2021年农村饮水安全巩固提升工程工作实施方案与畜禽养殖污染专项整治行动方案文稿.docx

2021年农村饮水安全巩固提升工程工作实施方案与畜禽养殖污染专项整治行动方案文稿.docx

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2021年农村饮水安全巩固提升工程工作实施方案与畜禽养殖污染专项整治行动方案文稿

2021年农村饮水安全巩固提升工程工作实施方案文稿

　　为认真贯彻落实全市脱贫攻坚工作部署，市水利局坚持“完成、巩固、提升、预防、整改”方针，进一步完善农村饮水安全建设与管理机制，创新农村饮水安全工程建设模式。

现结合全市农村饮水安全实际，特制定2021年市农村饮水安全巩固提升工程工作实施方案。

　　一、总体要求、基本原则和任务目标

（一）总体要求

　　以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻国家和全省水利扶贫工作会议精神，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以加快推进全市贫困村农村饮水安全工程建设、改造为主要内容，精心组织，科学规划，加强管理，分步实施，切实提高全市贫困村饮水保障水平。

（二）基本原则

　　一是提高站位，明确方向，合力攻坚；二是统筹兼顾，明确目标，精准发力；三是总体规划，标本兼治，分步实施。

确保每项工程实施后切实解决群众吃水难问题，让群众吃上放心水，喝到满意水。

　　（三）任务目标

　　xxxx年水利局计划实施农村饮水安全巩固提升工程x处，受益人口x.x万人（暂定计划，最终结果按照项目批复数量和资金确定）。

　　二、进度安排

　　全市农村饮水安全巩固提升工程建设分二个阶段：

（一）准备阶段（xxxx年x月x日-x月xx日）

　　贯彻落实省、市农村饮水扶贫工作会议精神，部署xxxx年饮水安全工程建设工作，x月xx日前完成实施方案设计工作。

按照全省统一要求完成工程单项设计工作，落实工程施工计划。

（二）实施阶段（xxxx年x月xx日-xx月xx日）

　　x月xx日前所有农村饮水脱贫工程全面开工建设。

有建设任务的县（市、区）要抓紧开展土建工程施工，全面开展水源工程建设和管网施工工程建设，做好水源的水质监测工作，严格按照“四制”进行工程建设管理，确保xx月xx日前所有工程达到通水入户的目标。

　　三、保障措施

（一）加大前期工作力度，提高建设管理水平。

认真、细致开展工作，全面提高饮水安全工程的建设管理能力和水平。

（二）提高工程项目建设质量。

认真落实建设责任制，严格执行“四制”，加强施工组织和技术指导，积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，确保工程项目建设质量。

　　（三）建立农村饮用水水源水质定期监测制度，严防水污染事故发生。

加强对饮用水水源水质的定期监测，及时掌握饮用水水源环境状况，防止发生水源污染事故。

　　加大农村饮水安全的宣传力度，营造良好的社会氛围。

及时宣传工程建设情况以及一些好典型、好经验，为加快饮水安全工程建设营造良好的社会氛围。

　　水是生命之源，饮水安全事关人民群众的生活大计，事关人民群众的生命健康。

实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题，解决建档立卡贫困户饮水安全，是实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中“不愁吃”的重点工作。

全力开展农村饮水脱贫工程建设，坚决打赢2021年全市农村饮水脱贫攻坚战。

2021年畜禽养殖污染专项整治行动方案文稿

　　为加快推进我市畜禽养殖污染整治工作，促进畜牧业可持续发展，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

（一）指导思想

　　深入贯彻xxxxx系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持保供给与保环境并重，以规模养殖场和养殖专业户为重点，以建设粪污无害化处理设施为主要处理方式，全面推进畜禽养殖污染整治和养殖废弃物资源化利用工作，加快构建种养结合的可持续发展新格局，为全面建成小康社会提供有力支撑。

（二）基本原则

　　统筹兼顾，有序推进。

统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，协同推进生产发展和环境保护，奖惩并举，疏堵结合，加快畜牧业转型升级和绿色发展，保障畜产品供给稳定。

　　属地管理，落实责任。

畜禽养殖污染整治和养殖废弃物资源化利用工作由市政府负总责。

各乡镇（街道）及有关部门在市政府的统一领导下，健全工作机制，督促指导畜禽养殖场切实履行主体责任。

　　（三）主要目标

　　到xxxx年底，现有畜禽规模养殖场和养殖专业户（规模化畜禽养殖场：

生猪存栏量xxx头以上；牛存栏量xx头以上；鸡存栏量x万只以上；鸭鹅存栏xxxx只以上；羊存栏量xxx只以上；兔等经济动物存栏量xxxx只以上。

养殖专业户：

生猪存栏量xxx-xxx头；牛存栏量xx-xx头；肉鸡存栏量xxxx-xxxx只；蛋鸡存栏量xxxx-xxxx只；羊存栏量xx-xxx只。

）粪污处理设施装备配套率达到xx%以上，其中大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到xxx%，养殖废弃物资源化利用率达到xx%以上。

　　二、重点任务

（一）落实属地管理责任制度

　　各乡镇（街道）对本行政区域内畜禽养殖污染整治和养殖废弃物资源化利用工作负总责，全面开展辖区内养殖情况摸底调查，建立畜禽养殖污染排查台帐、问题台账及整改台账，制定整改措施和整改标准，组织专门力量，督促、指导养殖户建设与养殖规模配套的粪污收集处理设施，并组织验收。

同时，监督指导养殖户养殖粪便污水资源化利用。

　　责任单位：

各乡镇（街道）

（二）落实养殖场主体责任制度

　　养殖业主要严格执行《环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，切实履行“谁养殖、谁治理”的污染防治主体责任，建设污染防治配套设施并保持正常运行，委托第三方进行粪污处理的要签订协议，明确相互责任，确保粪污资源化利用。

　　责任单位:

市环保局、市农业农村局、各乡镇（街道）

　　（三）落实畜禽规模养殖环评制度

　　新（改、扩）建畜禽规模养殖场应突出粪污资源化还田利用，配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理、运输、利用设施，依法进行环境影响评价。

　　责任单位：

市环保局、市农业农村局

　　（四）落实畜禽养殖污染监管制度

　　强化环保部门畜禽养殖污染防治监管执法能力建设，加大监督执法力度。

对未依法进行环境影响评价的新（改、扩）建畜禽规模养殖场，由环保部门予以处罚。

未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格、或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的养殖场不得投入生产或使用，确保畜禽养殖废弃物资源化利用设施设备正常运行，依法严厉打击畜禽养殖排污行为。

　　责任单位：

市环保局、市农业农村局

　　三、整治时限

（一）排查摸底

　　各乡镇（街道）要在x月初对本辖区内规模养殖场和养殖户专业户基本情况进行摸底排查，排查内容包括养殖场（户）名称、地址、养殖品种、实际存栏量、占地面积、建筑面积、是否有达标的粪污处理设施、联系人、联系电话等详细信息，并登记造册报市农业农村局和市环保局备案。

（二）专项整治

　　各乡镇（街道）要从x月初开始全面进入整治阶段，成立专门队伍，督促、指导养殖户建设粪污收集处理设施，并对建设完成的养殖场（户）进行验收。

同时，监督指导养殖户养殖粪便污水资源化利用。

　　（三）督导检查

　　市农业农村局和市环保局将在xx月底前组成联合督导组，对各乡镇（街道）专项整治行动开展情况进行检查验收。

xxxx年底，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率要达到xxx%，其他规模养殖场和养殖专业户粪污处理设施装备配套率要达到xx%以上；xxxx年底，规模养殖场和养殖专业户粪污处理设施装备配套率要达到xx%以上。

　　四、保障措施

（一）加强领导，坚持高位推动

　　市政府成立市畜禽养殖污染专项整治行动工作领导小组，分管副市长任组长，市环保局、市农业农村局主要领导任副组长，各乡镇（街道）主要领导为成员。

领导小组办公室设在市农业农村局，负责组织协调畜禽养殖污染整治和养殖废弃物资源化利用等工作。

各乡镇（街道）要按照职责分工，加大工作力度，制定和完善具体支持政策和工作措施，落实属地管理责任。

（二）明确分工，层层压实责任

　　市环保局负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，市农业农村局负责畜禽养殖废弃物资源化利用的指导和服务，各乡镇（街道）负责落实属地管理责任，抓好本行政区域内畜禽养殖污染整治和养殖废弃物资源化利用工作。

　　（三）加大投入，强化资金保障

　　市农业农村局要积极争取xxxx年国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施。

各乡镇（街道）也要加大投入，为畜禽养殖污染防治和养殖废弃物资源化利用提供资金保障。

　　（四）加强宣传，营造良好氛围

　　通过发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅等方式，积极向养殖业主宣传相关法律法规，做到家喻户晓，人人皆知，让所有养殖户都参与到畜禽养殖污染防治和养殖废弃物资源化利用工作中去，在全社会营造出保护环境的良好氛围。

　　（五）强化督导，确保取得实效

　　市政府将组织相关部门对本方案落实情况进行定期督查和跟踪评估，确保按时完成目标任务。

对工作落实不力，整治行动缓慢的部门和单位，将予以通报批评。

对因养殖环境污染问题而造成重大影响的，将追究有关人员的责任。