黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点项目竣工验收办法Word文档格式.docx
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第五条申请验收应提供的材料:
(一)县级人民政府申请验收的请示;
(二)竣工验收申请表;
(三)县级人民政府初步验收报告;
(四)拆旧还建实施方案的批复;
(五)建设单位提交的还建区施工许可证;
(六)土地复垦整理设计方案;
(七)还建区规划设计方案;
(八)还建区用地实测资料(含图、表);
(九)拆旧区竣工验收实测资料(含图、表);
(十)拆旧还建项目区实施前1:
1万土地利用现状图;
(十一)拆旧还建项目区实施前后对比影像资料(包括录像或照片,有条件时可提供影像图);
(十二)前几期验收报告及批复(针对分期验收的)。
第六条竣工验收的主要内容:
(一)拆旧区复垦整理情况:
1、工程任务完成情况:
对照土地整理复垦设计方案,审查工程任务完成情况和工程质量状况;
2、新增农用地和耕地数量:
以实测面积为准,结合复垦前后1:
1万土地利用现状图进行校核,核实新增农用地和耕地数量;
3、新增耕地质量状况:
检查新增耕地土地平整度、土层厚度、土壤质地、配套设施状况等,具体标准参照《土地开发整理项目验收规程》(TD/T1013—2000)的有关要求执行;
(二)还建区实施情况:
主要包括核实还建区面积(新增建设用地、占用农用地及耕地面积)、与相关规划吻合程度、新居建设、基础配套设施建设情况,搬迁户的认可程度等;
(三)土地权属调整情况:
主要包括实施前后土地权属调整方案、调整程序、争议处理等;
(四)挂钩周转指标使用、归还情况等;
(五)资金使用管理情况:
项目实施过程中的拆迁补偿、建新还建、土地复垦等资金落实和使用情况,土地增值收益返还情况;
(六)档案管理情况:
项目区申报、实施到验收过程中有关文件、图表、影像等资料的收集整理、立卷归档情况。
第七条验收步骤:
(一)项目承担单位汇报项目规划和建设情况;
(二)查阅项目相关资料;
(三)现场查验项目建设情况:
主要是项目建设规划、计划、工程量和质量完成情况,新增农用地和耕地的数量和质量状况,抽查单体工程的建设质量和标准;
(四)听取相关方面意见:
征求当地农民群众特别是搬迁户对项目建设的意见,询问项目承担单位、规划设计单位、施工单位、监理单位,掌握项目建设基本情况;
(五)验收组向项目承担单位反馈意见,总结经验,提出问题和整改意见,并讨论、表决,确定项目验收意见。
第八条验收组对验收工作进行总结,并向市增减挂钩办公室提交竣工验收报告,主要包括:
(一)验收工作概况;
(二)竣工验收内容的审查意见;
(三)是否通过验收的结论性意见。
第九条验收合格的基本标准:
(一)拆旧区复垦整理和还建区实施达到经批准的土地复垦、还建规划方案要求;
(二)拆迁补偿、安置及复垦结果群众基本满意。
第十条经验收合格的,由市增减挂钩办公室下达验收批复;
验收不合格的,下达整改意见,整改完成后,重新申请验收。
县(市、区)国土资源局在验收批复下达15日内,将验收批复、申请验收资料、竣工验收报告等装订成册(含光盘),报送省国土资源厅备案。
第十一条市国土资源局对拆旧还建项目指标库及周转指标建立台账,统一管理。
第十二条验收人员应当坚持实事求是、公平公正的原则,廉洁自律,并自觉接受有关方面的监督。
实行“谁验收、谁签字、谁负责”的责任制度。
对在验收中弄虚作假、徇私舞弊的,按有关规定严肃查处。
第十三条本办法从下发之日起执行。
附件:
1、黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点项目竣工验收申请表
2、黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点项目验收意见汇总表
3、黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点项目初步验收报告
4、黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点项目竣工验收报告
二○一一年十月十三日
附件1:
黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点项目
竣工验收申请表
申请单位
拆旧还建项目区名称
项目位置
验收类型
整体验收
分期验收
挂钩周转指标(公顷)
申请挂钩周转指标面积
省厅批复挂钩周转指标面积
已归还
周转指标
本次拟归还
拆旧区情况(公顷)
项目总规模
复垦整理前
建设用地面积
复垦整理后新增农用地面积
复垦整理后
新增耕地面积
还建区情况(公顷)
新增建设用地面积
占用农用地面积
占用耕地面积
县级人民政府
初步验收意见
备注
黄冈市国土资源局制
附件2:
验收意见汇总表
申请验收
单位
拆旧还建
项目区名称
基本情况
专家验收组
意见
市挂钩办
审批意见
其他情况
说明
附件3:
初步验收报告
(参考提纲)
一、初步验收工作概况
1.参加验收有关单位
验收主持单位、项目承担单位、监理单位、设计单位、施工单位,项目所在地乡镇政府和其他有关单位
2.验收组成员
3.验收依据、时间、方法
二、制度执行情况
对公告制、项目法人制、监理制、招投标制、合同制及其他项目管理制度制定和执行情况逐项进行评价。
三、项目建设任务完成情况
列表说明实际完成工程量及其经济技术指标,与设计对比分析。
四、工程质量
对照历次工程中间验收工程质量的认定情况,对项目工程质量予以认定。
五、土地权属管理
土地权属调整方案编制、批准、落实情况。
六、工程管护
工程管护责任主体拟定情况。
七、投资预期效益
预期效益及其合理性、农户对项目的评价。
八、技术档案
是否满足竣工验收要求,列明已具备的技术档案资料目录。
九、存在问题和处理意见
历次工程中间验收遗留问题处理情况,仍存在的具体问题,提出处理意见,并明确整改责任单位及完成时间。
十、初步验收结论
明确说明项目具备或不具备竣工验收条件,若具备竣工验收条件应提出竣工验收日期建议;
若不具备竣工验收条件应明确再次初步验收时间,若发现重大违规、违纪问题,初步验收主持单位应报上级国土资源行政主管部门处理。
十一、初步验收组成员签字表
姓名
职务/职称
签字
组长
成员
…
附件4:
黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点
项目竣工验收报告
一、竣工验收工作概况
1、参加验收有关单位:
验收主持单位、各级国土资源行政主管部门、项目承担单位、监理单位、设计单位、施工单位,项目所在地乡镇政府和其他有关单位
2、验收组成员
3、验收依据、时间、方法
二、项目基本情况
1、项目范围:
项目区涉及的村、镇
2、项目建设规模和投资规模:
土地整理面积及批复总投资
3、项目计划工期
4、项目设计建设任务:
完成的主要工程数量、土地开发整理建设规模、新增土地面积及新增耕地率
三、项目组织管理
领导机构、各类必要专业人员配备、相关项目管理制度
四、制度执行情况
1、公告制:
项目公告宣传、项目区公示牌设置、招标公告等。
2、项目法人制:
项目承担单位作为项目法人履行项目全过程监督管理情况。
3、监理制:
是否委托有资质的监理单位,监理工程师是否具备监理资格,监理合同执行情况。
4、招投标制:
招标方式、招投标程序、评标原则和方法是否合法、合理。
5、合同制:
设计、监理、施工、建设补偿及迁占、管护、审计等各类合同(协议)的签订和执行情况。
6、其他制度。
五、项目建设任务完成情况
项目区面貌,实际完成工程量,与设计对比增减的工程量。
六、工程质量
历次单项工程验收时间及对单项工程质量的认定情况,抽验的工程数量及占实际完成数量的百分比,抽验工程质量认定。
七、资金使用与管理
预算分解和执行情况,资金到位及拨付审批、支出情况,竣工决算及审计等情况。
八、项目实施进度
项目开、完工日期及各单项工程开、完工日期。
与计划进度对比及原因分析。
九、土地权属管理
十、工程管护
工程和设备移交情况,管护组织、制度和人员落实情况,是否落实了管护资金渠道。
提出工程使用管理的建议。
十一、投资预期效益
预期效益合理性及农户对项目的评价。
十二、档案管理
归档资料是否全面,是否专人、专库、分类管理,查阅是否方便,是否制定了管理制度。
十三、存在问题和处理意见
项目存在的具体问题,提出处理意见,并明确责任单位、完成时限及监督处理单位。
十四、竣工验收结论
1、对项目建设任务、工期、质量、资金使用管理、制度执行、权属调整、预期效益分析、工程管护以及工程技术档案的结论。
2、对项目承担单位和设计、监理、施工、管护、审计等单位做出评价。
3、提出项目是否通过竣工验收并交付使用的明确意见。
十五、竣工验收组成员签字表
主题词:
增减挂钩竣工验收办法
发送:
各县(市、区)城乡建设用地增减挂钩试点工作指挥部。
黄冈市城乡建设用地增减挂钩试点工作指挥部2011年10月13日印发