非煤矿山综合应急救援预案docx.docx
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非煤矿山综合应急救援预案docx
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综合应急预案
1总则
综合应急预案是从总体上阐述处理生产安全事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类生产安全事故的综合性文件。
1.1编制目的
为保障矿山在发生事故灾害时，能迅速、有效地控制其可能引发的各类事故和灾难的扩大，确保事故灾难发生后各项应急救援工作能够高效有序地进行，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失，特制定本矿山事故应急救援预案，用于指导矿山应急救援工作。
1.2编制依据
1.2.1法律
1）《中华人民共和国安全生产法》
2）《中华人民共和国矿山安全法》
3）《中华人民共和国劳动法》
4）《中华人民共和国职业病防治法》
5）《中华人民共和国矿产资源法》
6）《中华人民共和国突发事件应对法》
7）《广东省突发事件应对条例》
1.2.2法规
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1）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院第302
号令
2）《安全生产许可证条例》国务院令第397号
3）《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第
493号
4）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》国家安全生
产监督管理局安监管协调字[2004]56号
5）《广东省安全生产监督管理局关于<生产安全事故应急预案管理
办法>实施细则》粤安监[2010]11号
6）《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发[2010]23
号）
7）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》
8）《生产安全事故应急预案管理办法》（安全监管总局令第17号）
10）《广东省安全生产条例》2006年9月28日广东省第十届人
民代表大会常务委员会第二十七次会议修正
11）《广东省采石取土管理规定》2008年广东省人民代表大会常
务委员会修正
12）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产
监督管理局令第20号）
13）关于深入贯彻《生产安全事故应急预案管理办法实施细则》的
通知（粤安办〔2011〕22号）
1.2.3标准规范
1）《金属非金属矿山安全规程》（GB16423－2006）
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2）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）
3）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218－2009）
4）《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》（AQ/T
9002—2006）
5）《爆破安全规程》（GB6722-2011）
1.3适用范围
本预案适用于本石场内在生产经营过程中可能发生的坍塌、放炮
和火药爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、物体打击等事故的预
防、预备、响应、恢复，另外，本预案还可以作为外部应急救援力量
参与本矿山应急救援时的参考性文件。
1.4应急预案体系
石灰石矿生产安全事故应急预案体系包括综合应急预案、专项应
急预案、现场处置方案。
政府突发事故应
急预案
本石场综合应急预案
放炮和火药爆炸事故专项应急预案
专项应急预案
坍塌事故专项应急预案
放炮和火药爆炸事故现场处置方案
坍塌（滑坡）事故现场处置方案
高处坠落事故现场处置方案
物体打击事故现场处置方案
.现场处置方案
车辆伤害事故现场处置方案
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矿山应急预案体系
1.5应急工作原则
安全生产事故应急救援工作在预防为主的前提下，贯彻“以人为本、预防为主、统一领
导、部门分工负责、企业自救和社会救援相结合”的原则。
其中预防工作是事故应急救援工作的基础，除了平时做好事故的预防工作，避免或减少事故的发生外，落实好救援工作的各项准备措施,做到预有准备，一旦发生事故就能及时实施救援。
矿山事故具有的发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，因此矿山救援行动必须达到迅速、准确和有效。
2.1生产经营单位概况
1）矿区地理和交通位置
2）从业人数：
人，其中管理人员人。
3）隶属关系：
4）主要原材料：
5）主要产品：
6）生产规模：
7）开采方式：
8）生产工艺：
工艺流程如下：
9）周边环境
10）采场现状
11）主要设备、物料情况
11）外部应急力量
2.2危险源及风险分析
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2.2.1危险目标的确定
2.2.2危险源分析
边坡坍塌：
在开采过程中，由于台阶参数不合理、掏采、放炮等原因容易造成边坡坍塌，导致人员伤亡。
放炮和火药爆炸事故：
矿山开采过程中需大量使用炸药，在放炮过程中以及炸药在运输、加工、装药中因违规操作或管理不到位可能放生放炮和火药爆炸事故。
高处坠落：
在钻孔、挖掘机、检修等进行高处作业中，由于管理不到位、指挥不当或操作不当，会造成人员和设备坠落事故。
车辆伤害：
在装运作业时，若运输道路坡度过大、曲率半径过小、危险路段无警示标志、路面不平、酒后驾车、疲劳驾驶或注意力不集中等因素都可能造成车辆伤害事故。
物体打击：
边坡浮石处理不及时，上下立体交叉作业等均可能导致物体打击事故。
2.2.3风险分析结果
作业条件危险性分析表
风险值D=L·E·C
序号
危险、有害因素
危险性程度
L
E
C
D
1
坍塌
1
6
15
90
显著危险
2
放炮
3
3
15
135
显著危险
3
火药爆炸
1
6
15
90
显著危险
4
高处坠落
3
6
3
54
可能危险
.
.
5
车辆伤害
3
6
3
54
可能危险
6
物体打击
3
6
3
54
可能危险
.
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3组织机构及职责
3.1应急组织体系
本矿山设立事故应急救援指挥部。
当矿山发生坍塌、放炮和火药爆炸、高处坠落、车辆伤害、物体打击等事故时，指挥部设在石场办公楼，由抢险指挥部负责指挥生产和应急救援工作。
若总指挥、副总指挥不在矿山时，由安全管理人员担任临时总指挥，全权负责应急抢险指挥工作。
本矿山事故应急救援组织机构设置如下：
总指挥
副总指挥
应急办公室
现场指挥
抢
安
抢
医
物
通
险
全
救
疗
资
迅
抢
警
疏
救
供
报
修
戒
散
护
应
警
组
组
组
组
组
组
应急救援组织机构框图
本矿山事故应急救援指挥部下设抢险抢修组、安全警戒组、抢救
疏散组、医疗救护组、物质供应组、通讯报警组共6个应急小组。
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3.2指挥机构及职责
3.2.1应急救援指挥机构
本矿山事故应急救援指挥部组成如下：
总指挥：
安全管理第一责任人
副总指挥：
安全管理直接责任人
现场指挥：
安全管理人员；
应急小组：
各应急小组成员见附件2
3.2.2职责
1）指挥部职责
（1）制定、修改事故应急救援预案；
（2）发生重大事故时由指挥部决定启动和终止应急救援预案；
（3）确定事故状态下各级人员的职责；
（4）组织指挥本单位救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、队伍调动；
（5）负责向上级及有关部门报告联系，必要时向有关单位发出救援请求；
（6）负责保护事故现场及重要资料，组织事故调查总结，做好事故善后工作。
2）总指挥职责
（1）组织制定并实施安全事故应急预案；
（2）组织应急预案的演练；
（3）负责现场急救的指挥工作；
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（4）及时、准确报告生产安全事故。
各种紧急事故响应中，总指挥不在时，依次由排列的副总指挥担
任临时总指挥，行使总指挥在紧急救援过程中的权利和义务。
3）副总指挥职责
（1）协助总指挥开展应急救护工作；
（2）指挥协调现场的抢险救灾工作；
（3）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况；
（4）及时落实应急处理指挥中心和现场指挥领导的指示。
4）应急办公室职责
（1）负责本公司应急预案的日常管理工作；
（2）上传下达总指挥安排的应急任务；
（3）组织应急预案的演练工作；
（4）负责组织应急预案的修订工作。
5）现场指挥职责
（1）负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究现
场抢救方案，制定具体抢救措施，决定抢救人员的出动、支援和轮换，明确各部门和单位的职责分工。
（2）根据情况需要，设立现场抢险救援工作小组，并按照各自的职责和工作程序贯彻执行预案。
（3）组织划定事故现场的范围，实行必要范围的封锁。
（4）负责与应急处理指挥中心总指挥或副总指挥联系。
（5）负责交接工作给上级指挥领导或矿山救护队等政府救援部
.
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门，并协助开展工作。
6）抢险抢修组职责：
（1）负责紧急状态下的现场抢险作业；
（2）恢复生产的抢修作业。
7）安全警戒组职责：
（1）布置安全警戒，保证现场井然有序；
（2）实行交通管制，保证现场及矿区通道畅通；
（3）加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。
8）抢救疏散组职责：
负责现场周围人员和器材物资的抢救、疏散工作。
9）医疗救护组职责：
（1）组织医院救护车辆及医护人员、器材进入指定地点；
（2）组织现场抢救伤员。
10）物资供应组职责：
（1）通知有关单位准备好抢险、矿山抢险救援物资和劳动保护
用品；
（2）备好车辆，将所需物资供应现场。
11）通讯报警组职责：
（1）报警；
（2）通知企业内人员紧急行动；
（3）如必要，通知外部机构；
（4）建立和保持企业应急组织之间的通讯联络；
.
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（5）建立和保持现场应急组织、外部机构和其他应急组织之间的通讯联络。
4预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1危险源监控
在对矿山安全检查的基础上，加强对易发生事故危险源的监控，
并指定专门人员负责管理，同时及时分析危险源情况，跟踪整改的落
实。
1）方式：
人工监测，每天由安全管理人员进行两次巡回检查。
2）方法：
现场检查法和安全检查表检查法。
4.1.2事故预防措施
1）坍塌事故预防措施
（1）必须采用自上而下分水平台阶开采，开采台阶高度不得超过设计要求，每个台阶开采终了时应按设计要求预留安全平台和清扫平台。
（2）当台阶工作线临近开采终了线时，应采取控制爆破，确保最终台阶坡面及边
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