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二、本章主要内容小结

（一）安装工程预算概述

　　主要讲述工程预算的意义、类型和安装工程造价费用项目的划分。

　　1、工程预算的意义：

是国家确定建设投资，建设单位确定工程造价，编制建设计划，建设银行拨付工程价款，施工单位签订经济合同和推行投资包干制和招标承包制的主要依据；

它对提高投资效益，改善经营管理，全面完成建设任务，都具有重要的意义。

　　2、工程预算有投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算和竣工决算等。

　　3、安装工程造价费用项目可划分：

为直接费、间接费、利润和税金4个部分。

其中直接费是指直接用于工程上的费用，由人工费、材料费、施工机械使用费和措施费组成；

间接费是指组织和管理施工而发生的后勤、辅助、服务等项的费用，由企业管理费和规费二项构成；

利润是建筑安装企业计入建筑安装工程造价的合理利润；

税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税以及教育费附加等。

（二）安装工程施工图预算的编制

　　主要讲述施工图预算的意义、作用、编制的内容、依据和程序等。

　　1、施工图预算是建设工程开工前，根据施工图、预算定额、现场条件及有关规定，所编制的一种确定工程建设施工造价的经济文书。

它在工程建设中有着六个方面的作用。

其内容主要包括：

编制说明、主要技术经济指标、预算费用计算表、工程项目预算表、主要材料汇总表、构配件清单、甲方（业主）供料清单和附件（工程量计算表、工料分析表、其他资料）等。

　　2、施工图预算主要依据：

工程施工图及标准图集、现行预算定额或地区单位估价表（或计价表）、当地工资标准、材料和机械台班预算价格、市场价格及当地造价管理部门的有关文件等来编制的。

　　3、单位工程的施工图预算一般按：

搜集所需施工图纸和文件资料→熟悉施工图和现场情况→选定和熟悉所用定额，计算工程量→套用定额单价，计算定额直接费→工料分析与构配件计算→计算各项预算费用、汇总工程预算造价→编写编制说明→整理装订成预算书的程序进行。

各程序中的具体内容见2.2.3。

　　（三）安装工程施工预算的编制

　　主要讲述施工预算的用途、编制依据、内容、与施工图预算的区别及编制步骤。

　　1、施工预算的用途：

是编制施工作业计划、签发施工任务单、限额领料单、考核劳动成果、实行劳动分配、施工单位开展经济活动分析的依据。

　　2、施工预算的编制依据：

主要是施工图纸（包括说明书）、施工图预算、施工组织设计或施工方案、施工定额（或劳动定额）、预算定额和施工验收规范、通用图集、产品样本、设备材料手册、实地勘察与测量资料等。

　　3、施工预算的内容：

一般由编制说明（编制依据、施工方法和技术措施、所用定额选用、工程量和费用计算和施工预算中未包括的内容以及其他问题的说明）和预算表格（施工预算工料分析表、人工汇总表、材料汇总表、施工机械汇总表、两算对比表等主要表格）两部分组成。

　　4、施工预算与施工图预算的区别：

主要有所用定额、预算内容和所起作用三个方面的不同，见2.3.4。

　　5、施工预算编制的方法步骤：

基本上与编制施工图预算相同，步骤为：

熟悉施工图纸，了解现场情况；

列出工程项目，计算工程量；

套用定额，编制工料分析表；

进行“两算”对比。

　　（四）建设工程竣工结算

　　主要讲述竣工结算的概念、意义、与施工图预算区别、依据、内容、方法和程序。

　　1、竣工结算的概念与意义：

竣工结算是在单位工程竣工并经验收合格后，将有增减变化的内容，按照编制施工图预算的方法与规定，对原施工图预算进行相应的调整，而编制的确定工程实际造价并作为最终结算工程价款的经济文件。

竣工结算的意义：

①是施工单位与建设单位结清工程费用的依据；

②是施工单位考核工程成本，进行经济核算的依据；

③是施工单位总结和衡量企业管理水平的依据。

　　2、竣工结算与施工图预算区别：

①前者是在施工完成后编制，后者是在工程开工前编制；

②前者依照的是竣工图，后者依照的是施工图；

③前者的工程量是指实际完成量，后者工程量是图上计算的；

④前者要考虑意外情况（如停水停电、停工待料、夜间施工、交叉施工干扰、施工条件变化等）预算外增加的费用，后者则不考虑；

⑤前者以货币量为主体，不进行工料分析、计算经济指标、列材料清单等工作（但要补充一些竣工验收中必须的有关资料），后者要求的指标内容比较完整。

　　3、竣工结算必备的材料和编制的内容。

竣工结算必备的材料有：

施工图预算、图纸会审纪要、设计变更通知单、施工签证单或施工记录、工程停工报告、材料代换与价差、工程合同、竣工图、工程竣工报告、竣工验收单和有关定额、费用调整的补充项目等；

竣工结算编制的一般内容是竣工结算书封面、编制说明、结算造价汇总计算表、汇总表的附表、工程竣工资料。

　　4、竣工结算编制方法、程序。

竣工结算的编制通常有原施工图预算增减变更合并法、分部分项工程重列法、跨年工程竣工结算造价综合法；

竣工结算的编制程序是：

收集整理原始资料；

了解工程施工和材料供应情况；

调整计算工程量；

选套预算定额单价，计算竣工结算费用。

　　（五）施工图预算与竣工结算的审核

　　主要讲述施工图预（结）算审核的意义、主要内容、基本方法和基本步骤。

　　1、施工图预（结）算审查的意义：

施工图预（结）算是核实工程造价的重要措施，不仅是工程预算编制业务和建设工程投资控制程序的需要，也是严格执行国家和地方经济政策，提高造价编制准确性，合理核定和控制工程建设费用，贯彻执行招投标及施工合同的协议条款，强化建设资金和价款结算的管理，积累和分析技术经济指标，以及不断提高工程设计水平等方面，都具有十分重要的现实意义。

　　2、施工图预（结）算主要审核内容：

重点应放在项目符合性、计量准确性、计价合法性等三个方面。

主要审核内容有：

工程项目的分项是否全面、正确，是否在工程设计范围内，有无重复列项或丢项、漏项；

设计变更、工程洽商、工程量增减内容是否符合要求；

工程量计算是否符合计算规则和定额规定，有无高估冒算现象；

定额的套用是否正确，有无错套、高套现象，定额的换算是否符合规定，有无不妥之处；

材料预算价格是否正确、材料价差调整是否符合规定，数据是否准确；

工程费用计取是否符合费用定额，经济合同条款和预算文件规定等；

对于专项委托的施工图预算与竣工结算审核，除上述主要内容外，还应审核造价文件的完备性和编制手续的合法性。

　　3、施工图预（结）算审核的基本方法：

有全面审查法、重点审查法、对比审查法等。

审查的方法不同，使用的特点也各有不同。

4、施工图预（结）算审核的基本步骤：

①清点预（结）算文书及其必备的附件资料的完整性及合法性；

②搜集资料、熟悉图纸及视察施工现场；

③审核工程计价项目的划分及其工程量的符合性④审核定额套价的合理性及定额直接费计算的精确性；

⑤审核“工料分析”的准确性及资源调价的合法性；

⑥审核和认定各项工程费用及工程总价；

⑦整理审核资料和初步审核意见；

⑧征求造价文书编制人员及其编制单位的意见；

⑨正式提交最终的造价审核结论性文件。

三、本章常见问题解答

1、工程预（概）算的意义

《答》国家规定：

凡是基本建设工程，都要编制建设预（概）算，建设预（概）算是完成基本建设任务不可缺少的一项重要工作。

在基本建设中坚持实行预（概）算制度，是进行基本建设经济管理工作的重要内容。

在基本建设中，工程预（概）算是国家确定建设投资、建设单位确定工程造价、编制建设计划、推行投资包干制和招标承包制的主要依据，也是建设银行拨付工程款、施工单位签订施工合同、加强经营管理的重要依据。

因此，搞好工程预（概）算工作，在当前建筑业的改革中，对提高经济效益，改善经营管理，全面完成建设任务，都具有重要的意义。

2、工程预算分类

《答》根据建设工程不同的实施阶段和预算文件所起的不同作用，工程预算可分为：

投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算和竣工决算等。

3、安装工程造价费用项目有哪几部分组成？

其中直接工程费的概念是什么？

它又有哪些费用组成？

《答》我国现行安装工程费用项目由直接费、间接费、利润和税金4个部分组成。

直接工程费是指在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，它又由人工费、材料费和施工机械使用费组成。

直接工程费和措施费组成了工程项目的直接费。

4、间接费、利润和税金的概念。

　　《答》间接费是指组织和管理施工而发生的后勤、辅助、服务等项的费用，以及施工中上述直接费用以外的其它费用。

它与直接费的区别是这些费用的消耗，并不直接制造出产品（建筑物），因此它不能直接计入分部分项工程中，而只能间接地分摊到整个单位工程造价中去。

　　利润是指建筑安装企业完成承包工程获得的盈利，为非法定取费。

　　税金指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税以及教育费附加等。

　　5、建筑安装工程综合税率

　　《答》建筑安装工程综合税率是指营业税、城市维护建设税和教育费附加三项税率的综合。

　　6、施工图预算的基本概念

　　《答》施工图预算是指建设工程开工前，根据施工图、预算定额、现场条件及有关规定，所编制的一种确定工程建设施工造价的经济文件。

它是以单位工程为编制单元，以分项工程划分项目，按相应专业定额及其项目为计价单位的综合性预算。

　　7、施工图预算的作用

　　《答》作用有：

（1）施工图预算是确定工程造价，实行财务监督的依据；

（2）施工图预算是建设银行调整与控制投资，拨付工程价款（或贷款）的依据；

　　（3）施工图预算可以作为建设单位招标的“标底”也可以作为施工单位投标时“报价”的参考；

　　（4）施工图预算是建设单位与施工单位签订承发包工程合同的依据，是拨付工程价款、办理竣工结算的主要依据；

　　（5）施工图预算是施工单位进行施工准备，编制施工计划、控制与供应施工用料、统计完成情况的依据；

　　（6）施工图预算是施工单位编制施工预算，实行经济核算，进行“两算”对比和考核工程成本的依据。

　　8、编制施工图预算主要依据。

　　《答》主要依据有：

（1）工程施工图及标准图集

（2）现行预算定额或地区单位估价表（或计价表）

　　（3）当地工资标准、材料和机械台班预算价格

　　（4）主体设备和主要材料的采购价格和市场价格及其运杂费

　　（5）国家和工程所在地区有关工程造价的文件

　　（6）其他资料

　　9、安装工程施工图预算的编制的主要内容。

　　《答》主要内容有：

（1）编制说明：

包括工程概况、施工条件分析、编制依据、主要指标及其他有关问题说明等内容；

（2）直接工程费计算（各项费用计算式及成果）；

　　（3）工程项目预算程序表（安装工程包含主材费的计算）；

　　（4）主要材料费计算汇总表、构配件清单、甲方（业主）供料清单等；

　　（5）附件：

①工程量计算表；

②主材费计算表；

③其他资料。

　　10、编制安装工程施工图预算的一般程序。

　　《答》程序为：

汇集所需施工图纸和文件资料→熟悉施工图纸和现场情况→选