2021年区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案与市畜牧水产局“加强执行力建设”活动方案范文.docx

2021年区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案与市畜牧水产局“加强执行力建设”活动方案范文.docx

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2021年区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案与市畜牧水产局“加强执行力建设”活动方案范文

区2021年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

　　根据国家环保部等九部委、x省环保厅x年环保专项行动大会精神和x市x年环保专项行动工作方案，结合x区实际情况，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，紧密围绕“保民生、保稳定、促发展”的总体要求，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，进一步加大对重金属污染物排放企业（以下简称“重金属排放企业”）环境违法行为的整治力度，遏制重金属污染事件频发势头，继续加大对污染减排重点行业的监管力度，为推进发展方式转变、经济结构调整和“十一五”污染减排目标实现提供环境执法保障。

　　二、工作重点及要求

（一）集中整治重金属排放企业环境违法问题

　　1.在x年专项检查的基础上，结合污染源普查成果，全面排查涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。

重点查清含铅蓄电池（包括加工、回收）、电镀等重金属排放企业。

　　2.彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力。

认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题投诉、举报、信访案件。

对无经营许可证从事危险废物利用处置企业，一律取缔。

严格禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。

　　3.进一步规范重金属排放企业环境管理。

督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台账和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。

督促企业规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案。

（二）巩固污染减排成效，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度

　　1.区环保专项行动领导小组应结合本辖区污染减排重点工作，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产等方面的法律法规和技术标准，切实加强监督检查，依法淘汰落后产能，巩固污染减排成效。

重点加强对城镇污水处理厂的日常监督检查。

加强排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，防止超标废水排入污水处理厂。

　　2.对x年环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”。

重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况，超标、超总量污染企业限期治理完成情况，未批先建建设项目停止建设、停止生产情况，防止污染反弹。

　　（三）着力打击造纸企业的环境违法行为

　　1.对现有造纸企业执行环评及批复、环保“三同时”情况进行集中整治。

对未经环保审批违法开工建设、批建不符、批大建小、未经环保“三同时”验收违法违规投入生产、长期以试生产名义进行生产的，一律停止建设和生产，依法给予高限处罚，并完善环保等相关手续；对达不到产能要求的，要限期整改；对不符合建设项目环保竣工验收条件，而通过验收的，要依法追究有关责任人的行政责任。

　　2.对现有造纸生产企业达标排放情况进行专项检查。

对不具备稳定达标能力的造纸企业要依法限期治理；对1万吨以下废纸造纸企业不能稳定达标排放予以关闭；对国家明令禁止淘汰的工艺和设备，要立即彻底拆除。

　　三、时间安排

（一）动员部署阶段（5月上旬）

　　结合实际情况，确定整治重点，制定具体实施方案，全面部署我区环保专项行动工作。

（二）摸底和集中整治阶段（5月至10月）

　　对重金属排放企业、污染减排重点行业、造纸企业存在的环境违法问题进行集中整治，严肃查处一批典型违法案件。

要在5月底前全部排查一遍；重金属排放及造纸企业整治情况于6月10日前市环保专项行动领导小组办公室；专项行动阶段性报告分别于6月12日和9月12日前报市环保专项行动领导小组办公室。

　　（三）督查阶段（6月至11月）

　　区领导小组办公室组织对专项行动工作开展督查。

同时，准备于6月、10月迎接市环保专项行动领导小组督查。

　　（四）总结阶段（11月）

　　适时对辖区环保专项行动开展情况进行总结，总结报告于x年11月10日前报市环保专项行动领导小组办公室（书面、电子版）。

　　四、主要工作措施

（一）加强组织领导，落实责任

　　区环保专项行动领导小组要把深入开展环保专项行动作为重要工作内容，完善工作制度，制订具体实施方案，落实各项重点工作。

领导小组各成员单位要充分发挥各自职责，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。

（二）采取综合措施，细分各部门责任，强化全面整治

　　要综合运用法律手段，加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段，联合相关部门对各类环境违法行为进行查处；区发改委要加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设；区经济委要发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，督促和指导淘汰落后产能工作；区监察机关要督促政府及相关单位认真履行法定职责；区司法局要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；区建设局要牵头落实区内污水管网建设等情况调查；区工商部门要及时注销、吊销被依法关闭企业营业执照；区安全监管部门要督促危险化学品企业严格防范生产事故的发生，防止或减少因安全生产事故引发的环境污染事件。

各乡镇、街道、工业园区、开发区负责对未按要求关闭取缔和停建停产的企业，采取断水断电、拆除设备、移走原料等措施，执行到位。

　　（三）加强监督检查，严格环境执，严肃追究责任

　　要强化执法意识，将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，分批进行挂牌督办，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。

　　（四）加强宣传报道，曝光典型案件

　　积极做好专项行动和环保法律法规的宣传报道，进一步增强全民的环境保护和法律意识，创造良好的舆论氛围。

　　（五）加强专项行动信息报告工作

　　区环保分局自5月7日起，每周四下午15时前向市环保专项行动领导小组办公室报告一次工作进展情况并编发一期工作简报，按要求报送阶段性工作报告，重点环境污染问题和查处的典型案件。

市畜牧水产局2021“加强执行力建设”活动方案范文稿

　　为全面提高我局干部职工队伍贯彻落实各项决策目标的执行力，提升行政效率，狠抓制度落实，进一步加强政风行风建设，根据局党组要求，从x年6月份开始，在全局开展以“工作问绩效、服务看水平、作风重治散、执行强问责”为主要内容的“加强执行力建设”活动，特制定实施方案如下：

　　一、指导思想：

　　以科学发展观为统领，紧紧围绕全市建设发展大局，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为主线，通过抓教育明纪、抓制度保障、抓评议推进，努力建设一支能干事、会干事、干好事的高素质干部职工队伍，努力营造坚决执行、主动执行的良好氛围，推动广大干部职工更加忠实地履行职责，确保市委、市政府及局党组的各项决策部署落到实处，更好地为全市经济社会发展服务。

　　二、目标任务

（一）责任意识进一步增强。

切实找准自身存在的问题和差距，增强干部职工队伍的大局意识，明确职责和任务，坚决纠正工作不具体、责任不明确、任务不落实等问题。

（二）工作作风进一步好转。

认真解决工作推诿扯皮、效率低下等问题，把心思和精力集中到狠抓工作落实上，坚决纠正人浮于事、不干实事、敷衍了事等突出问题，对各项工作要盯紧靠上，分工明确，责任到人，逐项抓好落实。

　　（三）素质能力进一步提高。

努力培育干部职工勤于思考、勇于创新、廉洁自律、拒腐防变的能力，进一步创新管理体制，促进制度落实，提高管理效能。

　　（四）长效机制进一步健全。

坚持把制度建设贯穿于工作的各个环节，体现到各个方面，使制度系统化、全覆盖，真正做到有章可循、有据可依，实现系统内各项工作制度化、规范化。

　　三、活动内容

（一）深入学习，统一思想。

采取集中学、自学、座谈会、专题研讨会等多种形式，深入学习，对照检查，营造求实务实抓落实、正风正纪尽已任的良好氛围，增强责任意识和执行意识，求实效、出成果、创佳绩。

（二）健全制度，加强问责。

进一步完善各项规章制度，定岗定责定人，确保每项工作都有明确的分管领导、责任处室和责任人。

实行层级管理，一级抓一级、一级对一级负责。

坚持用制度管人管事，加强制度落实，实行责任追究，坚决反对干好干坏都一样、你好我好大家好的现象，坚决杜绝无所用心、无所事事的行为，促使干部职工自觉加强业务学习，提高政治素质、业务水平和工作能力。

　　（三）加强督查，治庸治散。

以“硬措施、硬条件”完善干部职工的政绩和业绩考核，树立“以业绩论英雄、无功就是过”的用人导向，全力打造全局观念强、责任意识强、有执行力的充满朝气的团队。

实行“能者上、庸者下”，增强干部职工的危机意识和工作激情，使他们勇于承担责任，不想庸、不敢庸、不能庸，自觉做到多学习、多思考、多干事、多出成果和脑勤、嘴勤、脚勤、手勤。

提振精神，转变作风，提高效能。

　　四、方法步骤

　　1、宣传发动（5月底前）。

召开动员大会，对“执行力建设”活动进行全面部署。

各单位要结合实际，按照本方案要求，加大舆论引导和宣传力度，形成“人人讨论执行、人人推动执行”的浓厚氛围。

　　2、征求意见（6月份）。

围绕增强执行力主题，突出服务环境建设，广泛征求意见。

通过召开座谈会、恳谈会、征询会等形式，广泛征求人大代表、政协委员、行风监督员、服务对象等社会各界对执行力建设工作的意见和建议。

在广泛征求意见、梳理分析的基础上，深入开展“五查五看”活动：

一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查行业作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃、拿、卡、要”、严重影响行业形象和声誉等问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍赛责、推诿扯皮等问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；五查执行规定、完成工作任务，看是否存在不到位、不落实等问题。

坚持边查边改，前移防范关口，对“五查五看”中发现的突出问题及时纠正和处理。

　　3、分析教育（7月至8月）。

开设执行力建设系列讲座，分层次、多角度开展以行政管理、党性法纪、职业道德、社会民生为主要内容的主题教育。

深入查找剖析执行力建设中存在的问题，为全面落实整改工作奠定基础。

　　4、落实整改（9月至10月）。

各单位对自查和征求意见反映出来的问题，进行认真系统全面的梳理归类，按照“立说立行”的原则，认真剖析原因，落实切实可行的整改措施。

实行“一个问题、一套措施、一抓到底”的责任制，认真组织整改落实。

　　5、完善制度（11月份）。

建立健全岗位责任制和评价体系，实行业绩与奖励挂钩的绩效管理，建立责任主体明确、责任内容具体量化、责任层级合理分解、责任评估指标准确完备的责任体系。

在深化完善责任分工机制、干部教育培训机制、岗位目标责任制和责任追究制等制度的基础上，进一步探索完善保障工作落实的长效机制，探索完善执行力建设常抓不懈的领导机制和工作机制，为加强执行力建设注入持久动力。

　　6、总结评议（12月份）。

以群众满意作为检验执行力建设成效的标准。

组织开展以处室、中心、所为主要对象的群众评议活动，组织开展对执行力建设活动中先进典型的宣传，大力宣传“服务之星”、“群众满意处室、站所”等先进典型。

　　四、具体要求：

（一）认识要提高，责任要明确。

要充分认识开展“执行力建设”活动的重要意义，切实把此项活动作为推进x年全局工作的有效抓手，局政风行风评议领导小组负责主抓“执行力建设”活动，按照“执行力建设”活动的总体部署和要求，抓好各阶段工作，做到责任到位、部署到位、发动到位、督导到位。

要进一步统一思想、深化认识，积极开展“执行力建设”活动大讨论，广泛征求意见，深入开展“五查五看”活动，认真查摆机关作风、纪律、效能方面存在的突出问题，制定整改措施，抓好整改落实。

（二）重点要突出，作风要转变。

按照活动的总体要求和部署，牢牢把握工作重点，围绕“执行力建设”活动主题，突出机关服务环境建设，提高工作效率，改善服务态度，严禁态度冷漠生硬、作风粗暴和吃、拿、卡、要。

建立完善科学合理的长效管理机制，切实加强对干部职工的思想教育、管理和