政府门户网站评估报告Word文件下载.docx

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李晓方

小组成员：

李勃杨小艳

李冰索焕侠

杨磊杨红芳

贺军杨楠楠

引言

近年来，我国电子政务建设步伐有所加快，据中国互联网络信息中心统计，截至2010年6月，我国政府网站数量已达23081个。

政府门户网站建设是电子政务建设中的重要组成部分，是政府面向社会提供电子化管理和服务的窗口。

一个政府门户网站建设、运行的好坏，直接关系到政府的形象，也影响着其管理、服务的质量和水平，因此，注重政府门户网站建设，提高政府门户网站的设计、功能以及管理水平，已经成为我国电子政务建设中一个不容忽视的问题。

本文以上海浦东政府门户网站和榆林市政府门户网站为研究对象，通过对其版面设计、网站内容和网站功能等八个方面进行分析，探求双方存在的问题和不足，提出促进政府门户网站建设的对策，争取实现两个政府门户网站的优势互补，从而促进我国电子政务更好更快地发展。

在此基础上，通过对于上海浦东新区门户网站以及榆林市门户网站的对比现状来得出结论，从中可以看出，发达地区的门户网站发展比落后地区较为完善，以完善模式为范例，可以促进整体电子政务的发展和政府门户网站的进一步完善。

1.政府门户网站概况

1.1中国电子政务发展现状

我国电子政务建设将继续扮演国家信息化“领头羊”的角色，政府先行，带动区域信息化和企业信息化发展。

我国电子政务建设将在注重提升政府工作效率和监管能力的同时，加强面向社会的政府服务职能。

信息资源的开发与利用滞后、网站的功能结构设计不合理、应用层次低下以及服务于企业的内容薄弱等成为我国政府门户网站建设的主要问题，导致这些问题的原因主要来自政府网站缺乏统一规划和引导、政府对网站的角色定位不明确、政府后台工作流不合理以及当地经济发展和知识水平的制约等。

为此我国政府门户网站发展将在注重政府指导的同时放大企业服务的能量，并逐步突出政府门户网站方案供应商及电子政务咨询服务商的作用。

1.2上海浦东新区门户网站发展现状

一、政府信息公开持续深化，重点内容逐步完善

　　根据《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》和《2010年上海市政府信息公开工作要点》，本市政府网站在深入推进政府信息公开工作方面继续发挥重要作用。

门户网站进一步整合部门信息公开资源，新增“地方财政收支情况”、“税收收入情况”、“非税收收入情况”和“社会公共资金”等栏目。

全年发布市政府文件、市政府新闻发布会、市政府部门信息（文件、通知等）2104条，“政府信息公开”页面浏览量1750.3万页（次）；

门户网站获工信部（电子情报所）颁发的“中国政府网站信息公开领先奖”。

政府网站优秀案例显示，本市政府网站在“专项资金、政府投资项目、社会公益、审计公开、公共企事业单位信息公开”等方面进行了积极探索，如市经济信息化委“专项资金项目管理与服务平台”，市教委“基础教育机构信息公开”等。

二、办事服务整合资源，“网上政务大厅”整体亮相

　　门户网站以政务外网应用为支撑，进一步整合全市政府部门网上办事服务资源，全新推出“网上政务大厅”，提供跨部门协同应用信息共享、数据交换、业务协同等基础服务，为实现政府各部门之间业务处理和并联审批提供窗口平台，方便市民和企业“一门进入、一口查询、一处办理”。

“网上政务大厅”集聚本市48个委办局669项行政审批事项和1156项其他办事事项。

其中，网上可直接受理的审批事项384项，其他办事事项457项，并提供909项表格下载计1044张表。

“网上政务大厅”并联审批项目--“企业设立并联审批服务”提供内资公司、内资分公司等8类企业设立网上受理和办事指引，提供统一审批状态查询、结果反馈以及政府业务统一监管服务等功能。

门户网站“网上办事”类栏目全年页面访问量655.4万页（次），区县、部门网上办事推进力度继续加强，应用推广等活动也逐步开展。

浦东新区“网上一次提交，窗口一次领证”从简化办事规程入手，降低审批门槛，方便企业申报，部分事项实现“一办到底”；

市工商局“网上年检”，网上申报、网上审查、网上反馈、网上公告，避免企业多次往返，年检办事效率提高，企业办事成本降低，“网上年检”平均月访问近700万人次；

市社团局网上办事平台“全覆盖、全参与、全流程、全智能”，向市、区县两级委办局和全市近万家社会组织推行数字证书、电子签章，各类办事事项实现“一点受理、抄告相关、并联审批、实时反馈和一办到底”，并提供受理、审核、审批、领证各环节全覆盖的短信提醒功能；

市质量技监局以“金质工程”建设为抓手，建成基于政务外网、覆盖市、区县两级20个单位、以组织机构代码为唯一标识的行政审批和网上办事系统，通过网站系统与业务系统无缝连接，建立网下办事大厅与网上办事中心同时受理、业务管理系统统一办理、大厅与网站同时反馈的服务模式，实现虚拟和现实有机统一。

三、互动交流征询民意，领导信箱全市覆盖

　　2010年5月1日，“市委领导信箱”在“中国上海”门户网站开通，新版“市长之窗”同时上线。

半年来，“市委领导、市长信箱”公开“最新回复”选登信件914封，公开“建言献策”557封、“最新来信选登”348封、“典型案例”33件，办理情况统计每日更新；

区县、委办局信件处理情况网上公布。

目前，网上领导信箱已覆盖市、区县两级政府所有部门和全市所有乡镇街道。

门户网站“网上政民互动平台”形成品牌。

全年，“在线访谈”开展访谈21期，市民提问1719条；

“政府规章草案民意征询”全年14个市政府规章草案上网。

同时，该平台还集聚了市政府部门、区县网站具有品牌效应和影响的互动专栏约30多个，如“上海公安热线”、“民警微博”，“区长网上办公”等等。

部门、区县通过门户网站发布互动节目预告，扩大公众知晓度与参与率；

“网上政民互动平台”聚焦政府工作重点和社会热点，积极推动政府与公众互动交流，引导市民参政议政，缓解社会矛盾，受到公众关注。

四、为民服务开拓创新，网站无障碍领先全国

　　门户网站会同市民政局、市司法局和市人力资源社会保障局网站（1＋3）进行网站“无障碍改造”首批试点，成果应用实现多项技术集成与服务创新，门户网站成为我国第一个有组织、规范化完成无障碍改造项目的省级政府门户网站，荣获2010年中国互联网协会、中国残疾人联合基金会颁发的《中国信息无障碍“优秀建设单位”》称号和工业和信息化部（电子情报所）颁发的“中国互联网最具影响力政府网站”、“服务创新型政府网站”荣誉称号。

为本市“十二五”期间推进网站“无障碍”和政府网站服务创新提供了示范，受到了中国残联、中国盲人协会，上海残联、上海盲人协会和盲人的好评。

人力资源社会保障局推出“12333在线智能咨询（智能客服机器人）”服务系统，网站智能模拟客服人员在线服务，通过“智能提示”、“人机交互”，创建政府网站从“自助式浏览”到“智能化关怀服务”全新服务方式。

该项应用实现“用户咨询问题锁定”和“回复问题准确”两个100%。

该项应用是继市科委网站“海德先生”智能问答系统推出之后的又一创新成果。

1.3榆林市门户网站发展现状

陕西省政府政务公开和媒体联络办公室发布2011年度政府网站绩效评估总体报告发布。

报告显示，11家设区市政府（杨凌示范区管委会）门户网站中，西安市政府网站名列榜首，榆林市政府网站在信息公开、网上办事、政民互动等6项考核指标当中，五项都低于平均水平，处于排名末位。

政府信息公开

据了解，此次评估由第三方专业机构评估和省政府主管部门检查组成。

其中第三方专业机构评估主要包括：

网站政府信息公开、网上办事、政民互动、内容维护、网站建设和运行维护指标等6大类，每个大类下还分多个子项。

在“政府信息公开”大类下，财政预决算和“三公”经费公开也作为子项成为考核内容。

省级部门网站在此方面，平均得分较高。

列入部门预算公开试点的10个省级部门均在其网站公开了全年出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待的费用支出情况。

而设区市网站平均得分最低，只有渭南市公开了本市市级“三公”支出情况和五个局的“三公”支出，还有咸阳市和延安市一些部门也公布了相关数目。

政府网站的目标

在参与绩效评估的63家省政府各工作部门、直属机构门户网站中，环保厅网站排名第一。

该厅网站在政府信息公开、网上办事和政民互动等与公民有直接联系的大类中，都获得最高分。

该厅环境信息化领导小组办公室主任董涛介绍，该厅网站全年在政民互动方面，共开设网上投诉、领导信箱等8个栏目，全年共收到投诉、建议和咨询386条，全部及时办理并回复。

“凡是通过网站收到的投诉，必须第一时间响应，投诉办结两日内公开办结内容；

发领导信箱的内容，在收到领导批复后也必须在当日上网告诉公众办理状态，政策咨询也要求两日内回复。

”

1.榆林市政府和上海浦东政府门户网站的对比

一、创造性

1、版面设计与界面设计方面的对比

所谓版面设计就是在版面上将有限的视觉元素进行有机的排列组合，将理性思维个性化地表现出来，传达信息的同时也产生感官上的美感。

它是一种具有艺术特色的视觉传送方式。

上海浦东政府门户网站，采用了优雅的蓝色对版面进行诠释，与以往的红色经典版面不同，给人一种耳目一新的感觉。

但是榆林市政府的门户网站的版面设计却略显凌乱，没有很好地规划各种信息的位置。

在界面设计上二者各有特色，上海浦东门户网站以简洁鲜明为特色，主要包括新闻、政务、投资、生活四大子门户，主题十分突出，能够让用户一目了然，便于查看和选择自己所需要的动态和资讯；

榆林市政府门户网站则以详细和具体为特色，它的设计给人一种很方便的感觉，而且很多重要的信息都是以滚动的形式循环出现，这样便于公众及时获取很多有用的资讯，了解政府的动态。

关于该项指标，上海浦东政府门户网站得分为4分，榆林市政府门户网站得分为3.8分。

2、文章的内容方面的对比

关于两个网站的文章内容，我主要是想通过列举他们二者的新闻子门户进行比较。

首先，我们先分析一下上海浦东新闻网。

在这一子门户网站中主要包括新闻首页、浦东要闻、热点专题、金融中心、航运中心、影像志等六方面的内容，其中浦东要闻和热点专题主要是根据上海浦东区的实际情况进行分析和撰写，金融中心和航运中心主要是讲述关于金融政策、投资政策以及航空航班等相关内容，影像志主要是通过制作短片、图像和日志等内容对浦东的发展加以阐述。

每一篇文章都具有一定的针对性，而且形式较为新颖。

接着，我们在关注一下榆林市政府门户网站，在这个网站中并没有直接列出新闻这一版块，而是以政务要闻的形式将重要信息加以公开，文章多采用图文并茂的形式，但是并没有对新闻的类别加以区分，以至于人们不能了解和动态密切相关的其他新闻。

介于二者内容的对比，上海浦东政府门户网站得分为3.8分，榆林市政府门户网站得分为3.6分。

3、介绍的观点和方法

浦东政府门户网站会将最新的新闻资讯加以公开，让公众在第一时间知晓。

浦东投资会将一些投资动态和最新的数据公布，并且讲述一些成功的人物和案例，让人们抓紧时机进行投资。

浦东政府门户网站提供的资料会定期进行更新，具有一定的进步性。

此外，浦东生活提供的特色服务上的一些方法和观点，的确也为浦东人民的生活带来了实惠。

榆林政府门户网站会将一些重要的信息和资讯在“部门动态”和“县区快讯”这两大版块中展示出来，让人们足不出户就能掌握榆林发展的最新情况，而且它提供的一些方法和手段多从实际出发，其参考价值较大。

关于该项指标二者的得分情况为：

上海浦东政府门户网站为3.8分，榆林市政府门户网站为3.7分。

二、内容

在内容方面的对比，本文主要从内容是否丰富、主题是否突出、文章是否易于理解、有无提供丰富的背景资料并注明资料的出处、有无错别字和繁体字等五大指标进行评价对比。

下面，将结合表格进行分析。

榆林市政府门户网站VS上海浦东政府门户网站