2021年县保障粮油供应稳定市场价格工作方案和镇油菜秸秆禁烧及综合利用工作方案文.docx

2021年县保障粮油供应稳定市场价格工作方案和镇油菜秸秆禁烧及综合利用工作方案文.docx

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2021年县保障粮油供应稳定市场价格工作方案和镇油菜秸秆禁烧及综合利用工作方案文

县2021年保障粮油供应稳定市场价格工作方案范文稿

　　为进一步做好我县粮油市场宏观管理工作，确保全县粮油供应安全和市场价格基本稳定，维护社会安定，根据省政府办公厅《关于做好粮油市场供应和价格稳定工作的通知》精神，结合我县实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想和总体要求

（一）指导思想。

坚持科学发展观为指导，坚持统筹兼顾、部门联动、注重预防的方针，进一步加强粮食收购、储备运作、产销协作、市场监管等工作，完善市场管理措施，确保我县粮油市场价格基本稳定、流通秩序良好、供应及时充裕，促进全县粮油市场基本稳定和粮食经济的健康发展。

（二）总体要求。

深刻认识做好粮油供应和稳定市场价格工作的重要性和紧迫性，切实做到在思想上高度重视，在措施上狠抓落实，把加强粮油市场供应，稳定市场价格工作作为一项重要政治任务，明确分工、落实责任，积极维护市场价格秩序，努力保障市场粮油供给。

同时，做好舆论引导，正确宣传粮食供求形势，防止炒作误导居民心理预期。

　　二、工作重点

（一）积极组织粮源充实库存。

认真落实小麦最低收购价执行预案，全力做好小麦最低价收购工作。

全县31个粮食收储库点要积极入市收购，充分发挥国有粮食企业主渠道作用，对农民手中的余粮要应收尽收，尽可能多的掌握粮源。

引导多种所有制粮食企业和粮食经纪人积极入市收购，增加商品粮库存，进一步充实市场供应的物质基础。

（二）加强对重点粮油经营企业监控力度。

在全县原粮收购、粮食加工、成品粮油销售企业中各确定3家作为重点监控企业。

县工商、粮食等部门要加大对重点监控企业生产经营的监管力度。

重点原粮收购企业要加大粮食收购工作力度，多掌握粮源；重点粮食加工企业要充分发挥生产能力，加班加点生产，增加市场成品粮油投放数量，特别是增加小包装成品粮油生产，保证市场供应；重点成品粮销售企业要及时组织质优价廉的货源，保证市场粮油充足。

　　（三）加强县级储备粮管理。

县粮食部门要进一步加强县级储备粮管理，提升县级储备粮的管理水平，确保县级储备粮数量真实，质量良好，储存安全，确保在关键时刻调得动、用得上。

要建立确保市场10天以上的成品粮油应急储备，并切实落实好储存利息和费用补贴。

　　（四）做好粮食应急准备工作。

进一步落实粮油应急加工、供应预案的各项工作措施，完善粮食应急保障系统。

指定x丰粮工贸公司、x和丰面粉公司、下塘米厂等3家企业为全县市场应急保障加工企业。

一旦市场粮油价格出现波动，特别是出现部分粮油品种断档和居民争购等重大情况，立即开通从原粮运输、成品粮加工、成品粮运输到市场供应的绿色通道，并启动《x县粮食应急预案》，平抑市场粮价，保障粮油供给。

县发改、交通部门要加强配合，优先保证粮油运输。

　　（五）加强粮油市场供应和价格监测。

县粮食、物价部门要加大粮油市场监测，认真执行粮油市场信息周报制度（必要时日报），密切关注粮油市场价格动态和供需状况，对库存下降较多和价格涨幅较大的地区及时发出预警和通报。

各乡镇区、县粮食局等单位要实行紧急重大事件快速报告和处置制度，一旦发现市场异常波动，特别是出现脱销、群众争购等情况，立即将粮食品种、幅度、趋势和已采取的措施等及时报告县政府和上级主管部门。

　　（六）加强粮食流通市场监管。

县粮食、工商、商贸、物价、卫生、质监等部门要密切配合，认真履行对全社会粮食流通的监管职责，规范和整顿粮食市场秩序，严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、以次充好等不法行为。

已领收购许可证粮食企业要按照省政府要求保持最高（低）库存，维护正常的粮食流通市场秩序，确保全县粮食市场货源充足、品种齐全、价格稳定、质量合格。

　　（七）保障特殊群体的粮油供应。

要做好部队粮油供应工作，确保军粮供应不降等、不断档、不脱销。

各乡镇区要认真落实居民最低生活保障补助政策，确保农村和城镇低收入居民的基本生活需求。

要关心和支持大中专院校口粮供应工作，做好学生食堂饭菜价格稳定工作，保证供应质量，不得搭车涨价，并落实好贫困家庭学生的生活补助。

　　三、加强组织领导

　　县政府成立由县分管领导任组长，县政府办、粮食局、发改委、财政局、商贸委、工商局、质监局、物价局为成员单位的x县粮油保供稳价工作领导小组（见附件），负责统一组织协调我县粮油市场供应和价格稳定工作。

县粮食局负责协调落实粮油市场供应和价格稳定工作，监测粮油供应情况，与县9家收购、加工、供应重点企业签订保证市场供应的责任书，加强对地方储备粮的管理；县发改委负责协调铁路部门部署粮食调运工作；县商贸委负责监测大型超市粮油市场运行、供求状况，调查分析价格信息，进行预测预警；县财政局负责做好应急状态下动用地方储备粮经费保障；县工商部门负责粮食市场监管，依法打击囤积居奇，欺行霸市等违法行为；县质监部门负责粮油加工企业产品质量监测，确保粮油产品质量合格和安全；县物价部门负责粮食价格监测预报和监督检查，依法采取价格干预措施，查处价格违法行为。

建立在县政府领导下，由县粮食局牵头，相关成员单位等部门参加的稳定市场粮油供应工作联席会议制度，定期召开相关会议，分析市场粮油供应情况，完善粮油市场保供体系，维护粮油市场流通秩序，确保全县粮油市场供应及价格基本稳定。

镇油菜秸秆禁烧及综合利用工作方案范文稿2021年

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目标，按照“标本兼治，堵疏并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点治理相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，多措并举，高标准完成秸秆禁烧和综合利用工作任务，为现代化滨湖大城市建设创造良好的大气环境。

　　二、目标任务

　　午秋两季禁烧区内禁止露天焚烧秸秆、杂草、油菜壳、稻麦蕰等。

据统计我镇今年种植油菜约x.xx万亩，将产生油菜秸秆xxx多万公斤，为保证骆岗机场飞机飞行安全和高速公路道路交通安全，切实保障城乡居民正常生产生活秩序，认真做好秸秆禁烧工作，确保全镇不燃一把火，不冒一处烟，不毁一棵树。

　　三、工作安排

　　今年我镇秸秆禁烧和综合利用工作共分x个阶段进行：

（一）调研准备阶段（x月x日---x月xx日）：

x、成立秸秆禁烧调研小组，深入到各村组，对各村上报油菜面积进行逐一核实，建立x镇油菜禁烧网格化监管电子信息数据库，绘制村组秸秆禁烧网格化区域分布图，编制秸秆禁烧网格化责任网格名册，确保秸秆堆放登记到点，禁烧负责登记到人，建立完善的秸秆禁烧三级网格管理系统，为下一步的工作开展奠定扎实的基础；x、召开秸秆禁烧和综合利用工作推进会，传达文件精神，分析形势，统一思想，提高认识，充分调动工作积极性和创造性。

（二）组织发动阶段（x月x日---x月xx日）：

x、制定具体可行的工作方案，成立禁烧工作领导组和专门的工作机构，做到组织、人员、车辆和经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制；x、召开全镇禁烧工作动员会议，与各村签订目标责任书；x、各村根据方案要求，组织好人员，落实秸秆集中堆放点，成立挑运队伍；x、开展多种形式的宣传教育活动，发放市政府发布的《x市人民政府关于秸秆禁烧的通告》、x市环保局印发的《关于禁止露天焚烧农作物秸秆行政告知书》和教育局印发的《告全体家长的一封信》等禁烧明白纸，进行逐户发放，逐户签字，逐户落实。

通过向广大农民宣传秸秆禁烧的危害性、还田和综合利用的好处和作用，增强广大农民群众环保意识，提高参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性，让农民群众真正成为秸秆禁烧的主导力量，形成户户禁焚烧、个个讲环保、人人想健康的良好氛围。

　　（三）秸秆禁烧和综合利用阶段（x月xx日---x月xx日）：

x、以村民组或每xxx亩油菜地为单位设立一个集中堆放点，设置标识牌，标明名称、存放数量、负责人，搭建值班点，配备灭火工具，组建村挑运队帮助困难户、无劳力户挑运秸秆；x、包村干部到村到堆放点，坚持xx小时值班和xx小时巡查，防止出现秸秆焚烧现象；x、各村值班人员按时填写秸秆禁烧一日一报表，并及时上报镇禁烧办，由镇禁烧办每天向区禁烧办上报我镇秸秆禁烧和综合利用工作的进展情况，保证信息通畅。

对违反规定焚烧秸秆的地方，镇禁烧办要及时在全镇通报，严肃处理。

按照“及早发现，快速反应，及时处理”的原则，做到发现一起，制止一起，处理一起，通报一起。

　　（四）总结考评阶段（x月xx日---x月xx日）：

对照镇政府与各村签订的目标责任书相关内容，根据禁烧任务完成情况，结合镇督查组以及上级有关部门督查情况，对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行考核。

对成绩突出的村，通报表彰，并给予一定资金奖励。

　　四、主要措施

（一）大力调整农业产业结构。

按照“统筹规划，分类指导，政策扶持，示范带动，有序调整，科学发展”的思路，加大种植结构调整力度，压缩粮油生产，大力发展露地和水生蔬菜、经果林、苗木花卉等休闲观光农业，从源头上减少秸秆产出量。

对于承诺秋季不种植油菜改种露地蔬菜等其他经济作物连片xxx亩的农户，安种后，经村上报镇核实，给予xx元/每亩的补助。

如调整面积规模能够达到市区奖补政策且符合奖补规定的，镇农办积极帮助争取扶持资金。

（二）全面推行网格化管理。

按照市区政府部署要求，结合我镇实际情况，扎实做好秸秆禁烧网格划分“三定”（定区域、定人员、定责任）和网格管理基础工作（一图、一册、一库），建立三级管理网格，形成“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”的镇村组三级管理体系，推进秸秆禁烧工作规范化、制度化。

结合我镇实际，对各村秸秆禁烧工作实施分类管理、划片负责，即：

一类村：

油菜种植面积在xxx亩以上的村（许贵村、迎河村、圩西村、东林村、学塘村、新民村），镇派驻x-x人工作组和村书记、主任共同负责；二类村：

油菜种植面积在xxx-xxx亩的村（沈福村、黄港村、晓星村、慈云村、余墩村），镇派驻x-x人工作组和村书记、主任共同负责；三类村：

油菜种植面积在xxx亩以下的村（南斗村、磨滩村、新河村、晓南村），由镇派驻x-x人工作组和村书记、主任共同负责。

责任到人，监管到点，切实将三级网格化管理落实到实处。

　　（三）加快秸秆离田。

秸秆离田工作，因村制宜，因片制宜，因时制宜，多措并举。

从有利于搬运的角度出发，落实秸秆集中堆放点，采用“三个多一点”的秸秆离田措施，即：

多堆放一点、多挑运一点、多堆腐沤制一点。

重点是发动村组和农户及时挑运秸秆（包括菜籽壳）离田到堆放点或挑运回家，要求上午打的秸秆下午挑运离田，下午打的次日上午挑运离田，坚决不让秸秆在田的时间超过xx小时。

　　各村应根据实际情况，合理规划堆放点。

磨滩和新河两村可利用竹岛旁边空地作为堆放点，晓南和圩西可利用窑厂进行堆放，其他村可以选择旱地或利用废塘、废坝和荒地进行堆放。

严禁机耕路和过水沟作为堆放点。

镇按照xx元/亩的标准（包括x元/亩值班费用）补助挑运、租地等费用到村，由村自行安排。

困难户、无劳力户的秸秆则由各村组织的挑运队伍负责挑运，确保秸秆及时离田，不误农时。

　　五、组织保障

（一）加强领导，明确责任。

镇成立禁烧工作领导组，全面负责全镇秸秆禁烧及综合利用工作的组织领导、部署安排、督查考核和推进落实。

领导组下设督查组、宣传信息组、巡逻应急组、后勤保障组、禁烧办，负责秸秆禁烧和综合利用工作的具体事宜。

镇政府将秸秆禁烧和综合利用工作纳入村年度目标管理进行考核，与各村签订目标管理责任书，明确其责任主体地位、年度工作目标及奖惩措施。

并按照网格化管理要求，强化行政措施，实行镇联村干部包村、村组干部包地块、党团员联户的“三联包”立体责任网络，保证禁烧工作落实到村组、到地块，责任落实到人头。

各村主要负责人要亲自抓，村民组干部要具体抓，调动一切可以调动的力量，将秸秆禁烧和综合利用工作落实好。

（二）广泛宣传，营造氛围。

充分利用文字资料和广播媒介两种宣传方式，有针对性地宣传秸秆禁烧及综合利用的意义及依法保护环境、利用资源的重要性，进一步增强农民群众的法制观念和环保意识。

　　一