分4批在31个省〔区、市〕开展了试点工作，累计投入经费8.1亿元。

目前，两项调查工作围覆盖全国31个省〔区、市〕的922个县，占全国县级行政区划单元的1/3。

在12个省〔区、市〕布局建立了16个繁育基地和2个种质资源库，布局建立了包括1个级中心、28个省级中药原料质量监测技术效劳中心、65个监测站和假设干个监测点的监测体系。

图1中药资源家底调查情况

〔1〕中药资源调查进展

根据"

普查系统〞的统计，截止到2021年12月30日，收集汇总的普查数据量合计21T，约52万个样方数据信息，其中60%的数据已录入普查系统，可估算300多种药材的蕴藏量。

汇总得到全国近1.4万多种药用资源的种类和分布信息，已经超过第三次全国中药资源普查时总的种类数，其中、、和等省份调查到的药用资源种类均已超过了3000种。

汇总整理11个省份，10万多份标本实物，发现了1个新属，11个新物种，为级中药资源标本馆建立奠定了根底。

〔2〕繁育基地和种质资源库的建立

2021年布局建立的5个基地，已经完成60%的建立任务。

2021年布局建立的11个基地，建立工作正在有序推进。

通过2021年和2021年2年的建立，初步形成了包括2个种子库，12个种子种苗检验检测中心、16个繁育基地和3.2万亩基地的中药材种子种苗繁育体系，现已入库种子5123份，可从源头上保证90多种中药材的质量。

在基地的建立过程中，还以参加繁育基地建立的单位为主体，成立了"

全国中药材种子种苗基地科技联盟〞及"

人参国际标准科技联盟〞。

探索建立了以中医药管理局为主导，以省级中医药管理部门为核心，地方政府为支持，科研单位为依托、种植企业为主体，协调创新的繁育基地建立和组织管理模式。

图2全国种子种苗基地分布图

〔3〕监测体系建立

由中医药管理局作为业务主管部门，在民政部以"

现代中药资源动态监测信息和技术效劳中心〞登记注册，作为级中心。

28个省级中心已经开场建立，65个监测站已有40个完成建立。

编制出版了"

中药资源信息监测与技术效劳手册"

作为培训和开展效劳的手册。

成立了监测体系的技术专家委员会，编研开发了监测体系信息系统。

形成的监测体系，可实时收集、掌握全国各地区中药材产量、质量和价格等的变化情况。

图3全国中药资源监测体系示意图

〔4〕开展传统知识调查

整理一批古籍文献和口述材料，汇总与中药资源相关的传统知识1千余条，据此可梳理编制传统知识保护名录，促进对中医药知识产权的保护。

收集汇总21个省份中药材生产适宜技术80余项，正在梳理和推广应用。

并已组织编制"

中国药用植物特有种"

鄂伦春药用资源及其传统知识调查"

常用蒙药材与中药材的比较研究"

等对与中药资源相关传统知识进展收集整理。

现状之中药材的质量与平安

中药材是加工中药饮片和生产中成药的原料，其品种的真伪、质量的优劣直接影响到临床用药的平安与有效。

近年来，中药材质量与平安引起了社会各方面的广泛关注。

央视曾曝光过一些不法商贩为了获得更高的经济利益，在中药材中掺假、混杂，以降低本钱，致使药材市场混乱，给生产中成药及饮片的企业带来了重重障碍。

下面就"

中药资源开展报告"

中关于中药材质量与平安性中存在的问题及分析作以总结。

〔二〕中药材的质量与平安

1、中药质量平安的三大热点问题

依据网络关注度排名梳理出中药质量平安的热点问题，排名前三的依次为：

栽培中药材外源污染物问题、中药材"

掺杂使假〞问题和中药材及中成药的重金属超标等问题。

〔1〕栽培中药材外源污染物问题

随着野生中药资源的枯竭，栽培中药材已经逐渐成为中药资源的主力，2021年我国中药材种植面积占全国农作物总播种面积的0.85%，总计1379.4千公顷〔折合2069万亩〕，药材年产