DOP邻苯二甲酸二辛酯行业实施方案.docx

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DOP邻苯二甲酸二辛酯行业实施方案

DOP（邻苯二甲酸二辛酯）行业实施方案

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DOP（邻苯二甲酸二辛酯）一般指邻苯二甲酸二辛酯。

邻苯二甲酸二辛酯（DioctylPhthalate），简称二辛酯（DOP），是一种有机酯类化合物，是一种常用的塑化剂。

深入贯彻落实科学发展观，依托资源优势，加快产业发展，促进结构调整升级。

形成新的经济增长点；加强行业指导，推进联合重组，提高产业集中度，形成一批大企业、大集团，推动产业做大做强，促进区域经济社会又好又快、更好更快地发展。

为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本方案。

一、指导路线

坚持以科学发展观为指导，以转变行业发展方式为主题，由资本驱动型产业向创新驱动型产业转变；坚持以市场为导向、以结构调整为主线的原则；大力发展产业集群，促进产业集聚化和分工专业化，形成大中小企业优势互补，产业产品链式发展；进一步完善产业布局，着力培育、壮大优势企业，提高生产集中度，培育品牌企业，全面提升区域产业发展的水平、质量和效益。

二、指导原则

1、坚持创新发展。

开发高效适用新技术，拓展产品应用领域，创新行业经营模式，优化资源配置，促进融合，实现创新发展。

2、协同推进。

以区域协同发展为契机，找准产业发展定位和发展方向，完善产业协同创新体系，积极对接本地创新资源和优质产业，主动延伸产业链条，构建具有国际竞争力的产业集群和产业链，促进产业结构优化升级和协调发展，打造产业创新中心。

3、开放融合。

树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

4、坚持转型发展。

引导要素优化配置，提高全要素发展。

5、因地制宜，科学发展。

充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展。

6、政府引导，市场推动。

以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为，研究运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境。

三、产业环境分析

DOP（邻苯二甲酸二辛酯）一般指邻苯二甲酸二辛酯。

邻苯二甲酸二辛酯（DioctylPhthalate），简称二辛酯（DOP），是一种有机酯类化合物，是一种常用的塑化剂。

DOP是通用型增塑剂，主要用于聚氯乙烯脂的加工、还可用于化地树脂、醋酸树脂、ABS树脂及橡胶等高聚物的加工，也可用于造漆、染料、分散剂等、DOP增塑的PVC可用于制造人造革、农用薄膜、包装材料、电缆等。

工业上为最广泛使用的增塑剂，本品除了乙酸纤维素、聚乙酸乙烯外，与绝大多数工业上使用的合成树脂和橡胶均有良好的相容性。

本品具有良好的综合性能，混合性能好，增塑效率高，挥发性较低，低温柔软性较好，耐水抽出，电气性能高，耐热性和耐候性良好。

在暖通空调中，用于测试高效过滤器的过滤效率。

因为对于高效过滤器，0.3um（微米）是穿透率最大的粒径，因此用DOP来测试高效过滤器的过滤效率。

2017-2019年中国DOP产量逐年增加，2018年中国DOP产量为134.29万吨，同比增长12.64%；2019年中国DOP产量为150.13万吨，同比增长11.80%。

2017-2019年中国DOP需求量逐年增加，2018年中国DOP需求量为143.34万吨，同比增长6.12%；2019年中国DOP需求量为155.78万吨，同比增长8.67%。

中国DOP（邻苯二甲酸二辛酯）进口数量大于出口数量，2016-2019年中国DOP（邻苯二甲酸二辛酯）进口数量逐年减少，2018年中国DOP（邻苯二甲酸二辛酯）进口数量为94953吨，同比减少42.72%；2019年中国DOP（邻苯二甲酸二辛酯）进口数量为72226吨，同比减少23.93%。

2016-2018年中国DOP（邻苯二甲酸二辛酯）出口数量逐年减少，2018年中国DOP（邻苯二甲酸二辛酯）出口数量为4444吨，同比减少38.76%,2019年开始回升，2019年中国DOP（邻苯二甲酸二辛酯）出口数量为15774吨，同比增长254.98%。

2017-2019年中国DOP（邻苯二甲酸二辛酯）进口金额逐年减少，2018年中国DOP（邻苯二甲酸二辛酯）进口金额为11205万美元，同比减少34.77%；2019年中国DOP（邻苯二甲酸二辛酯）进口金额为7613万美元，同比减少32.06%。

2016-2018年中国DOP（邻苯二甲酸二辛酯）出口金额逐年减少，2018年中国DOP（邻苯二甲酸二辛酯）出口金额为524万美元，同比减少44.59%,2019年开始回升，2019年中国DOP（邻苯二甲酸二辛酯）出口金额为1704万美元，同比增长225.54%。

四、区域产业条件

坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，城市经济社会保持平稳健康发展，高质量推进区域性国际中心城市建设取得新成绩。

区域地区生产总值达xx亿元、增长xx%（按可比价格计算），一般公共预算收入达xx亿元、增长xx%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额达xx亿元、增长xx%，城乡居民人均可支配收入分别达xx元和xx元，分别增长xx%和xx%。

城市的战略枢纽地位更加凸显，正从交通末梢转变为交通枢纽、从市场边缘转变为市场中心、从开放末端转变为开放前沿。

受国际疫情形势影响，跨境电商有望成为外贸突围的关键，中国（城市）自由贸易试验区城市片区、中国（城市）跨境电子商务综合试验区、城市综合保税区等平台将发挥更大的作用，有利于区域在更大空间和更广领域加快发展。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：

地区生产总值增速与区域基本持平，城乡居民收入稳步增长，一般公共预算收入增长xx%，固定资产投资增长xx%，城镇登记失业率控制在xx%以内，单位生产总值能耗完成省下达目标任务。

从国际环境看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，我国发展具有相对稳定的外部环境。

从国内大势看，我国已成为世界第二大经济体，经济长期向好的基本面没有改变，发展方式加快转变，改革开放释放出新的发展活力，为区域发展提供了更加有力支撑。

从自身发展看，当地发展优势更加明显、前景更加广阔，转型升级发展的潜力巨大。

同时，国际金融危机深层次影响依然存在，世界经济复苏中的不稳定不确定因素仍然很多；我国经济发展进入新常态，面临更加深刻的结构调整，倒逼加快转变发展方式，实现从要素驱动转向创新驱动。

区域自身发展中还面临着一些突出矛盾和困难，城乡区域发展不平衡，科技、文化创新优势发挥不够，城市文明程度和服务管理水平还不够高，法治建设亟待加强。

综合分析判断，发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临艰巨任务，又有许多有利条件。

必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握区域发展的阶段性特征，紧紧抓住和用好重大历史机遇，继续集中力量落实首都城市战略定位、推动区域协同发展，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得更大成效，不断开拓发展新境界。

以创新驱动发展为核心战略，实现发展动力转换。

紧紧围绕知识产权、新型研发机构、科技企业孵化器、高新技术企业“四大抓手”，完善大众创业、万众创新的制度环境，加快建成国家创新型城市。

（一）强化企业创新主体地位

优先支持创新型企业发展，增强企业创新主导作用。

以高新技术企业为重点，推进科技型龙头企业和中小微创新型企业协同发展。

（二）打造创新型人才高地

深入实施人才优先发展战略，创新人才培养模式，吸引国内外优秀人才来创新创业。

推进人才发展体制改革和政策创新，将人才工作纳入法制化轨道，形成具有核心竞争力的人才制度优势。

（三）加强科技创新能力建设

加强协同推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，鼓励企业开展基础性、前沿性创新，重视颠覆性技术创新，实现科技创新能力“跨越式”大发展。

（四）构建开放型区域创新体系

参与国家全面创新改革试验试点省的建设，融入自主创新示范区的建设，完善激励和保护创新的制度体系，建成区域创新重要节点城市。

优化创新区域布局。

开展学习赶超创新先进城市行动，加强区域创新协同发展战略合作。

提升主城区创新驱动服务能力，发挥现代服务业新业态、新模式的创新引领作用。

（五）挖掘发展动力新空间

创新是引领发展的第一动力。

当前时期，提高创新资源利用效率，发力市场供需两端升级，激发全社会创新活力和创造潜能，为发展动力提供新空间。

五、目标

产业规模稳步增长。

到xx年产业产值实现xx亿元以上，年均增长xx%。

产业结构进一步优化。

重点产品服务应用比重达到xx%以上，产业整体质量水平和高端产品供给能力显著增强。

六、任务重心

（一）发展壮大产业集群，优化产业布局

充分发挥产业基地的产业区域集群优势，打造区域产业中心。

努力巩固区域作为产业中心的地位，聚集若干大企业（集团）。

加强统筹协调，做好有关规划的衔接，做好重要产业基地和产业集群的分工和协作，优化产业布局。

推动各产业集群向国际化接轨，把各产业集群培育成国际采购中心和知名品牌集散地。

（二）有力促进产业结构调整升级，全面提升发展质量和效益

加大宣传，强化企业主要负责人推进信息化的领导责任意识，提高认识打下坚实的基础。

培育和打造一批示范企业，通过典型示范突破行业应用的难点，最终实现以点带面、点面互动，带动全行业的两化深度融合。

支持企业、院校和协会共同开展专业化人才培训。

推动产业优化升级，不断提升企业竞争力。

（三）推动重点项目建设，促进产业提质增效

充分发挥重大项目建设对产业的投资带动作用，进一步推进区域产业的供给侧结构性改革。

（四）强化政策落实，优化产业结构

以新型工业化为牵引，加快推进消费升级，开展示范试点，推进新型产业发展，不断扩大应用市场。

协调各部门职能部门，出台相应的政策措施，加快结构调整步伐。

促进全行业整体素质的提高和经济效益的增长。

（五）优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。

支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。

形成个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

七、保障方案

（一）明确任务分工，协调部门配合

健全协商机制，加强相关部门沟通协调、密切配合，共同做好产业建设项目立项、投资安排等相关工作，加快推动规划的实施。

落实规划实施的各项责任制度。

各有关部门按照职能分工，建立有效的工作机制，各负其责，加强联动，协同推进，制定完善促进产业改革发展的措施和办法，形成推动产业改革发展的合力。

（二）制定配套财政政策

拓宽资金渠道，引导社会资本，支持企业开展产业发展行动。

对符合条件的产业园区、产业应用示范工程等在申请财政专项补助资金时，给予优惠政策。

按国家有关规定积极落实鼓励产业发展和应用的税收政策，积极争取国家产业专项财政补贴。

（三）扶持产业中小企业

落实鼓励、支持和引导民营经济发展的一系列政策措施。

推进中小企业公共服务平台网络建设，进一步减免或取消涉及小微企业的行政事业性收费，增加采购预算中面向小微企业的份额。

健全中小微企业金融服务体系，加快各类特色融资超市建设。

（四）加强政策保障

加快推进供给侧结构性改革，逐步建立适应产业发展需要的政策体系和制度环境，全面贯彻落实国家关于创新驱动、创业创新的一系列政策措施。

建立产业发展协调推进机制，加强相关部门对涉及产业发展重大问题的沟通和协调。

建立产业专家咨询制度，发挥专家智库指导作用，为政策制定、规划设计、项目建设等提供智力支撑。

建立行业协会和政府主管部门之间的沟通机制，发挥行业协会在行业信息、行业自律、知识产权等方面纽带作用。

进一步加强产业统计等基础工作，扎实开展产业运行数据和信息的分析，监