水桥移民新村文化活动室建设项目可行性研究报告.docx

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水桥移民新村文化活动室建设项目可行性研究报告

目录

1.总论1

1.4编制依据3

1.5编制原则4

1.6预期目标5

1.7主要结论5

2．项目建设的重要性与必要性6

2.1重要性分析6

3．区域现状及环境问题8

4．总体方案设计12

4.1指导思想12

5.移民新村建设方案及标准13

6.建设规模及投资14

7.工程环境影响分析和节能措施14

8.施工安全卫生16

9.建设安排及招投标18

9.2项目实施进度安排18

9.3项目招投标19

10.移民新村建设项目保障措施20

11.项目验收22

12.技术经济分析22

12.1经济效益分析22

12.1.1经济效益的识别22

12.1.2经济效益的核算22

13．项目效益分析23

13.1生态效益分析23

13.2经济效益分析23

13.3社会效益分析23

14．投资估算23

14.1编制依据23

14.3项目投资计算结果及分析24

15．风险和可达性分析24

15.1风险分析24

15.1.1风险因素识别24

15.1.2风险程度分析及防范、避免风险的措施25

15.2目标可达性分析25

16．存在的问题与建议26

1.总论

1.1项目基本情况

项目名称：

龙泉街道水桥社区中村移民新村文化活动中心建设工程

项目地址：

龙泉街道水桥社区中村九组

法人单位：

龙泉街道水桥社区

法人代表：

杜中荣

投资估算：

101万元，资金来源为争取国家补助和群众自筹

计划工期：

2012年7月至2012年12月

1.2项目提出的历史背景

2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。

建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。

如果基础不牢固，大厦就无从建起。

如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。

　　生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。

只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。

　　乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。

只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。

　　村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。

社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。

这是新农村建设最直观的体现。

管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。

只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。

随着易门县社会经济的高速发展和区域城市化进程的加快，在社会主义新农村建设的背景下，农村文化基础设施建设不足，农民文化生活匮乏已引起人们的广泛关注，尤其经济相对较为落后村庄的文化建设问题倍受县委、县政府、龙泉街道党工委的关心和重视。

要解决农村文化基础设施建设投入不足、农民业余文化生活不丰富甚至几乎没有等问题，必须高度重视基础设施投入、活动室建设工程，促使农村基础设施进一步完善，农民业余文化生活逐步丰富，实现农村文化的繁荣。

为了更好的开展易门县龙泉街道办水桥社区中村移民新村文化活动室建设项目，特开展《易门县龙泉街道办水桥社区中村九组移民新村文化活动室建设项目可行性研究报告》的编制工作。

1.3项目范围与工程内容

1.3.1项目范围

易门县龙泉街道水桥社区中村九组，位于居委会附近，全村国土面积4230亩，海拔1712米，年平均气温18.6℃，该村范围内建有一所小学，即水桥小学。

1.3.2工程内容

本可行性研究报告设计主要内容为：

（1）文化活动室建设，建筑面积600平方米；

（2）村容亮化，外墙粉刷挂白18000平方米。

1.4编制依据

1.4.1与委托方签订的协议

1.4.2委托方提供的相关项目资料

1.4.3易门县规划设计院有限公司编制的《易门县龙泉街道水桥社区居民点规划》

1.4.4《中华人民共和国土地管理法》

1.4.5《易门县2011-2015年岔河水库库区和移民安置区社会发展规划报告》

1.4.6国家计委审定的《投资项目可行性研究报告指南（试用版）》

1.4.7国家发改委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》

1.4.8《大中型水利水电工程占用征地补偿和移民安置条例》（国务院471号）

1.4.9《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》国发［2006］17号

1.4.10《财政部关于印发（大中型水库移民后期扶持基金征收使用暂行管理办法）》财保［2006］29号

1.4.11《国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》发农经［2006］1249号

1.4.12经批准的后期扶持规划

1.4.13《易门县2011-2015年库区和移民安置区国民经济和社会发展“十二五”规划、中长期规划和相关专项项目规划》

1.4.14《玉溪市移民局关于做好玉溪市中型水库库区和移民安置区基础设施建设和发展规划修编工作有关要求的通知》玉移办［2008］31号

1.4.15《云南省财政厅、云南省移民局关于下达2011年第六批大中型水库库区基金的通知》云财企［2011］515号

1.4.16玉溪市移民局《关于玉溪市大中型水库移民后期扶持项目和库区基金管理细则的通知》玉移发［2011］12号

1.4.17国家14部委《关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知》发改农经［2010］2978号

1.4.18《云南省财政厅关于印发云南省大中型水库库区基金征收、使用管理办法的通知》云财保［2010］24号

1.4.19其他相关文件、规范、规程及强制性条文

1.5编制原则

1.5.1坚持以增加基础设施投入、改善环境卫生和移民居住条件的原则为主，在此基础上毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力解放和发展生产力；

　1.5.2坚持因地制宜、充分尊重移民意愿，从实际情况出发，采取符合自身发展的措施，充分发挥自身的优势；

　1.5.3坚持对村内文化活动场所进行修缮、建设，大力加强基础设施建设；对外坚持开放，充分吸收和利用外来的资金、人才以及一切可利用的先进文明成果来发展移民新村；

1.5.4坚持落实科学发展观，正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系。

1.5.5经济性原则。

因地制宜，节减建设成本，降低运行费用。

针对项目区的特点和地形条件，优化建设工艺和规模。

1.5.6移民新村文化活动场所建设坚持方便群众、利于群众的原则，充分调动村民的积极性，参与业余文化活动，逐步丰富村民的文化生活，促进社会和谐发展。

1.6预期目标

通过工程实施，改变目前该村文化资源匮乏的现状，使村民茶余饭后有活动场所，引导村民多开展积极向上、内容丰富多彩、寓教于乐的活动，进而达到改善移民生产、生活条件；加快移民新村信息传播和精神文化交流，改善传统的生活方式；改变农村知识文化传播途径单一，加快和谐农村建设的目标。

1.7主要结论

1.7.1工程主要内容为：

◆文化活动室建设，建筑面积600平方米；

◆村容亮化，外墙粉刷挂白18000平方米。

1.7.2工程投资及资金筹措：

龙泉街道水桥社区居委会文化场所和村容亮化建设工程101万元，其中：

移民专项资金扶持98万元，群众自筹3万元。

包括：

文化活动中心建设，建筑面积600平方米；村容亮化，外墙粉刷挂白18000平方米。

2．项目建设的重要性与必要性

2.1重要性分析

2.1.1目前水桥中村文化场所较少，不能满足村民日益增长的文化娱乐需要，解决该问题已迫在眉睫。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是社会主义新农村建设的总体方针。

随着社会主义新农村建设工作的稳步推进，通过建立健全基本公共文化服务设施，加大对新村文化场所的投入力度，培育特色文化村、特色文化户等，使移民群众在劳作之余能够有学习、休闲、娱乐的基本场所，并通过科技下乡，举办科普知识讲座、编发科技资料、开展文艺体育活动等形式，进行健康、积极的文化活动，使移民群众自我娱乐、自我教育外，提高广大移民的素质。

目前，水桥各项发展均较为落后，尤其是文化事业发展，因此，在此次移民项目中建设文化活动中心，已成为必要举措。

2.1.2水桥村庄规划不整齐、大部分民居破旧，影响了水桥的村容村貌，实施民居美化、亮化工程，是坚持以人为本的科学发展观和新农村建设的必然要求。

2.2必要性分析

2010年7月23日，胡锦涛总书记在中共中央政治局就深化我国文化体制改革研究问题进行第22次集体学习时指出，文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑，强调一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。

党的十七届五中全会，更是把推动文化大发展大繁荣、繁荣发展文化事业和文化产业等作为一项重要内容写进了全会公报。

这说明文化在社会主义现代化建设总体布局中的地位作用，也反映了党对文化建设的认识达到了新高度。

占全国人口相当大比重的中国乡村，文化建设明显滞后于经济建设，文化基础设施落后，文化队伍力量薄弱，农民文化生活单调贫乏，与城市相比，文化差距较大，落后和腐朽文化有一定市场。

农村基层文化建设是文化建设的重阵，亟待加强，只有当亿万农民都能享受文化带来的滋养，感受文化独有的魅力，中国文化的基石才能牢固；也只有亿万农民文化生活的丰富与现代文明理念确立，文化中国的巨大活力才能彻底激发，才有中华民族文化的全面繁荣。

中共中央一直重视文化建设，党的“十七大”进一步从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的高度，提出了兴起社会主义文化建设新高潮的战略任务。

我们也应紧跟战略步伐，要充分认识到文化不仅是文明进步的标志，更是经济社会发展的重要支撑。

必须确立如下观念：

一是，文化建设关系民生。

马克思说过，社会主义社会要“以每一个个人的全面而自由的发展为基本原则”。

人的全面发展是社会主义的要求。

文化发展的终极目标是为了人更合理的生存。

社会主义发展生产的目的，是满足人民日益增长的物质文化需要。

发展经济是保民生，实行社会保障是保民生，发展文化同样是保民生。

社会主义的劳动者应享受到与社会经济发展水平相一致的物质生活和精神文化生活。

二是，文化具有先导作用。

首先，文化作为一种价值观，作用于人们的思想，形成一定的思维模式、心理定势、精神状态和行为方式，能对人的思想、观念、心理、行为等产生潜移默化的影响，先进文化能起到陶冶情操、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气、规范行为的重要作用，发挥文化浸润人心的内在精神力量，为农村的现代化提供精神动力和舆论支持。

其次，文化建设的结果是农民素质的提高。

先进文化所体现的核心价值观及在此基础上形成的良好农民文明素质、健康生活方式、独特文化气质、浓郁文化氛围等文化软实力，是支撑农村发展的强大动力源；而且广大农民文化素质的提高，为农村生产力的发展提供广泛的智力支持。

建设社会主义新农村，不依靠广大农民的思想道德素质和科学文化素质的提高是空中楼阁。

三是，文化提升经济发展的质量。

人类社会正在步入文化经济时代。

文化本身具有巨大的创造力，以其人文格调和高科技含量，对社会全面发展的影响力和渗透力越来越强。

在农村经济发展中注意文化内涵，重视创意，可以促进经济跨越式发展。

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