关于基层党建情况调研报告.docx

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关于基层党建情况调研报告

2017关于基层党建情况调研报告

　党的十八大的要求，新时期要把我党建设成为创新型政党、学习型政党、服务型政党，为我们基层党建工作提出了新的课题，那么我们基层党组织如何创新党建工作，如何体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好地发挥党支部对中心工作的推动和保障作用。

如何创新新时期党建工作，对于基层工作者具有十分重要的现实意义。

　　目前别桥镇有18个行政村，共有96个党支部、3600多名党员。

我作为党委书记，作为党建第一责任人，坚持把履行基层党建工作责任制作为首要职责，身体力行带头抓党建，做到基础工作长抓不懈，特色工作勇于实践，为全乡经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。

　　一、抓基层党建工作情况

　　1、党委管党建、书记抓党建，党建责任落实到位。

坚持带头履行书记职责。

把党的建设摆上主要议事日程，同改革发展稳定工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起落实。

把党建责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动中，体现在党的建设各领域、全过程。

坚持严字当头抓党建。

每月听取一次党建工作情况汇报，每季度研究一次党建工作，特别是从严治党形势，切实做到情况清、目标明、措施实、要求严，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入、抓扎实，真正把管党治党管到位上、严到份上。

坚持落实党建责任制考核。

严格落实基层党组织书记抓党建责任制，并将党建工作目标管理考核纳入党委班子成员、机关中层干部和支部书记年底考核内容。

对于考核不合格的干部，提拔选优一票否决。

　　2、党建服务基层、党建服务中心，服务效果明显提升。

推进村级“五有一责”建设。

按照“五有一责”建设的总体目标，分解细化任务，明确完成时限，加大资金投入，注重抓载体建设、抓重点突破、抓典型示范。

以湖边村为示范龙头，带动其他所有村建成达标村，顺利通过常州市级验收。

搭建无缝对接服务群众模式。

组织机关党员干部深入村组，开展“政策入户”、“技术入户”、“服务入户”等直接联系服务群众活动，成立13个党员志愿者服务队，236名在职党员到农村报到，开展各类志愿服务。

建立项目化服务机制。

结合教育实践活动和“治村强村”重点工程，划分出A、B、C三个类型的项目，组织村书记、机关部门中层正职旁听党政联席会，强化项目过程监督，推动项目落实。

　　3、按制度办事、以制度管党，管理方式日趋完善。

创新“四步管理法”规范村干部管理。

采取竞岗式选拔、滚动式培训、全程式管束、立体式保障四步管理，对107名村干部参照事业单位人员进行管理，从岗位设置、选拔任用、培训教育、报酬待遇等八个方面进行规范化管理。

建立“一村一案”机制整顿薄弱村。

坚持集中整顿与个别整顿相结合，对西庄、两湾两个矛盾突出的薄弱村，制定“一村一案”整顿方案，细化措施，整顿到位。

对别桥、镇东、绸缪等5个村，选派了5名镇机关中层干部担任村党建指导员，指导做好党务管理工作。

严格“阳光运行”完善村级民主制度。

完善村民议事会制度，村级重大决策必须经过村党组织提议、村两委联席会议商议、党员群众代表审议后再组织实施决议，并成立镇级重大项目监督组，全程监督重大项目的实施。

　　4、保障党建经费、落实基层待遇，党建投入不断加大。

加大党建基础工程投入。

通过双挂双促和常州百千万帮扶工程，共争取资金220万元分别支持镇东、道成、西庄等村综合服务中心改建工作。

加大党建活动经费投入。

投入80多万元用于镇村两级党员活动室、村干部各类培训、大学生村干部工作活动经费等，切实强化基层党组织基础保障。

加大基层党建工作者报酬投入。

落实村干部待遇，全部由镇财政列支，村书记待遇高于机关中层正职的平均待遇，其他村干部待遇不低于事业单位人员平均待遇。

　　二、存在的问题及原因

　　1、基层党建投入精力较少。

自从担任镇党委书记以来，我怀着“为官一任，造福一方”的思想，努力改变别桥镇村面貌，提高群众幸福指数，所以几年来我在招商引资、集镇建设，民生事业方面谋划的较多，实施的较多，相比之下在抓党建方面思考的较少，亲历的较少，久而久之对基层党建方面投入精力就相对较少，“第一责任人”的职责还没有落实到位。

　　2、缺乏全面长远谋划。

虽然我每次在党政联席会议上听取党建工作情况汇报，平时也积极去村里走访调研。

但每次都听的多、思考的少，肯定的多，提意见的少。

同时去村里调研以务实为主，热衷帮基层干部和群众解决现实困难。

对基层党组织建设情况往往走马观花、蜻蜓点水式一带而过，缺乏对基层党组织建设的指导和帮扶，造成经济社会发展和基层党建不协调。

　　3、党建工作有效方法欠缺。

部分基层党组织“一把手”思想观念陈旧，开展党建活动手段单一、形式呆板，仍停留在学习、开会和参观层面，难以满足党员群众的实际需要。

造成对大多数党员的吸引力下降，党建活动凝聚力减弱，党员主动参与党建的意识淡薄。

同时党建工作奖惩措施不完善，目标责任制落实不到位，无法激发和鞭策广大党员干部积极投入党建工作。

　　4、先锋意识有待进一步加强。

基层党建工作，追求班子建设、工作开展、为民服务等方面均衡发展，缺乏在党建工作方面有突出示范作用的“亮点书记”和“示范村”，典型示范的引领带动作用不突出。

　　认真反思上述问题，既有客观原因，更有主观原因，主要责任在我这个“第一责任人”。

一是思想上重经济轻党建。

包括我在内不少班子同志都认为经济建设是实绩、显绩，党建工作是组织部门的事，由组织委员负责就可以了。

对党建工作的重要性、必要性、紧迫性认识不够。

说到底还是政绩观存在偏差，自己作为党委书记，没有将党建工作放在心上、落实到行动上。

二是缺乏一抓到底的韧劲。

抓基层党建工作缺乏韧性，习惯安排部署和听取汇报，自己没有深入去抓每个环节，跟踪督办落实上缺乏持续用力，说到底还是缺乏抓党建的恒心和决心。

三是深入的调查研究存在欠缺。

由于整天忙于事务性工作，忽视了与党员干部面对面的交心谈心，在倾听党员干部意见方面还存在着不足，在思考基层党组织的管理及创新时就缺乏针对性和时效性。

四是没有形成有效的过程监督体系。

党建工作以会议或者文件形式动员的多，查看台帐验收的多，中间过程监督偏少，造成一些党建工作流于形式，偏离党建工作出发点，导致“空、虚、浮”的现象。

　　三、下一步工作思路和主要措施

　　基层党建工作必须突出务实、精准、担当、创新四个理念，着力围绕基层服务型党组织建设这一主线开展各项工作。

　　1、强化“三个意识”，落实好基层党建工作责任制。

强化“一把手”意识。

牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，合理安排时间和精力思考党建工作，亲自研究部署，带头研究解决问题，坚持抓好督办落实，用实际行动履行第一责任人职责。

强化“责任田”意识。

形成党委统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层落实的工作格局，把基层党组织建设工作作为考核党组织负责人工作实绩的一个重要内容。

强化“两手抓”意识。

把党建工作与中心工作放在同等重要的位置，同部署同检查同落实，年初对党建工作优先安排部署，每季度进行一次党建工作调研，半年进行一次检查，年终进行一次考核，对落实党管责任不力的，对相关责任人严肃处理。

　　2、实现“三个提档”，加快基层服务型党组织建设。

服务体系的提档。

稳步推进优化村党组织设置。

制定村级党组织提档升级工作指导意见，做到一村一案，启动村支部提档升级工程。

建立大学生流动党员服务中心，量身定制“论坛交流服务”、“党建课堂服务”、“微信活动服务”三大服务平台。

服务能力的提档。

打造“农村发展论坛”，结合党员发展、远程教育等工作开展村干部素质提升培训。

搭建党员义工志愿服务平台，科学制定志愿服务计划，并抓好实施过程。

加大选派优秀党员干部到非公企业进行党建指导的力度。

服务阵地的提档。

对基础较好的村综合服务中心功能进行再优化，及时改造不适应要求的村。

严格规范化建设，推动农村远程教育终端建设。

结合两新组织实际，对企业内部党建阵地结合企业文化，打造员党群需求服务平台。

　　3、抓好“三个落实”，统筹推进基层党建整体水平。

落实执政力。

完善领导干部党建工作联系点制度。

14名领导干部分别至少牵头联系1个村、1个部门党支部和1个重点企业党支部，1名机关中层干部分别联系扶持1个党员致富大户、帮助1名贫困党员。

落实执行力。

联系点干部每月至少深入到联系点党组织2次以上，围绕“五个好”的工作要求，重点帮助联系点党组织实现“七个一”目标，努力把联系点建成示范点，以点带面，整体推进。

落实保障力。

明确基层党建工作两个优先保障，镇财政优先保障基层党组织开展工作所需各类物资、优先保障基层党组织活动所需各项经费。

2

党的十八大提出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，为了进一步加强和深化基层服务型党组织建设，切实改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体，根据市委组织部有关文件要求，我们就加强基层服务型党组织建设开展了深入的调研和思考，现就有关情况汇报如下：

　　一、基层服务型党组织建设现状

　　我县有基层党（工）委23个，其中：

部门党委11个，镇党委10个，“两新”组织党工委2个，村级党组织242个，社区15个。

全县共有党总支23个，党支部597个，党员12320人，其中农村党员6385人，社区党员191人，女党员1906人，占总数的15.5%，45岁以上党员占50.8%，中专以下学历达72%。

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县坚持把“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”作为总体工作思路，不断强化基层服务型党组织建设，取得了显著成效。

（一）强素质，基层党员干部的服务水平有了新提升。

加强对党员干部的宗旨教育，坚持干部日常教育和专题培训相结合、县域教育资源和区外培训相结合，形成了分层次、分类别、多渠道、多形式、注重实效的干部培训格局，提升了基层党组织和党员干部的“服务”意识，牢固树立了服务观念。

注重党员干部廉政建设，以县委党校为主要办学基地，发挥渭华起义旧址和华山监狱作用，建立了华县干部教育基地和警示教育基地，有效提升了干部廉政水平。

提升干部发展经济的能力，通过建立苏州干部教育培训基地、山东潍坊干部教育培训基地，有针对性的组织全县科级领导干部和镇、村组干部到江苏、山东潍坊接受解放思想、发展经济、农业产业化及新农村建设等方面知识的学习，开拓了党员干部视野，增强了致富带富能力。

加强党员队伍建设，打破党员终身制，推行了党员定期量化考核登记工作，将不合格党员清理出了党组织，规范党员发展工作，严格发展党员工作程序，杜绝了违规发展和不按程序发展党员现象，有效地增强了党员的党性意识，纯洁了党员队伍。

（二）打基础，基层党组织的服务方式有了新举措。

一是创新服务方式，加强村级规范化建设，实行村干部轮流坐班制，为群众提供了更加便捷、周到的服务;推行“四议两公开”工作法，规范了村级事务的决策程序，理顺了两委关系，推进了基层民主。

二是激发党员干部的服务活力，努力提高村干部的生活补贴，还推行了“一定一考六挂靠”村干部绩效考核制度，提高了村干部待遇。

对符合条件的离任村干部发放生活补助，定期进行体检，逢年过节还对其进行慰问，让村干部充分感受到党组织的温暖，激发了他们干事创业的热情，有力地调动了其工作的积极性。

三是巩固服务群众的组织基础，加大村级组织活动场所建设力度，累计投入1000多万元强化了活动场所建设工作，使我县村级活动场所实现了全覆盖，夯实了基层党组织服务群众的基础。

　　（三）重创新，基层党组织的服务职能有了新转变。

一是大力开展“升级晋档、科学发展”活动，建立了领导包联、部门包村、干部帮扶三级联动工作机制，并要求县、镇、村三级组织根据分类建档情况对各级工作任务进行倒排，有针对性地制定出总体规划和年度计划，明确升级晋档的目标、任务、对象和措施，有力地推动了“升级晋档、科学发展”工作的开展。

二是注重示范带动作用，适时对我县法院原刑事审判庭庭长王兴民同志的先进事迹进行发掘，对王兴民先进事迹通过巡回报告、制作宣传片等方式进行宣传片，丰富了我县创先争优活动的内容，使之成为我县乃至全市党员干部中的一面旗帜。

三是继续深入开展“双联双争”主题