水利水电工程项目成本管理Word格式.docx

水利水电工程项目成本管理Word格式.docx

《水利水电工程项目成本管理Word格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水利水电工程项目成本管理Word格式.docx（32页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

效益观念，对项目成本全面、全过程控制，利用对比“产出”看“投入”，利用

目标成本法对比分析成本增减与收益增减的关系，以最终确定最有利于提高综

合效益的成本控制方案，从而达到企业盈利的目的。

4.1.2 

水利水电施工企业工程项目部的成本构成

目前水利水电施工企业项目部的成本一般都由两部分构成:

一是项目部的可

控成本（即施工成本），指的是从施工项目部成立到项目完工前所发生的全部生

产费用的总和，它包括直接成本和间接成本，其中直接成本有人工费（约占工

程总造价的 

10％），材料费（约占工程总造价的 

55％～65％）、机械使用费（约

占工程总造价的 

7％～12％）和其它直接费（约占工程总造价的 

1％～3％）；

间

接成本包括项目管理费（约占工程总造价的 

2％％3%）、临时设施费、办公费和

税金等。

施工成本一般占合同总价的 

70%以上，所以它是项目成本管理的主要

内容。

二是不可控成本（即投标成本），指的是工程项目投标阶段发生的成本费

用。

投标成本虽然属于工程项目成本的一部分，但由于该部分成本发生在施工

项目部成立之前，因此项目部对这部分成本无法真正控制，由于该部分成本一

般金额不大，所以对整个项目成本来讲影响较小。

所谓施工成本管理就是指在

项目施工过程中对所消耗的各种资源及开支进行管控和调整，及时纠正发生的

偏差，使各项费用全部控制在计划以内，以保证成本目标及企业盈利目标的实

现。

本文论述的成本管理主要就是指对水利水电工程项目施工成本的管控。

4.1.3 

水利水电工程项目成本管理的内容

我国施工企业项目成本管理的内容很广泛，它贯穿于项目管理活动的全过

程和各个方面，从施工项目中标签约开始到项目成立、施工准备、作业施工及

竣工验收等，每个环节都离不开项目成本管理工作，其具体内容一般包括：

成

本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析及成本考核等

七个方面，本文重点论述水利水电工程项目成本管理的成本控制内容。

水利水

电项目部在项目施工生产过程中，对发生的所有成本信息，进行有组织、有系

统的预测、决策、计划、控制、核算、分析等一系列工作，促使项目系统内所

有要素全部按照预先制定的目标运行，使项目的实际成本消耗控制在预定的计

划成本之内，进而达到项目成本控制的目的。

4.1.3.1 

水利水电工程项目的成本预测

水利水电工程项目的成本预测就是指根据水利水电项目成本信息、同类项

目历史数据资料和项目的具体情况，运用经验总结、统计分析等特定的专门方

法，对项目未来成本水平极其可能的发展趋势做出科学的判断和推测，其实质

就是项目部在施工以前对包括工时费、材料费、机械使用费、施工变更费、辅

助工程费、临时设施费、安全环保费、成本失控风险费等在内的各项成本费用

进行核算。

通过成本预测，项目部可以在满足业主、监理、设计和企业自身要

求的前提下，选择成本低、经济效益高的成本管理方案，并能在工程项目成本

管理过程中，针对薄弱环节，加强对成本的管控，从而提高可预见性。

成本预

测是成本决策的依据，也是编制成本计划的基础。

水利水电工程项目的中标价是本工程造价的上限，如无特殊情况，绝不能

突破此限。

项目的施工成本是项目最主要的成本。

预测项目的施工成本，一般

根据合同工程量清单或工程报价计算完成本工程所需的各项费用及税金。

预测

单价应低于中标价。

4.1.3.2 

水利水电工程项目的成本决策

水利水电工程项目的成本决策是指用水利水电成本决策理论，根据水利水

电项目成本预测及有关成本信息资料，运用定性与定量的方法，对施工活动中

与成本相关的问题做出正确判断并选择最佳成本方案的过程。

项目成本决策的

结果直接影响到未来的工程实际成本。

做出最优化的工程项目成本决策，是制

定成本计划的前提，也是实现施工企业成本目标和提高经济效益的重要途径。

4.1.3.3 

水利水电工程项目的成本计划

水利水电工程项目成本计划是水利水电项目部对项目成本进行计划管理的

工具。

它一般是以货币形式编制项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本

降低率以及为降低成本所采取的主要措施和书面规划方案，它是达到目标成本

的一种程序，使企业职工明确成本方面的奋斗目标；

是推动企业实现责任成本

制度和加强成本控制的有力手段；

它还是开展成本控制和核算的基础。

4.1.3.4 

水利水电工程项目的成本控制

水利水电工程项目成本控制是指项目部根据预先建立的成本管理目标，由

成本控制主体在其职权范围内，在施工生产过程中，对各种影响成本的各种因

素和条件采取的一系列预防和调节措施，使之最终实现甚至超过预期成本目标

的管理行为。

它贯穿于工程项目的全过程及各个方面，是企业全面成本管理的

重要环节。

4.1.3.5 

水利水电工程项目的成本核算

水利水电工程项目成本核算是指项目施工过程中所发生的各种费用和形成

工程项目成本的核算。

它是把施工生产过程中所发生的全部费用，按其性质和

发生地点，分类归集、汇总、核算，计算出工期内发生的工程项目实际成本的

管理活动。

它有两个环节：

一是按照预定的成本开支范围对工程施工费用进行

归集，计算出工程项目施工费用的实际成本；

二是根据项目成本核算对象，采

取适当的方法，计算出工程项目的总成本和单位成本。

它所提供的各种成本信

息，是成本管理的依据。

4.1.3.6 

水利水电工程项目的成本分析

水利水电工程项目成本分析是指水利水电项目在成本形成过程中，利用成

本核算及其他有关资料，分析项目成本水平与构成的变动情况，研究影响成本

升降的各种因素及其变动原因，寻求降低成本的途径和方法。

成本分析是对工

程项目成本进行的对比评价和剖析总结，它能正确评价施工企业成本计划的执

行结果，揭示项目成本升降变动的原因，可为编制项目成本计划和制定经营决

策提供重要依据。

4.1.3.7 

水利水电工程项目的成本考核

水利水电工程项目成本考核就是指工程项目竣工验收后，对工程项目成本

形成中的各责任者，按照水利水电工程项目成本责任考核制的相关规定，将项

目发生的实际成本与计划、预算及目标成本进行对比考核，进而评定工程项目

成本计划的完成情况和各责任者的工作业绩，并以此予以奖励或处罚。

通过成

本考核，做到有奖有罚，赏罚分明，进而调动企业员工成本控制的主动性和积

极性，真正实现成本控制目标。

它是实现水利水电工程项目成本目标责任制的

保证，也是实现决策目标的重要手段。

4.1.4 

水利水电工程项目成本管理过程

水利水电工程项目成本管理主要有项目的资源计划、费用估算、安排及控

制等，其管理过程为成本的事前管理、事中管理及事后管理，其中成本事前管

理的工作有：

确定目标成本和编制成本计划；

事中管理的工作有：

实际成本监

测、成本跟踪和成本纠偏；

事后管理的工作有：

成本核算、成本分析及成本考

核。

4.1.5 

水利水电工程项目成本管理的重点和难点

水利水电工程项目成本管理的重点为施工过程中的成本控制，既可控成本

控制，主要是对工时费、材料费、机械使用费、临时设施费、办公费等费用的

控制。

而在整个施工过程中成本管理的难点为项目部对各类资源的分配及在现

场使用过程中的监控，减少浪费、杜绝流失。

由于目前水利水电工程项目施工

基本采用承包的管理模式，现场施工生产都是由承包商具体实施，而设备、材

料及公用设施都由项目部提供，由承包商领取后自行管理使用，“以包代管”极

其严重，同时分包商为加快施工进度、追求高额利润，就不惜代价要求项目部

增加资源投入，再加上施工作业人员综合素质严重偏低，对项目提供的机械设

备、材料、公用设施等不加爱护或节省，项目部的监控和管理措施不到位、人

员不足，从而导致项目部对其管理基本成为一句空话，对项目成本进行有效控

制变的难上加难。

4.2 

水利水电工程项目成本管理存在问题

4.2.1 

我国水利水电工程项目成本管理的特殊性

对于我国当前的水利水电工程项目而言，虽然具有一般项目成本管理的特

点，并遵循一般工程项目成本管理的原则，但它也有与其它项目不一样的特点

和成本控制标准。

目前国内的水利水电工程项目大部分都是国家投资，具有投

资规模大、施工周期长、变更多、施工集中、技术条件复杂、安全系数低、施

工环境恶劣、交通不便、参建单位多等特点。

据此影响，国内大部分水利水电

施工企业也都是国企，主要有中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝水利水

电工程集团公司两大集团公司。

国内己建或在建的大部分水利水电工程的主体

工程都是由此两大集团公司或是其下属分公司承建的。

由于水利水电工程项目

的管理机构都是临时组建的，施工人员中民工居多，成本意识和成本责任较差，

缺乏现代成本效益观念，这就使得项目对施工成本的控制变得更加困难。

由于我国长期实行计划经济体制，再加上受行业保护的影响，水利水电施

工企业内部体制改革速度较慢，管理体制仍很落后。

同时由于受近十年来国家

对水利水电工程大量开发的影响，水利水电施工企业改革的速度与市场经济的

发展速度越来越不匹配，施工环境也越来越差，国有施工企业生产工人己严重

不足，施工技术管理人员大量流失，工程施工基本采用总体承包模式，“以包代

管”成为常事，成本及质量管理己成为一句空话，施工企业都只是按业主、监

理及上级指示完成指令性任务即可，往往把施工安全和进度作为项目工作的核

心，很少关心和核算项目的成本节超问题及经营业绩，反正盈亏都是国家的，

干的好与坏只是一个声誉问题，所以根本就谈不上成本控制，施工项目为使管

理制度和管理程序合理合法，都是把成本管理目标“高高挂起、轻轻放下”，不

能真正将成本管理落实到每项具体工作中去。

另外，根据我国水利水电施工企业施工具体情况，企业既不能没有自己固

定的生产工人，也不能拥有大批量的生产工人，日常劳动基本采用劳务分包的

形式组织劳务资源。

施工机具同样也是既不能没有属于企业自己的装备，也不

能自身固定拥有大批量的机械设备，尤其是小型设备，施工期间可充分利用社

会资源，短期租赁。

鉴于上述水利水电工程特点，施工项目要想取得较好的经

济效益，就必须在施工过程中精心编制施工方案，采用较高的施工技术，利用

先进的施工设备，充分调动员工的积极性，选择合适的施工工序，尽量缩短施

工工期，确保工程质量，杜绝安全事故，进而达到降低成本的目的。

同时，施

工过程中，力求减少各种资源消耗，充分利用提高工效的新材料、新技术、新

工艺等降低成本的技术措施，严把质量关，减少返工率，缩短监理验收时间，

从